基于市政工程建设管理的工作方法

詹启烜

[福建省水利投资集团（尤溪）水务有限公司，福建 尤溪 365100]

0 引言

在当前经济社会发展新时期，市政工程建设管理工作是推动城市进一步发展、经济社会快速转型的关键手段之一，因此，相关部门单位对于市政建设工程质量有了更高要求。吴远峰[1]认为现阶段我国市政工程建设存在易受到外界因素影响、涉及参建企业多、行业及单位调动具有协调一致性的特点。曾涛[2]认为完善现阶段开展市政工程建设工作主要存在管理制度不完善、执行不到位、设备管理不科学、技术资金投入不足等问题。唐学云[3]认为可将加强市政管理流程、明确建设管理意识、落实人员综合培训作为工作要点。张彦龙[4]认为可通过提高工程质量建设、强化成本、进程、关键环节的控制工作、保障资源供应及质量验收作为主要手段，提升作业规范性、标准性，及时发现管理工作中出现的各类问题并弥补不足，降低市政工程安全事故发生概率。

1 市政工程建设管理体系建设的必要性

市政工程可为城市服务职能的落实提供可靠支撑，在一定程度上具有优化居民生活质量、提升服务便捷性的重要作用，可极大促进我国城市建设成效。相关建筑单位应不断升级并健全现有的管理体系，从多角度、全方位保证市政工程的合规性、完整性。一方面需要满足市政工程质管标准相关规定。施工质量的好坏将直接决定工程的使用时限、服务性能、安全系数。由此，就需要相关承建单位及施工人员加强对现有市政施工技巧的管控，以国家级质检标准为根本参照，创新市政工程建设管理机制，并由此对各环节的施工质量进行控制，确保作业流程、隐藏施工均满足实际验收标准，防止频繁出现返工、修补等问题，不仅浪费大量资源，同时也影响后续工作的推进。另一方面应符合现阶段市政工程全过程、动态化管理需要。推进市政工程管理体系建设工作是各城市开展改革转型、升级完善的重要手段，可达到落实岗位职能、保障服务质量、提升群众满意度等目标，进一步促进社会的和谐发展，加快城镇化建设步伐。建筑单位需要深入了解施工期间的成本、质量、人员、技术等规划情况，并保障市政工程全面管理工作的可行性、规范性，达到预计的施工建设管理目标。

2 市政工程建设管理要点

本文以福建省三明市尤溪城东水厂建设项目为例进行分析，已知工程总规模为8万m3/d，一期规模4万m3/d，整体工程用地面积为136 633m2（包含管网临时用地）。且一期新建规模为4万m3/d，主要施工内容为加设1条净水生产线，包含10 779m2的生产辅助用房、排泥水调节池、污泥脱水机房、絮凝沉淀池、污泥浓缩池、加压泵房、机修车间、翻板滤池、回用水池、变配电间、清水池、加药间等，铺设水厂主管道5 612m，并在原场区内预留远期深度处理用地与原水预处理用地。二期规模4万m3/d，主要为1条净水生产线，包含絮凝沉淀池、翻板滤池、配水管廊间、清水池、加药及检测设备。工程建成投产后有效保障居民生产、生活用水保证，为提高县域中心城区经济实力、优化自然生态、改善生活质量、提高营商环境提供保障。

2.1 增强管理意识

为保证尤溪城东水厂建设管理工作的有效落实，加快工程整体建设速度，保质保量完成工作，防止出现工期延误等问题，需要相关施工单位做好工程管理工作，并提前树立正确的工程建设意识。由此，建设单位应提前就尤溪城区水网建设工程管理工作内涵及流程进行全方位掌控，并深刻认识到尤溪城东水厂建设管理工作的重要性，提高对现有工程管理工作的重视，加大日常的监督管理工作力度。同时也需要定期开展各类培训工作，使得市政工程建设管理理念深入人心，督促相关施工与管理人员可以在日常的培训活动中，落实安全施工、规范作业、全面管理的理念，做好多个管理环节的科学配合、有效衔接，确保整个管理工作的有序推进。

