创新拓展“党建+”建强基层硬核堡垒

文=王天一

习近平总书记指出，党的力量来自组织，组织能使力量倍增。中国原子能通过创新开展“党建+”，把重点任务分类化、具体化，使基层党建工作目标更加具体直观，工作任务更加明确细致，工作措施更加有针对性，使基层党建在项目化管理中不断孕育出新的生机与活力，有效促进了党建工作与生产经营深度融合，锻炼了党员队伍，增强了党组织的政治功能和组织功能，为中国核燃料事业高质量发展提供坚强的组织保障。

党的二十大提出，增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。党建工作是一项复杂的系统工程，要实现持续的创新发展，需要以系统思维不断开拓思路、积极探索。中国原子能着力构建党建载体创新“总体设计部”，应用系统思维创新拓展“党建+”，采用项目化管理手段，有效分解党建任务目标，明确工作进度，强化考核督导，确保基层党建抓稳抓实，提升党建融入中心工作成效，实现党建项目从点上探索到面上推广、从重点突破到整体推进、从成功做法到长效机制的拓展和提升，以高质量党建引领和保障高质量发展。

把握实质内涵，找准“+”的发力点

“党建+”的基本概念是把党的建设融入党的各项事业、各项工作，借鉴工程项目管理的思想和方法，通过对党建项目的申报立项、组织实施和验收评估实施全过程管控，党建项目由党支部牵头负责，成员以党员为主，可适当吸收员工骨干，在项目实施过程中检验党组织和党员作用，把党建项目建设成培养党员业务骨干和发展新党员的实践平台。

一是“党建+重大专项”保障“后墙不倒”。主要从加快推进重大项目建设、专项任务完成等方面立项，党支部联合党建共建单位，建立党员突击队攻坚克难，实现党建引领，推进国家重大工程高质量完成。为确保重大专项落实落地，组织基层党支部聚焦工程建设中的重点、难点、痛点问题，实施“党建+重大工程建设”项目攻关，与建造、监理单位成立项目临时党支部，大力协同、穿透管理，安装提前介入采购、调试提前介入安装，提前完成主体施工并具备安装条件。同时，基层支部按照党员技术和工作经历合理分工，制定登高项主动认领工作，确保工程安全、质量、进度全面受控。

二是“党建+改革创新”引领高质量发展。主要从落实国企改革行动方案、主动适应经济发展新常态、深化国有企业改革新形势、建立现代企业制度新要求和党员职工队伍新变化、大力弘扬改革创新精神等方面立项，探索建立在深化改革中进一步发挥党组织作用的党建品牌。围绕深化改革，组织基层车间党支部强化协同配合，打造“党建+创新”特色品牌，生产“华龙一号”最强“核能芯”。向生产线党支部发出“千斤重担人人挑，个个身上有目标”号召，由老党员和青年组成党员攻坚团队群策群力、共议难题；“党员监造突击队”将战线向前延伸至原材料生产加工企业，确保原材料保质保量走进生产线，燃料组件顺利交付。

三是“党建+安全质量”筑牢企业发展的生命线。主要从提高生产效率、降本增效、提升产品质量等方面着手，组织生产型单位以解决生产中的重点、难点问题为着力点立项，不断提高基层党组织发挥表率引领作用。围绕优化产品工艺流程，组织基层党支部构建固化主题党日活动新模式，以党组织生活为载体，制定实施专题行动，有效解决技术优化、隐患排查、现场管理提升等问题30余项；成立专项党员攻关组，针对产品生产问题进行攻关，创造经济效益200万元；对示范工程相关产品生产效率提升进行攻关，成功实施级联结构优化及工艺线路技改，经济效益提高1400万元。

四是“党建+科技攻关”加快实现科技创新自立自强。主要从加快科研创新人才培养，关键技术、“卡脖子”技术攻关等方面立项，把开展党建工作与推动科技研发、加强人才培养、建设学习型组织相结合，组织党员骨干突破关键核心技术，营造浓厚的党建和科技创新双赢氛围。围绕全球首条商业化高温堆球形燃料元件投产达标，组织基层党支部实施稳定球形燃料元件成品率和发挥党员带头作用解决核芯颗粒产品直径稳定性等党建项目，定人员、定事项、定目标、定责任、定时限，确保要求细化，以党组织和党员作用推动党建项目目标实现，让参与党员心中有标准，肩上有担子，为全面生产提供保障。

五是“党建+管理效能”提升科学化、规范化管理水平。主要从加强组织建设，提升管理水平，增强职能服务能力等方面立项，通过高质量党建工作提高组织建设水平，建设高效率职能部门。针对“小远散新”单位党组织建设的薄弱环节，创新开展党建联盟，组织“1+1”党建结对共建，通过5家大单位与5家“小远散”单位的党建共建，充分发挥标准化示范党支部的引领带动作用，帮助小单位加强党支部规范化标准化建设，提升党支部自转能力，促进制约企业改革创新发展突出问题的解决，推动成员单位党建共建共享共提高，实现“1+1＞2”的共建成效，全面提升党建工作整体水平。

创新工作机制，看准“+”的切入点

一是体系化设计，确保党建项目科学性。一是明确立项方向。按照党委“搭建平台”、支部“项目管理”、党员“立足岗位”的分工，重点围绕党组织承担的中心任务进行选题立项。项目选题要坚持切口小，明确党建项目内容、工作要求和具体措施，把党组织活动与科研技改、项目建设、安全生产和队伍建设等相结合，使选题立项过程成为发现和解决本单位关键突出问题的过程。二是做到四个融入。各基层党组织围绕促进生产科研、提高经济效益、解决技术难题等设定党建项目目标，把党组织“三会一课”及主题实践活动与科技攻关、管理提升、生产经营和精神传承相结合，做到融入安全生产、融入经营管理、融入三基建设、融入企业文化。

