动物疫情防控常态化的畜牧业发展策略

□岳静（内蒙古扎赉特旗农牧业综合行政执法大队）

一、 动物疫情防控常态化的畜牧业发展现状

当前政府部门提出了要将动物疫情防控常态化，做到以预防为主，防重于治的原则，并且提出畜食养殖户需要做到春秋集中免疫与月月补免相结合，推行重大动物疫病“先扑后打”，避免疫情扩散的工作内容及畜牧业的动物疫情防投指标要大到重大动物疫病的免疫密度为98%以上，规模养殖应免密度达到100%，动物群体免疫抗体有效保护率达到70%以上的工作目标。在动物疫情防控常态化的背景下，养殖户必须形成自主免疫意识，做到应免尽免，构建有效的防疫屏障。 然而在实际工作中，这些原则没有彻底贯彻，工作内容没有被落实，工作目标没有顺利实现。 一方面这与环境复杂，客观上导致了局部疫情风险因子增加的现状有关，另一方面，这与工作方法还不够多科学，导致动物疫病防控难以有效实现有关。 当前相关部门必须重视动物疫情防控常态化的工作，结合畜牧业发展构建有效的防控机制，避免工作中出现漏洞。

二、 动物疫情防控常态化的畜牧业发展问题

（一）规模的制约

当前我国的畜牧业依然以小规模的养殖为主。 这带来了两个方面的问题：规模太小意味着投入畜牧业发展的成本不多，而动物疫情防控常态化的工作需要成本的支持；在发展畜牧业时，养殖户承担的风险过大，一旦发现疫情，并且传播蔓延扩大以后， 中小规模养殖户无力承担风险。

（二）科技的制约

虽然我国非常重视生态畜牧业的推进工作，在开展工作时投入了一大批的器械设备，也研发了一系列的科学养殖技术，但是科技发展的重点主要落实在生产效率和生产质量上，在动物疫情防控工作上效果还不够明显，并且地方政府没有做好科技养殖的普及工作，导致科技养殖技术的应用得不到养殖户的支持。

比如大部分养殖户没有意识到改良品种的价值和意义， 不愿意主动掌握生态健康养殖技术，不愿意为了做好动物疫情防控工作投入更多成本，这些都反映出科学技术人员没有积极普及科学技术的应用，从而养殖户没有形成科技养殖的意识有关。

三、 动物疫情防控常态化的畜牧业发展的对策

（一）根据网络划分原则，建立责任制度

畜牧业发展需要依靠政府部门的引导，当前政府部门需要以乡为单位，建立多级网络负责制度。 片区各有其负责人，每级负责人要落实监管任务，承担管理责任。 每一级的负责人需要落实以下几项工作：落实重大传染性疫病的流行病学调查工作，一旦片区中出现了疫情动态，就必须与相关部门的科研人员共同开展病选调查，找到疫病的源头在哪里，做好疫病的消毒灭源工作。严格落实春秋两季的集中免疫接种工作，落实区域的定期卫生消毒工作，并做好相应的检查，特别是一些隐蔽环节、关键场所、重要环节，需要加大检查力度，建立定期免疫及检查的制度。 落实区域的病毒检测实验室，为科学开展免疫工作提供技术的支持，保证养殖机构具备一定的自我检测能力。

（二）优化防控管理方法，抓好工作重点

1.强化宣传工作

要求每片区域的负责人建立专门的宣传小组，开展线上线下的工作宣传，让当地的养殖户了解配合政府机构做好动物疫情防控常态化工作的价值和意义。抓住宣传的重点，从线上而言，可以利用微信、QQ、微博等互动平台全面开展宣传工作，从线下而言，要把握住宣传的重点，分工协作定点做好宣传工作。 在线上进行宣传时，可以与相关的文化机构配合，比如由图书馆、文化馆等机构开展专题活动；在线下进行宣传时，可以利用干部会、群众会等平台进行宣传，线下宣传采取宣传车、悬挂宣传横幅、张贴标语、发放宣传资料等形式高效、优质地开展工作，引导公众了解科学防范动物疫情防控工作的价值和意义，理解如何配合相关部门做好工作，为什么需要理性消费畜禽产品，为什么在日常生活中需要拒绝购买不正规机构出来的畜禽产品。

2.排查关键环节

在开展排查工作时，要做到每片区域的负责人对这一片区域的排查结果负责，然后一级一级逐层上报。 在工作中，排查的关键环节为：强化餐厨废弃物的排查管理，避免形成餐厨废弃物流向养殖户，更不允许形成这样一条产业链。 做好市场流动环节的排查，禁止畜禽违法违规的流进市场，走上消费者的餐桌。 做好区域内的畜禽及产品运输环节的排查，如果发现有没有通过检疫产品的流通，需要即时做好依法律法规处理的工作。

当前一些养殖户为了减少养殖成本，而抱着侥幸心理非法销售畜禽，据调查所知，有一些养殖户与餐饮机构形成了产业链。 甚至有一些养殖户认为传统的养殖模式中，餐饮副产品都是畜禽的食物，为什么现在不合法？ 他们拒绝政府部门提出的要求。 对于这样的养殖户要做好惩罚及教育工作，让他们受到相应惩罚，全面接受教育，认同动物疫情防控工作。

四、结语

出于种种因素，当前畜禽传染性疾病不断出现，如果没有事先做好防控工作，而只依靠治疗，那么极难切断传染源， 更难做好相应的防控工作。 为了减少养殖户因为没有做好动物疫情防控工作带来的经济损失，也为了推动我国禽禽养殖产业的发展，政府部门必须加强动物疫情防控常态化的工作。