向“新”而行 走出穆棱高质量发展新路径

■中共穆棱市委

穆棱市委、市政府牢牢把握高质量发展这个首要任务，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终将创新驱动发展作为推动经济结构调整和产业转型升级的核心战略，高起点谋划、高效能推进，全面激活“改革、开放、科技、环境、人才”五大动力源，大力推进产业发展由生产加工型向高新技术型转变，持续释放科技创新活力，切实做到以“强科技”引领支撑“强工业”“强县域”。2023 年4 月，穆棱市成功入选第二批国家创新型县（市）建设名单。

一是聚焦，让创新理念树起来。作为欠发达地区，穆棱市工业化、城镇化、信息化和农业现代化发展水平偏低，经济社会发展任务十分繁重。习近平总书记指出，越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。创新是推动高质量发展、动能转换的迫切要求和重要支撑，为穆棱市突破瓶颈、实现发展“质变”赋予了新动能新优势，提供了新思路新方法。这个“关键变量”运用得越好，越能够成为振兴发展的“最大增量”。因此，穆棱市秉持新发展理念，认真贯彻落实黑龙江省委工作要求，坚定不移走从科技强到企业强、产业强、经济强的创新发展之路，将创新作为全市“标杆、典范、样板”一号重点支撑任务，坚决破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍，不断探索创新发展的新思路、新举措、新机制，着力打造特色优势产业集群，加速提升创新效能，推动更多科技成果就地转化为现实生产力。在实现主要经济指标量的合理增长的同时，借鉴先进地区经验，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，探索构建了一套高质量发展指标体系并组织实施，经济发展质的提升也因此更加扎实。

二是聚力，让创新主体活起来。企业是市场主体和经济社会发展的重要力量，强化企业科技创新主体地位是实现高质量发展的内在要求，也是构建新发展格局的迫切需要。因此，穆棱市坚持“创新企业再弱也要扶”的原则，出台了《加快科技创新促进高质量发展的若干政策》，累计拿出1200 万元奖补资金鼓励在创新上舍得投入并有成效的企业，激发企业创新发展活力，加速产业转型升级。此外，穆棱市不仅想成为承接发达地区产业转移的“沃土”，更希望做孵化创新型企业的“产房”。位于穆棱经济开发区的穆棱市北一半导体科技有限公司初创时，仅有6 个人的团队和700 万元的启动资金，但要生产的是比肩国际先进水平的IGBT（绝缘栅双极型晶体管）芯片国产替代。为帮助企业渡过难关，穆棱经济开发区的干部职工多次以个人名义申请贷款为企业注入“血液”，助企服务专班多次协助对接开拓市场、谋划建设二期项目，企业由弱到强、由小到大，产值两年增长了28 倍。2023 年4 月，穆棱市北一半导体科技有限公司荣获第十一届中国电子信息博览会创新奖。近两年来，穆棱市持续加大科技创新型企业引进和培育力度，国家级科技型企业数量增长了258%，高新技术企业数量增长了近8 倍，福建星鹏能源科技有限公司投资建设的星鹏储能设备制造、广东瑞星高科空气源热泵东北地区生产基地等项目成功落户穆棱，黑龙江中穆沙棘产业有限公司、黑龙江劲道冰雪科技有限公司等科技创新企业蓬勃发展，穆棱市规模以上工业总产值中的每1元钱，就有0.42元是科技创新企业贡献的。科技创新企业的“星星之火”，形成了经济发展的“燎原之势”。