2.2 加强过程管理

从实际施工过程进行分析，开展尤溪城东水厂建设工作的主要流程包含前期规划、设计、施工、验收等流程，因此相关人员不仅需要加强对施工作业期间的重视，也应该扩大管理规模，实现全过程、动态化管理，进而及时排除各类风险隐患，保证工程建设安全，提高使用性能。在本工程中，为保证前期规划工作的合规性、条理性，并为后续的施工作业打下坚实基础，需要相关施工单位综合尤溪城区的具体发展需要、资源使用量、建设使用要求等，对工程建设区域进行合理设计，确保满足水厂建设工程运行标准。表1即为尤溪县城区规划用地、用水相关数据。

表1 尤溪城区规划用地及用水量平衡表

在实际设计阶段，相关人员需要提高对勘查工作的重视程度，并综合表1相关数据信息，对整个水厂建设工程进行合理设计。通过以上数据可知，由于远期可供尤溪城区集中饮用的地表水源兴头水库有限，到2035年中心城区组团日用水量将超过8万t，城东水厂无法满足工业发展需求。在2020～2035年期间，根据城南及石路工业园发展速度及供水需求，前期将由城东水厂供水。在城东水厂产能无法满足组团园区需水量发展趋势，提前两年开始筹建城南园工业水厂，选择紫阳湖为供水水源实行工业园区分质供水。城区、园区生活统一供水的方式保证广大群众用水需要。同时可创设老城区、城东、城西、园区水厂联合供水的方式，其中，城区、城西及城东水厂分别位于城镇北侧、西北侧、东北侧，并分为梅仙、城南、城西、城关四个供水分区。整体统筹，分步发展，实现有序投资避免超前投资提高资本利用率。

在工程结束后，相关施工单位应当及时将各资料信息整合起来，为后续的工程查验、项目交付等提出有效参照，防止出现各类纠纷矛盾问题。而施工阶段是当前开展工程管理工作的主要环节之一，需要相关施工人员加强重视，从材料、设备、技术等方面进行严格管控，尽量避免出现风险隐患等问题。由此，施工单位需要对离心脱水机、起重机、电控设备、PLC柜、电缆、聚合氯化铝、次氯酸钠等材料及设备的采购、保存、运输等环节进行监管，防止材料出现质量问题，对后续的水厂建设工作质量造成不良影响，不仅降低工程安全标准，威胁广大施工人员及群众的生命健康安全，同时也会造成原料成本的大量浪费。同时，各单位也应当提前做好建材、设备的日常养护工作，尽量避免发生故障问题，保证各设备可始终维持在良好的运营状态中，避免出现突发事故，造成工程停工返工或人员伤亡，提高成本投入。由此，相关建筑单位应当对此工程进行科学管控，严禁出现成本超额等问题，确保其可在预定时间内交工。此外，各施工单位也需要加大对施工技术管理工作的认知，选派资深、专业的管理人员对当前正在使用的操作工艺流程进行全面监管，并对具体的施工工序进行技术指导，减少人为因素对工程技术的影响，保证施工针对性、高效性，提高施工质量标准，加快整体工程作业速率。

2.3 落实管理职责

为进一步保障工程管理工作与尤溪城东水厂建设工程的深度结合，并凸显其成效，需要相关施工单位充分落实责任到人的管理原则，提升在场所有工作人员的责任意识，明确自身的管理范围、权责、内容，并进行进一步的细化，防止出现责任推诿等问题，为后续落实问责机制、及时找到工作负责人提供有效参考，调动起管理人员的工作积极性。

3 市政工程建设管理体系的完善策略

3.1 建立完善管理机制

完善的管理机制是保证市政工程建设管理体系有效落实的重要组成部分之一，可督促各管理环节以科学、具体的管理原则为基础逐渐展开，提升管理工作规范性。由此，相关施工作业单位需结合尤溪城东水厂建设的实际需要，对现有管理机制进行妥善整合。各施工单位可依据不同的建设环节设计专管岗位，同时调派专业人员开展工作，保证全体员工各司其职，降低管理工作风险。同时，施工单位也需要明确并落实具体的责任管理机制，将各管理标准及工作内容进行细化，确保责任落实到人，若是在施工期间出现违规问题，则需要依据相关条例对其进行惩处，帮助其树立健康的责任意识。

