灵台县森林资源管理融合“一张图”数据存在的问题及其对策

王振伟

（灵台县林业技术推广中心，甘肃灵台 744400）

甘肃省平凉市灵台县森林资源管理部门紧跟国策，按照《全国林地保护利用规划纲要（2010—2020 年）》积极开展森林资源管理工作，在信息化、数字化技术的加持下，全县林业工作展开新的篇章，逐步形成“一张图”数据，实现了数字化转型。在第三次全国国土调查的基础上，灵台县积极开展森林资源管理数据融合工作，持续提升“一张图”数据的精准性，以数据支撑森林经营、林木采伐、监督执法等工作，不断推进林业工作的顺利开展。目前，加快解决森林资源管理融合“一张图”数据的问题，是灵台县林业工作的重点。

1 形成过程

省级主管部门把控全局，统一安排部署灵台县的森林资源管理工作，要求灵台县在森林资源规划设计调查中运用地理信息系统（Geographic Information System，GIS）、全球定位系统（Global Positioning System，GPS）、遥感（Remote Sensing，RS）技术（简称3S 技术），协调使用全球导航卫星系统（Global Navigation Satellite System，GNSS），配合移动端设备，实现对森林资源不同林分、不同地类的“云监测”。依托3S 技术，对林分、地类、地形、地貌等因子进行详细调查，进而实现全县覆盖。同时灵台县应用ArcView、ArcGIS 软件，遵循省级、县级的管理规范，明确乡镇、村组、林场等部门的林业工作管理界限，参考解译标志，通过遥感影像对森林资源范围内的河流、公路等要素加以区分，按照森林资源管理的技术章程与操作细则，利用个人数字助理（Personal Digital Assistant，PDA）进行现场参数采集，持续完善“一张图”数据[1]。同时利用信息化数据与现场实地验证的方法，实现对森林资源的动态化监测与管理，进而完善图形数据库建设。

在应用3S 技术的基础上，结合灵台县每年的林地落界、变更、公益林落界数据，对接融合国土“三调”现有数据形成最新的森林资源融合成果数据；同时在“一张图”数据中及时更新林木采伐、森林经营、造林绿化、森林督查等数据，有效提升灵台县森林资源管理“一张图”数据的完善性。为进一步提高灵台县森林资源管理的数字化转型速度，提前更换坐标系，如从北京54 坐标系转换为西安80 坐标系，从西安80坐标系转换为2000 国家大地坐标系（China Geodetic Coordinate System 2000，CGCS2000），更换坐标系后更新林地变更数据、公益林数据，利用“一张图”数据实现对全县森林资源的全面覆盖。无论是坐标系的更新转换，还是数字化技术的改进，都通过省级与市级林业专家的评审，依托“一张图”数据，形成完整化的森林资源管理数据。

2 成果

灵台县从数字化转型的角度，构建森林资源管理融合“一张图”数据的矢量文件，管理内容包括全县林地资源、公益林管理等，保持图形库和数据库的高度统一。“一张图”数据对接第三次全国国土调查成果，在融合数据中，灵台县森林资源因子被分为200 多个小条目，包括地形地貌、地类空间分布、林地征占用、土地权属等因子，林业数据库逐步完善，为基层林业工作奠定坚实基础。

灵台县年度林业工作统计数据显示，截至2022 年，林业用地总面积、森林面积、重点公益林面积分别为10.85 万hm2、8.75 万hm2、7.36 万hm2，草原面积、森林蓄积量达到2.09 万hm2、204.11 万m3，全县森林覆盖率持续提升，到2022 年底覆盖率达到了53.9%。借助“一张图”数据，灵台县逐渐提高生态修复、林地资源配置、造林绿化、生态项目建设的工作效率，所有林业工作均围绕国家政策执行，森林资源管理效率不断提高，一定程度上提高了全县的经济发展水平。

3 存在的问题

3.1 数据准确性问题

现阶段灵台县已经初步构建起“一张图”数据系统，但数据准确性仍有待提升。数据采集、处理、更新等环节是否到位，直接影响数据的准确性。例如，在遥感监测灵台县森林资源的过程中，技术本身存在分辨率不足的问题，加上树木遮挡与其他干扰，极易导致数据源失真。再比如GPS 技术受误差叠加、信号干扰、林地信息变更等因素的影响，导致森林资源管理数据出现问题，降低数据准确性。

3.2 数据共享和应用问题

在灵台县森林资源管理过程中，“一张图”数据包含的矢量因子众多，如森林因子、地形地貌、各种地类空间分布等，是林业工作的重要数据支持。但受到信息技术、外部环境等多种因素的限制，当前“一张图”数据的共享度不足，数据应用程度也不深，各类数据格式、接口并未标准化与开放化，“一张图”数据系统与其他林业管理系统尚未统一交互口径，数据交换与集成无法实现无缝衔接。

3.3 数据安全和保护问题

“一张图”数据囊括灵台县所有的森林资源信息，提高数据安全是灵台县森林资源管理工作的当务之急。目前灵台县对“一张图”数据系统的安全维护不足，存在信息损毁、泄露等风险，数据系统的管理难度高。持续提升数据安全，是灵台县今后林业工作的重点[2]。

