从村到社区的蜕变路

赵雯 刘林

“昔日的农田，变成了宽阔的马路；昔日的自然村落，变身楼房和商圈；村民变成了市民，坐上家门口的火车就能去天南海北……”恩施市金子坝街道枫香坪社区的居民，如今逢人就夸社区好。

短短几年，枫香坪可谓经历了沧桑巨变。而带领村民们一起走过这条由乱到治、由治到兴蜕变之路的，正是枫香坪社区党总支。

“10年前，枫香坪是个很‘有名的地方，因为矛盾纠纷多发。”枫香坪社区党总支书记向丹回忆说，“枫香坪村是恩施火车站最先启动拆迁的村，由于补偿标准等问题，各类矛盾层出不穷。”

为了化解矛盾，党总支逐一走访，发现矛盾的症结在于老百姓对政策不了解、对党员干部不信任。

2016年12月，一场500多人参与的村民大会在枫香坪村委会主持下召开。会上，成立了党风、政风、民风“三风”监督委员会。村民们选出最信任的代表，由村委会下发聘书，和村干部一起开展征地拆迁工作，对党员干部的党风、政风及村风民风进行监督。

在随后的拆迁工作中，所有标准、细节，“三风”监督委员会都全程参与。有群众不理解，“三风”监督小组也会一一解释，工作耐心细致、公开透明。

2017年国庆节，建设8年之久的施州大道顺利通车，与此同时，枫香坪也终于摘掉了“矛盾多发地”的帽子。但这只是枫香坪蜕变的开始。

2021年4月，枫香坪由村改為社区。

“从村变社区并不简单，人、体制机制、工作方法等多方面都要符合全新的社区要求。”向丹说。党总支按照社区治理的要求，在各方面着力进行改变。将支部建在小区、阵地设在楼栋、队伍融入群众，帮助居民摒弃“懒散庸”的陋习，破除 “脏乱差”的困境。

同时，社区党总支建立骨干代表、“两长四员”、党员先锋队、社区志愿队、义务宣传队“五支队伍”来做实服务；依托评选文明家庭、文明楼层、文明楼栋、文明小区创建“四级文明”；打造基层自治的“万福样板”、红色驿站的“万福品牌”、文化聚集的“万福高地”三张名片。逐渐形成了“5×5、4×4、3×3”的基层治理工作法。

一系列有力的治理措施，让居民对于社区治理从“被动”变为“主动”。社区党总支还把“屋场会”开进了小区，让业主们集中商议居民关心的事、烦心的事、期盼的事，群众逐渐成为社区治理的“主角”。

随着恩施火车站的发展，枫香坪社区很多居民在火车站附近摆摊挣钱。为了解决流动摊点缺乏场地和管理的问题，社区党总支在社区打造了一个恩施和美枫香美食广场，将流动摊点集中进集市，统一招商、管理。集市里设置“社区积分超市”，居民还可以通过志愿服务领取积分，用于兑换超市物品或小区物业费。

不光要一起“干”，还要一起“管”。在社区党总支引领下，社区成立了由下沉力量组成的“尖刀班”、居民自管委员会、居民代表共同参与的监督委员会，对物业服务情况、小区文明行为等全过程进行监督。

“如今，咱们枫香坪的‘村民变成了‘居民，社区的环境也越来越美。今年，村集体经济预计达到250万元，居民以第三产业为主的致富路也越走越宽。”向丹自豪地说。