3.2 引进信息化管理系统

在开展尤溪城区水厂建设管理工作期间，相关人员需要针对以往的管理方式进行合理改进，综合社会需要及时代趋势，积极引进全新的管理理念及技术手段，进一步提高尤溪城东水厂建设工程整体管理能力。建筑单位可在管理工作中引进完整的信息管理系统，以此对整个尤溪城东水厂建设工程进行全方位、动态化管理，并将各参建单位联系起来，加强交流沟通，实现信息的共享，及时对水厂建设工程中出现的各类风险隐患问题进行科学识别、管理、示警，如表2所示，有效提高工程建设安全系数。同时，各管理人员也可对工程进度、成本投入等参数进行管控，将全部信息传输至统一的数据处理库中，对整个建设过程进行实时监管，并就各造价信息、进度信息进行实时更新，若是出现与原工程造价不符的情况，需立即上报，并与其他各部门单位进行协商，确保水厂建设工程可达到施工使用标准。

表2 主要风险因素识别及危险程度表

3.3 落实精细化管理模式

以往的粗放式管理工作办法已经无法满足现代化工程建设管理需要。由此，各施工单位需要对其进行全面的创新、改进，引进精细化管理理念，实现对整个水厂建设工程的精细化发展。可将施工管理人员依据不同的工作内容划分为不同小组，如设备管理小组、材料管理小组、技术管理小组等，定期开展专项检查活动，明确不同小组的具体管理工作内容，并加以细化，明确制定更加精细的管理流程，并要求各小组按照相关规定开展管理工作，保证管理工作高效性。

3.4 构建完善监管体系

为保证水厂建设管理工作的全面性，相关人员可引进网格化管理方式，将业主单位、监理单位、施工单位分别确定为一、二、三级监管网格，明确不同单位的权责范围，避免出现交叉重叠、管理疏漏等问题，保证管理质量。各施工单位也需要充分发挥先进技术优势，创建对应的监管系统，并配合重点施工环节的各类监控装置，实现对整个水厂施工建设的线上监控，对各监控死角进行有效管理，防止出现安全隐患问题影响整体建设质量，为广大施工人员提供充足的安全保障。

3.5 强化成本控制管理

通过对整个水厂工程建设合约进行分析可知，整个一期工程的总投资金额为17 905.38万元，其中整体工程费用为13 671.71万元（其中包含土建工程费用10 808.32万元，设备购置费用1 276.51万元，安装工程费用1 586.88万元）、工程建设费用2 785.64万元（包含征地费等1 388万元）、建设期贷款利息895.13万元、基本预备费493.72万元及铺底流动资金59.18万元。由此，为对整个工程资金使用状况进行合理管控，加大成本控制力度，进而促进整体市政工程建设的顺利完工，需要建设单位从招投标、设计规划、施工建设、人员管理、设备管理、建材采购、交工验收等方面对整个工程建设成本进行管控，保证在不降低施工质量的同时最大限度减少经济投入，提升工程建设成效。

在设备管理阶段，施工单位应依据具体的保养建设要求进行养护作业，在建材采购环节收集市场价格波动的数据，掌握市场变化规律，并尽量在最低点购入施工建材，确保所选建材满足作业标准，同时对施工成本进行优化管理。另外，在施工建设期间也需要对各工序进行详细的审核及监督，认真判定成本使用状况，做好人员调配、机械设备、材料损耗等管理工作，保证各环节均可满足工程预算，使得尤溪城东水厂建设工作有序推进，促进当地城市化建设工作的深入发展[4]。

4 结论

综上而言，在现阶段开展市政工程建设期间，需要相关单位尽量排除各类风险隐患问题，从增强管理意识、加强过程管理、落实管理职责三方面入手，通过建立完善管理机制、引进信息化管理系统、落实精细化管理模式、构建完善监管体系、强化成本控制管理等方法升级并完善现有的市政工程管理体系，及时发现并解决实际施工问题，减少安全隐患风险，为现场施工作业人员的生命健康提供保障，提高市政服务工作质量，实现施工企业经济效益的最大化，并利用完善的市政建设体系进一步提高城市吸引力，使其朝着立体化、现代化、高质量的方向发展。