建设工程消防验收中存在的问题及对策分析

李萃，刘强

（日照经济技术开发区建设质量监督站，山东 日照 276826）

0 引言

消防验收其中主要涵盖了项目类型、建筑耐火等级、平面布局、建筑墙面装饰保温材料防火性能以及防火分隔设置情况等等，是保障建筑物与工程项目消防安全的重要前提。相关单位应当明确建设工程消防验收的原则与要求，并从实际出发针对消防验收工作进行优化，有效消除建设工程的消防隐患。

1 建设工程消防验收评定原则

1.1 科学性原则

作为直接影响建筑消防安全的关键要点，在针对建设工程开展消防验收与评定的过程当中，应严格按照《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》以及《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等相关法律法规，尽可能强化建设工程消防验收评定的规范性与合理性。

1.2 公正性原则

为保障验收结果的权威可靠，在组织建设工程消防验收评定的同时，应遵循公正客观的原则与要求，按需针对验收评审信息进行公开，杜绝徇私舞弊现象对于验收审查结果造成的影响。

1.3 全面性原则

建设工程项目呈现出规模大、周期长、流程复杂等特点，消防验收应当考虑到项目设计与施工过程当中各项环节对消防安全所产生的影响，同时按照项目方案内容以及实际施工建设状态，针对建设项目施工成品以及设施设备的安装情况进行全方位排查，使最终的结果能够进一步契合消防验收工作开展要求，使其能够为建筑消防安全保障工作的开展提供更加充分的支持[1]。

1.4 合理性原则

受到规模、用途等因素的影响，使得建设工程的耐火等级以及消防验收目标也存在一定的差异，因此消防验收时应当立足于实际情况针对建设工程消防验收方案进行合理规划与设计，使建筑消防安全指标得到更加权威客观的评定。

2 当前建设工程消防验收过程中存在的主要问题

虽然消防验收工作的开展对保障建设工程项目的消防安全具有至关重要的作用，但从实践角度来看，当前消防验收过程当中往往存在着一系列问题，具体表现在以下4 点。

2.1 强化建设单位的消防验收意识

建设单位作为消防工作的直接参与者，必须具备严格的消防验收意识，才能在工程施工过程中，树立严格的消防责任意识。建设单位应加强《中华人民共和国消防法》《国务院关于加强和改进消防工作的意见》的学习，在当地政府部门的指导下，建立消防安全管理体系。加强对分包单位的管理，从工程设计、工程施工、工程监理等各个环节严格把关，确保安全，消除各类事故隐患。对于一般的建设工程，要求在通过备案管理，取得施工许可后，7 个工作日内到消防机构备案，这将利于提高消防审查效率。至于特殊的建设工程，对其的验收工作，设计文件、审核工作等都需要消防机构完成。通过彻底改变建设单位领导的思想观念，让他们主动参与协助消防验收工作，对不符合要求的消防设施建筑施行一定的惩处，以降低消防安全隐患。

2.2 强化设计单位的设计水平和责任意识

设计图纸是指导建设单位执行工作的重要文件，是设计单位依照相关规定而制定的，涉及大量的消防设施的建设规定，对于减少由火灾引起的大量生命财产损失具有重要作用。但在施工过程中，严格按照涉及图纸的相关规范执行，也能进一步确保消防验收工作的顺利完成。但在实际过程中，设计人员未对生产工艺环节、设备、长期规划进行现场勘察，设计单位原则性不强，出于市场竞争需求迁就建设单位，盲目采信建设单位提出的相关要求，建筑工程项目的实际情况以及国家相关规范要求的关注存在欠缺，在消防验收与审核过程中无法及时发现隐患和问题，导致项目当中出现先天性缺陷，严重影响了消防验收工作的正常开展。导致项目安全性与项目成本受到影响。

2.3 提高施工质量水平，严把消防材料、构配件、设施质量关

建设工程项目施工周期长、作业难度大、涉及范围广，其消防验收对后期项目的安全性影响深远。为了提高消防工作的顺利进行，需要充分加强验收环节的有效处理，从管理、技术等方面进行优化整合，针对不合理设施问题进行改进，配合建设单位进行消防设施、消防产品的选取，提高竣工验收的合理性、科学性。杜绝施工单位自行变更消防工程设计，或者在工期内完成相关建设工程，偷工、减料，建筑内外的设计建设与消防验收脱节，无法满足消防验收相关标准与相关规范，建设工程竣工验收消防查验不细致，增加了建设工程出现消防隐患与消防风险的概率，给建筑工程项目消防验收工作的开展造成一定影响。

2.4 正确处理消防验收与消防评估之间的矛盾

在建设工程竣工过后，为充分保障工程项目消防安全，控制项目火情隐患，减少火灾发生时给建设工程项目带来的风险与影响，应分别由住建部门以及消防部门组织开展图纸验收以及消防评估工作，但在工作实践当中能够发现，受到项目特点等因素的影响，导致建设项目消防验收与消防评估的要求之间存在着一定的矛盾，两者之间可能会出现一定的冲突，对于一些历史遗留项目，往往很难针对性落实国家针对消防验收以及消防评估提出的差异化要求，对项目建设进程造成了一定冲击，同时也不利于建筑工程消防安全的积极保障[2]。

