关于支持“领跑者”企业利用市场机制整合资源做大做强的若干措施

为深入贯彻河北省委十届四次全会精神，以“市场主导、政策引导、企业自主、平等互利”为原则，鼓励和引导县域特色产业集群“领跑者”企业通过股权、债权或资产收购等路径实施并购重组，加快资源整合做大做强，更好地引领带动产业集群提升发展，形成新的经济增长点。结合实际提出如下措施。

一、加强产业政策引导

（一）支持企业并购（兼并）重组

鼓励集群内上市公司按照国家和省产业政策导向，实施并购重组，达到中国证监会《上市公司重大资产重组管理办法》规定的重大资产重组标准的，并完成并购重组后一次性给予200万元激励。鼓励企业以获取技术、品牌、人才和市场为目的对产业集群同行业企业、面临阶段性困难企业实施兼并重组，完成后一次性给予100万元激励。（责任单位：河北证监局、省工业和信息化厅、省财政厅，以下均需各市（含定州、辛集市）政府、雄安新区管委会落实，不再列出）

（二）增强企业关联度融合度

支持企业共建京津冀供应链、搭建服务平台，以服务外包、原材料及零部件采购等市场化采购方式，带动产业链中小企业参与企业发展。对产业集群打造大中小企业融通发展试点，提升集群企业间关联度、融合度的给予一定支持。（责任单位：省工业和信息化厅）

（三）支持企业跨越发展

鼓励企业立足主营业务，依托产业链拓展创新业务，对通过并购（兼并）重组，年营业收入首次达到50亿元、100亿元的制造业企业，分别一次性给予100万元、200万元台阶激励。对首次进入中国民营企业500强和中国制造业企业500强的工业企业，给予一次性100万元激励。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

（四）实施“零罚款”监督执法

对正在开展并购重组并已注册成立新法人主体的相关企业，在符合相关要求条件下，除故意违法和重大违法情况外，对市场监管、生态环境、交通运输等领域的违法行为采取教育与处罚相结合，执行轻微不罚、首违不罚、非故意不罚的有关规定，进一步拓展学习教育方式，提高学习教育成效，促使公民、法人或者其他组织自觉守法。（责任单位：省市场监管局、省生态环境厅、省交通运输厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅）

二、加大金融税收扶持

（五）支持并购企业上市

对申请在境内A股上市的企业，进入辅导期并在河北证监局完成备案后，给予100万元补助；向中国证监会或沪、深、京交易所提交上市申请并获受理后，再给予200万元补助。对申请在境外主要证券交易所上市的，经具有批准权限的部门或机构正式受理，给予200万元补助；通过审核后，再给予100万元补助。（责任单位：省地方金融监管局、省财政厅）

（六）支持引入股权投资

对获得股权投资机构（包括天使投资、VC/PE等）股权投资的特色产业项目，按照实际股权投资额的2%，给予最高500万元融资奖励；对初创企业成立两年内获得投资的，可将奖励资金提升至最高1000万元。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅）

（七）鼓励设立并购基金

支持政府引导基金发展并购重组投资业务，充分发挥河北省特色产业发展基金优势，加强与市县投资平台和民间投资机构的合作，撬动更多社会资本，按照典型示范、自主自愿、互惠互利、依法依规的原则推动企业并购重组。鼓励有条件的市县政府设立企业并购基金，服务企业并购重组。鼓励上市公司参与发起设立产业并购基金，募集社会资本，做大做强。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、河北证监局）

（八）落实分期缴纳税款

参与并购重组的中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本，个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的，可根据实际制定分期缴税计划，在不超过5个公历年度内分期缴纳，并报主管税务机关备案。省税务局加强对各市县和雄安新区税务局业务指导，对相关并购重组企业依法给予最大限度支持。（责任单位：省税务局）

（九）加大信贷保险支持

鼓励银行业金融机构设立支持企业并购重组融资专项贷款，对纳入支持的项目在贷款规模上给予专项保障，并给予政策允许范围内最优融资利率支持。引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限。鼓励保险公司发挥中长期资金优势，参与企业并购基金设立，加大对企业并购重组的支持力度。（责任单位：人行石家庄中心支行、国家金融监督管理总局河北监管局、省地方金融监管局）

三、落实土地支持政策

（十）减免增收土地价款

在符合城镇控制性详细规划、不改变土地用途的前提下，并购重组后企业扩大生产性用房，或通过新建、扩建工业厂房，经批准提高现有工业用地容积率的，不再增收土地价款。（责任单位：省自然资源厅）

（十一）高效便捷开展不动产登记

被并购重组企业的房产和土地等權证资料不全的，在符合产业导向、布局规划、项目建设、工程质量、消防安全的前提下，可按有关规定补办规划、用地等相关手续，依法办理不动产权证。（责任单位：省自然资源厅、省住房城乡建设厅）

四、强化保障服务支撑

（十二）加强组织领导

省民营经济领导小组办公室会同省有关部门组建工作专班，建立并购重组企业项目库，每年确定1到3家目标企业，采取“一事一议”的方式，进行重点支持。征集一批会计师事务所、律师事务所、证券公司和金融机构等，成立服务团队，帮助企业开展诊断，为企业提供解决方案和咨询服务。（责任单位：省民营经济领导小组各成员单位）

（十三）畅通审批通道

各市县政府要完善工作机制，为并购重组企业提供点对点服务，及时跟踪进展情况，加快推动企业并购重组步伐。允许并购重组企业间合并用电、用水权、排污许可证（跨省的除外）和亩产税收，涉及项目审批、环评、能评等相关批准文书，开通绿色通道办理。（责任单位：省水利厅、省电力公司、冀北电力公司、省政务服务管理办公室、省税务局、省生态环境厅、省发展改革委）

（十四）保留荣誉称号

并购重组成立的新法人主体公司，经有关主管部门审核确认后，仍符合相关条件的，继续保留被并购重组企业的“专精特新”企业、制造业单项冠军、绿色工厂等各类荣誉称号；继续保留工业设计中心、企业技术创新中心、工程技术研究中心等各类创新平台；继续享受原有荣誉、称号、认定等优惠政策。（责任单位：省民营经济领导小组各成员单位）

（十五）加强宣传引导

充分挖掘“领跑者”企业兼并重组成功典型案例、经验做法等，利用广播电视、报刊、网络等媒体，全方位、多角度进行宣传报道。适时组织召开现场会等活动，交流经验、选树典型、全面推广，在全省县域特色产业集群内形成示范效应。（责任单位：省工业和信息化厅、省广播电视局）