二是清单化管理，落细党建项目责任。一是健全项目攻关组织机构，明确责任体系。按照“谁立项，谁负责”的原则，大力推行“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的工作机制，明确党组织书记为第一责任人，攻关组以骨干党员为带动，吸收积极分子和优秀青年骨干参加，落实了党建工作第一责任人的责任，破解了基层党建落实难和无抓手的难题。二是任务层层分解，管理要求细化。建立任务清单，在《党建项目化管理实施方案》中明确具体工作要求，落实具体任务分工，做到项目推进计划明确、预期目标明确、工作措施明确、工作制度明确和达标要求明确的“五个明确”，让参与项目的每个人心中有标准、肩上有担子。

三是系统化推进，促进党建项目落地。党建项目工程严格按照立项、审批、实施和结项“四个步骤”开展，采取闭环控制，通过优化过程确保执行效果。一是严把立项审批关。做到组织机构不健全不批、职责分工不明确不批、工作制度和具体措施不明确不批、完成时限和阶段目标不明确不批，实现了立项审批规范化。二是严把“答题”关。建立党建项目管理台账，实施全程监督，按时间节点督促落实，强化责任倒逼。各基层党组织围绕项目实施，开展各种专项交流研讨和协作攻关活动。同时，充分发挥党组织思想政治工作优势，调动党员干部的积极性，确保项目扎实有序推进。三是严把结项审核关。明确结项要用数据说话、用事实说话、用经验说话和用结果说话的标准，在工作中坚持一手抓结项审核，一手抓经验成果转化应用，通过成果展示和经验交流推动基层党建项目成果效益的最大化。

四是绩效化评估，增强党建项目实效。对党建项目采取结题审查和组织评审相结合的评估办法，在审查各基层党组织《党建项目结项报告》的基础上，设置专项评选表彰，建立专项考评标准，坚持每年召开项目党建成果展示和现场评审会，从立项依据、党组织和党员作用发挥以及取得成效等方面进行综合评审和专项表彰奖励，评选出的优秀党建攻关项目做到责任分解落实到位，组织攻关活动措施有力，各项经济指标可控和党员辐射带动作用突出。将项目党建攻关评审结果同党组织书记述职和年度工作目标绩效考核相结合，使党建工作的软任务成为了硬指标。

明确实践路径，找准“+”的突破点

一是开展“党建+”切入要准。生产经营和党建工作需要搭建一个相互连接的桥梁，只有将党建更好地融入业务、更有效地助力生产经营。应重点围绕发展需要，以解决业务工作中的重点、难点和关键问题为核心，坚持问题导向，结合生产经营实际聚焦薄弱环节，突破重点难点制定党建工作目标，在持续用力中抓实党建，增强党建工作的针对性和有效性，为生产经营工作的圆满完成提供坚强保障。

二是开展“党建+”目标要明。通常一说“项目”，表示任务繁重，必须要有目标、有计划，各级组织、各个部门需要配合、协调，调动各方面的积极性和一切资源，也就是党的建设要有前瞻性、科学性和系统性。只有明确了目标，基层党建项目才有了行动指南。基层党组织对什么时候做什么工作，什么工作具体该怎么做也会形成一个清晰、明确的思路，才能把党建工作始终扛在肩上、抓在手上，在推动党建工作和经营工作高位对接、深度融合上下功夫，从而提高党建工作的现实生产力。

三是开展“党建+”项目要实。党建项目的具体内容，决定了基层党组织的努力发展方向。这就要求基层党组织在提出和制定党建项目过程中，要以科学发展观为指导，坚持高起点规划、高标准建设，必须满足改革发展需要，必须紧密围绕工作实际，把具体的党建项目与中心工作和重点项目结合起来，把各项工作融入党建项目建设的全过程，做到同建立、同部署、同激励、同考核。要遵循党建工作项目的规律，围绕工作重点，逐步建立起“横向到边、纵向到底、覆盖全局、各具特色”的党建项目工作格局，实现党建工作项目与中心工作相互促进、相互提高。

四是开展“党建+”考核要细。有了好的党建项目，如果不执行，或者落实不到位，就会变成一纸空文。要保证党建工作的项目化管理真正落到实处，那就必须要建立科学客观的考核机制，避免仅凭印象和感觉来衡量党建工作好坏的弊端，形成有效的工作激励机制。要使党建工作项目化真正落到实处，就必须实行“一个项目，一个班子，一套措施，一种考核”，要通过层层负责制和严格的考核，加强对党建项目实施过程中的指导和督促，及时发现存在的问题，帮助制定解决问题的办法和措施，并将好的经验和先进的做法进行总结和推广，以点带面，促进基层党建工作项目整体水平的提高。

五是开展“党建+”成效要好。创新拓展“党建+”目的是要发挥基层党组织的服务、保障、监督作用，中心工作任务完成的好不好是党建工作项目化必须始终坚持的重要原则，也是衡量和检验党建工作成效的重要标准。不能只是停留在表面上，更不能存在 “两张皮”现象，要真正做到工作重心在哪里，党建工作就开展到哪里，党员的先锋模范作用就发挥到哪里，在完成急难险重任务中处处有党组织的活动，处处有党员的风采，处处体现党组织的先进性，推动企业高质量发展再上新台阶。