3.4 数据更新和维护问题

“一张图”数据主要用于灵台县森林资源的管理，优势在于可动态监测森林资源，但同时要对“一张图”数据进行更新与维护，才能确保数据的准确性，提高数据的时效性。灵台县当前对于“一张图”数据的更新与维护较为薄弱，若无法加快更新速度和加强数据系统维护，将会严重影响数据的使用价值[3]。

4 对策

4.1 提升“一张图”数据的准确性

在灵台县森林资源管理过程中，可通过以下措施持续提升“一张图”数据的准确性。1）加强数据的验证和核查，建立数据质量控制机制，确保数据的准确性和时效性。通过图斑分析系统，可实现对灵台县森林覆盖率、苗木种类、绿化面积等的实时更新。实时更新图斑能够保证林业管理部门精准掌控森林资源的变动情况，提高数据查验精准度。2）加强信息采集人员的培训和管理，增强其专业技能和责任意识，减少误差和遗漏。森林资源管理部门可成立信息采集小组，针对小组工作特点设置信息采集、整合、梳理等课程，要求所有小组成员必须定期参与课程培训，逐步提高小组成员的信息采集与整合能力。同时，通过在线讨论、线下交流会、外出学习等间接方式，不断培养信息采集人员的独立性与综合能力。此外，每年年底在森林资源管理部门进行绩效评比，选派最优秀的信息采集员、管理员等作为小组代表外出学习深造，持续增强信息采集人员的工作能力。3）优化数据源的选择和获取方式，选择分辨率更高、质量更好的遥感数据源，提高数据的真实性和可靠性。灵台县可将GPS 与GIS作为森林资源数据获取的主要技术，利用GIS 技术形成森林资源档案数据库，实时更新数据库内容，深化林业管理工作。利用GPS 技术导航寻找样地，完成资源清查、森林资源分类、标记等工作。通过科学应用GPS 技术与GIS 技术，提高灵台县森林资源数据获取的准确性。

4.2 深化“一张图”的数据共享和应用

在持续完善“一张图”数据的过程中，灵台县要做好森林资源管理数据的共享与应用。深化数据共享可通过以下措施：1）加强数据共享和应用的推广宣传，鼓励各方融合森林资源数据和“一张图”数据，提高数据的价值和效益；2）优化数据格式和接口，使其更加标准化和开放化，方便与其他数据进行无缝集成和交换；3）建立数据共享的平台，促进跨部门、跨行业、跨领域的交流。

在提高数据共享效率的基础上，灵台县应持续深化森林资源管理融合“一张图”数据的应用。1）参考数据进行林地管理，借助ArcGIS 软件，实现现状工程的缓冲分析与邻近分析。“一张图”可以帮助管理员把控林地属性、空间数据，通过植被恢复图、现状图、采伐图等，实现林地区域的合理化分配。2）利用数据进行林木采伐管理。用GPS 设备辅助采伐作业，整理各项GPS 数据并导入GIS，通过“一张图”数据推进小班辅助设计，落实林木采伐拐点坐标、小班边界。同时，借助“一张图”的拓扑、叠加分析，可在线监测采伐面积、森林蓄积量，严防越界采伐、超限采伐情况的发生。3）利用数据进行林权管理。将经过GPS 勘测的数据导入GIS，准确捕捉林地面积、空间位置，实施一户一证，每户负责对应区域的林地管理，更新林地权属的变化进程，实现在线动态管理。

4.3 提高“一张图”数据的安全性

持续提升灵台县森林资源管理融合“一张图”数据的安全性，应做到以下2 点。1）建立健全数据安全保护制度，加强数据的备份、恢复和保密。加强数据的授权管理和访问控制，确保数据的使用和共享符合相关法律法规。同时，加强数据的监督和审计，以便及时发现和处理数据安全问题，保障数据的稳定性和可靠性。2）应用多元化网络安全技术，不断提升“一张图”数据安全性。①防火墙技术。聘请专业技术员，编写防火墙数据编码，定期对防火墙数据包、链接方式进行检查，持续监测网络运行状态，及时修补防火墙漏洞。②加密技术。根据“一张图”数据监测情况，合理使用对称加密技术、非对称加密技术。③虚拟专用网技术。综合运用隧道技术、加密解密技术、密匙管理技术、使用者与设备身份认证技术。④入侵检测技术。即“一张图”数据安全运行的监测系统。通过对防火墙、中央处理器（Central Processing Unit，CPU）利用率、缓存剩余空间等的监测，及时处理系统异常情况，避免木马、病毒入侵[4]。

4.4 强化“一张图”数据的更新和维护

持续更新与维护森林资源管理系统，是提高“一张图”数据质量的关键。灵台县林业部门具体应采取以下3 点措施。1）建立数据更新维护机制，明确各方责任，及时更新数据，加强数据维护人员的培训和管理，增强其专业能力和责任意识，保证数据的质量。2）加强数据更新维护后的监督评估，及时解决问题，保证数据的有效性和可靠性。3）落实数据更新维护的相关措施。定期对“一张图”数据的代码库进行检查维护，重点检查关联代码、防护代码、运行代码等是否正常运转，及时修改错误代码，保障数据系统的正常运行；持续对数据库进行更新，包括执行数据导出、数据导入、数据备份、元数据管理与日志管理等操作[5]。

5 结语

加快实现数字化转型，是当前灵台县森林资源管理优化的重点方向，数字化技术有助于推进现代化林业的建设工作。灵台县立足实际问题，针对性给出相应的改进策略，以期实现森林资源的数字化、现代化管理，促进林业的可持续发展。