3 对策

3.1 突破验收流程，优化服务质量

首先，创新突破完善流程，优化服务，推动消防审验关口前置，与规划、审批等部门联动，将消防审验受理提醒随前置业务提前告知；精简申报材料数量，制作一次性告知书、明白纸和申请材料电子模板，手把手指导填报；将技术审查和专家专项论证，委托给纳入政府采购的图审机构，实现了图纸审查、消防专项审查和论证一次性完成；通过验收受理前现场查验，指导项目提前整改完善等众多举措，分别将消防审查和验收工作压缩至5 个和7 个工作日，为企业节省了办事时间，切实提升消防审验服务质效。应积极转变建设单位工作人员的观念，针对性加强宣传教育工作，基层行政管理部门以及相关管理单位应当积极落实相关宣传教育职责，结合实际案例针对建设单位负责人进行培训，不断强化其消防意识以及法治观念，明确建设工程消防验收的意义和价值，认识到消防验收工作开展对建设单位利益的保护作用，使他们能够主动配合住建部门的消防验收工作方案，杜绝建设工程验收过程当中违规违法情况的发生。

3.1.1 提高服务意识，主动靠前服务

住建部门应不断加强全过程指导，针对施工进程当中有关消防验收的相关问题进行耐心解答，同时加强对施工关键环节以及高频问题的监督与管理工作，例如在项目基础施工阶段，应将关注重心放在建筑平面布局、防火间距设置等相关节点，在结构施工阶段，应将关注重心放在施工材料的燃烧性能以及耐火等级等方面，同时要求项目施工单位做好结构防火保护工作，尽可能强化结构实体质量与强度。在设施设备安装阶段，应将关注重心放在管线布局、设施运行指标等层面，同时针对建设工程各项施工流程进行监督与抽查，使工程项目当中的违法违规行为得到有效控制，为消防验收工作的开展奠定坚实的基础。

3.1.2 建立健全的建设工程消防验收审核机制

建设工程涉及的学科门类较为丰富，对消防验收的质量提出了较高要求，为了使消防验收工作的开展能够进一步适应建设工程不同环节与过程的特点，确保验收方案的适应性与可行性，住建部门应针对性建立起完善的建设工程消防验收审核机制，分别针对消防工程、电气工程、给排水工程等相关内容的特点与要求进行明确，同时针对消防验收方案的性质进行审核，组织专业力量在必要时进行复验，针对建设工程消防验收结论进行存档管理，使其能够成为建设工程消防安全的关键性保障，同时能够为类似项目的消防验收工作开展提供参考依据[3]。

3.1.3 针对性优化建设工程消防验收工作流程

在建设工程消防验收实践过程中，为进一步确保验收结论的质量和水平，有效控制建设工程项目当中火灾隐患以及火灾风险的影响，相关部门应针对消防验收工作流程进行全面优化，明确不同消防设施的布设与安装要求，提升建设工程消防安全总体水平。

加强对施工关键环节以及高频问题的监督与管理工作，例如在项目基础施工阶段，应将关注重心放在建筑平面布局、疏散距离设置（表1）等相关节点，在结构施工阶段，应将关注重心放在施工材料的燃烧性能以及耐火等级等方面，同时要求项目施工单位做好结构防火保护工作，尽可能强化结构实体质量与强度。

表1 房间直通疏散走道的疏散门至最近安全出口的直线距离 单位：m

（1）在设施设备安装阶段，应将关注重心放在管线布局、设施运行指标等层面，同时针对建设工程各项施工流程进行监督与抽查，使工程项目当中的违法违规行为得到有效控制，为消防验收工作的开展奠定坚实的基础。

（2）消防验收人员应当针对消防水池水箱（图1）的布设情况与运行情况进行审查。作为消防设施的重要水源，验收团队应分别针对消防水池水箱的补水系统运行原理、补水阀门状态、水箱水位情况、液位检查要求等各项内容进行全面验收与检查，同时针对水池水箱水位进行实时监控，使其能够为室内灭火系统提供充分的水源支持[4]。

图1 屋顶消防水箱

（3）针对室内防火卷帘（图2）的布设和安装情况进行查验。作为自动分隔防火分区的设施之一，防火卷帘的自动降落性能对控制火势蔓延和发展具有关键性作用。因此住建部门消防验收团队应当针对防火卷帘的自动联动运行情况以及自动报警装置的安装情况进行充分考量，强化卷帘控制有效性与可靠性，使其能够在消防工作当中发挥出更加积极的作用。

图2 建筑防火卷帘

（4）应针对消防控制柜的控制情况与运行情况进行查验。验收人员应分别针对控制柜的自动、手动启动方式进行测试，明确相关消防设备设施的联动性能，使建筑室内火灾得到及时有效地控制。

3.1.4 明确图纸验收与消防评估的边界与特性

基于上文能够得知，受到历史因素以及管理因素的影响，导致建设工程消防图纸的验收与消防评估工作的开展之间可能面临着一定的矛盾与冲突。为针对性解决这一问题，住建部门应积极加强与消防部门之间的沟通与交流，控制火灾发生概率，减少火灾影响范围的重要手段，其验收范围以及验收内容主要涉及建筑的平面布局、耐火等级、建筑构造、安全疏散、给排水、送配电系统、消防设施布设情况等等。而消防安全评估主要指的是由消防部门、专业机构针对某一区域、场所与单位的消防安全状况展开的评议估计工作，其主要内容涵盖了区域公共消防设施的设置情况、经营场所消防安全等级评估以及区域内人员的消防素质分析等等。相关从业者应理顺二者之间的关系，使消防验收与消防评估工作的开展更加规范有序。

3.2 定期开展消防技术服务机构技术培训

住建部门还应当从专业角度组织消防技术服务机构参与技术培训，针对性加强验收人员整体素质，同时做好岗位职责的划分以及制度体系的建设工作，使验收人员的日常工作能够有据可依，提升消防验收水平和质量。

4 结语

综上所述，在现阶段的建设工程施工过程中，组织开展消防验收工作对保障消防安全，控制消防风险等具有至关重要的作用。有关部门应不断加强对消防验收的重视程度，推动建设工程项目的安全发展。