星鹏储能设备制造等重点项目建设有效带动穆棱市新能源产业集聚发展

三是聚智，让创新环境好起来。创新时代需要营造良好的创新环境。穆棱市坚持一门心思做科研、甩开膀子搞创新，健全民营企业获得创新资源的公平性和便利性措施，形成了“创新不问出身、英雄不论出处”的良好环境。加快科技创新平台建设，先后建设了小微企业园、高新技术产业园，以及集科技研发、重点实验室、“头雁”创新团队、共享加工中心、商务中心等功能于一体的科创中心，持续整合集聚优势资源，激发创新“裂变”升级。大力培育产学研深度融合的创新体系，进一步发挥企业产学研主导作用，强化企业作为出题人、主答题人和阅卷人的地位，推动更多创新任务由企业提出、更多创新成果由企业创造。鼓励支持校企合作，全市10 余家企业与黑龙江省工业技术研究院、哈尔滨工程大学等高校和科研院所达成17 项产学研协议，技术服务合同金额达2.6 亿元。健全完善产学研成果对接和产业化机制，探索设立省内第一只县级科技成果转化基金，吸引一批优秀科技成果在企业转化并提升产业化水平，“由谁来创新”“动力在哪里”“成果如何用”等问题得到有效解决，创新主体充满活力、创新链条有机衔接、创新效率大幅提高。大力弘扬科学家精神、工匠精神、企业家精神，将每年的6 月6 日设为穆棱企业家日，支持企业家做创新发展的探索者、组织者、引领者，培育科学精神、促进科技发展，切实营造了崇尚创新的浓厚社会氛围。

四是聚才，让创新能力强起来。一切创新成果都是由人做出来的，硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。穆棱市坚持着眼创新人才发展，突出人才在创新中的支撑引领作用，努力构建大生活、大舞台、大发展的人才活力体系。在创新人才引进上下功夫，出台了《穆棱市“万名青年人才引进计划”实施方案》《关于加快人才集聚推动高质量发展的若干措施》等人才奖补政策文件，开通高层次人才服务绿色通道，引进童淑媛、姜龙等一批专家教授和优秀企业家来穆棱市发展，与哈尔滨工业大学签署市校共建学生政务实习基地合作协议，与清华大学共建清华穆棱乡村振兴远程教学工作站，着力建设更具竞争力的多层次产业技术创新人才队伍。在创新人才培育上下功夫，积极破除人才流动中的体制壁垒和机制障碍，充分发挥科研院所的创新策源能力，走好人才自主培养之路，培育更多本土科创人才。在创新人才服务上下功夫，不断优化住房保障、科研资助、子女就读、医疗服务等政策，做到既在“真金白银”等硬件上拿出诚意、有诺必践，也在创新机制、人才服务等软件上用心用情、精耕细作，用感情留人、用事业留人、用待遇留人，着力构筑行业领域“人才高峰”。

穆棱市北一半导体科技有限公司员工在操作台上进行作业

五是聚势，让创新示范建起来。自2020 年12月穆棱经济开发区获批全省首批县域高新技术产业开发区以来，穆棱市坚持立足资源禀赋和特色优势，在构建新发展格局中找准方位和坐标，积极对上争取示范创建，努力以示范引领增强创新驱动力。创新型县（市）的成功创建不仅是过去创新发展的丰硕成果，更是穆棱市创新发展的全新起点。穆棱市将借助创新发展的良好势头，继续围绕“示范创建再高也要攀”的原则，不断强化晋位争先意识，以全域创新理念为引领，让政府成为制度创新的主体，让企业成为科技成果产业化的主体，让高校科研院所成为协同创新的主体，让社会化机构成为创新服务的主体，让科技金融成为创新投入的主体，让高新区成为公共创新平台建设的主体，优化创新布局、提高产业层次、集聚创新资源、完善体制机制，着力打造政府、企业、高校、金融、服务、园区“六位一体”的县域创新生态体系，加快构建科技创新、产业创新、开放创新和制度创新“四大创新”格局，努力建设形成产业结构进一步优化、企业在技术创新中的主体地位突出、主导产业创新水平显著提升、中小企业创新活力竞相迸发、科技创新引领经济社会发展作用明显的具有穆棱特色的区域创新体系，争创国家创新型县（市）东北地区标杆。

习近平总书记强调，“发展是党执政兴国的第一要务”“创新是引领发展的第一动力”。无论是总结过去发展经验，还是为“十四五”时期乃至更长远阶段谋篇布局，创新都是贯穿其中的鲜明主线。穆棱市将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实省委关于创新发展的决策部署，为加快建设创新龙江、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章作出积极贡献。