水利工程施工管理中存在的问题及改进措施

梅涛

（广东省水利水电第三工程局有限公司，广东东莞 523000）

1 工程概况

湖北省鄂北水资源配置工程是以城乡生活、工业供水和唐东地区农业供水为主，通过退还被城市挤占的农业灌溉和生态用水量，改善受水地区的农业灌溉和生态环境用水条件为任务的一项大型水资源配置工程。工程线路整体呈西北—东南方向，先后穿越襄阳市的老河口市、襄州区，枣阳市，随州市的随县、曾都区、广水市以及孝感市的大悟县。线路总长度269.34 km，输水干渠设计流量38.0～1.8 m3/s，进口新建取水塔控制闸后水位147.7 m，干渠终点水位100.00 m。

2 水利建设项目施工管理的重点

为了提高水利建设的管理水平，必须先了解水利建设的重点，本文将从鄂北水资源配置工程建设的前、中、后3 个阶段对其进行详细阐述。同时，该项目还设置了气象站，表1 为气象特征统计表。

2.1 施工前

在建设初期，需要确保所有工作的有效衔接，而工程建设管理的重点是合同的管理，在合同的控制中，要对投资、工期、质量等方面的问题进行明确[2]。此外，需要制订并上报业主批准的资金需求和使用方案，协助业主合理有效地利用工程资金；提前并派人到有关部门协调，帮助业主顺利办理有关手续；对业主进行事前法律咨询，帮助其签署符合其最大权益的合同文件；为建设单位提供该工程的技术咨询。同时，还需要对每份合同进行一次交底，从而让项目部所有成员都对合同中的内容有着全面了解，从而对合同条款有着正确认识，防止对合同的不理解，而导致工作出现错误，也能利于在施工前对合同风险进行良好控制。

2.2 施工中

在施工期间，工程建设管理工作的主要内容是：严格审查施工图纸，确保工人按图纸进行施工，并检查工地的安全措施。此外，还需要核对已完工的数量以及相关的文件等。同时，在水利建设中，为了便于管理者对建设中存在的问题进行分析，还需要在现场召开例会，提出施工中存在的隐患，并对其进行解决，从而确保施工的顺利开展。在水利施工中，还需要制定明确的规章制度，从而规范全体人员的施工行为。在制度制定时，需根据我国安全相关法律法规，制定针对性的制度，以此提升安全规章制度的实效。

2.3 施工后

在水利项目完工后，施工管理的重点是配合有关监理单位做好竣工验收工作，确保项目的质量。由此，施工管理单位需要根据竣工相关流程，进行竣工验收。监理单位需要根据施工单位自评资料和验收情况，来组织相关人员对整个水利工程的质量等级进行评定，项目负责人确定好水利项目质量等级后，需要将评定结果及相关资料提交给质量监督部门，让监督部门对其进行初查和审核。当监督部门的质量评价达到合格等级后，水利项目负责人则可以申请对水利项目的竣工验收。

3 水利工程施工管理中存在的问题

3.1 管理能力有待提升

在水利建设中不注重水利建设的管理工作，对水利建设管理人员的专业能力要求也不高，造成了水利建设管理工作的整体水平普遍偏低。管理人员不能很好地履行其职责，同时又不能对项目进度进行合理控制，使得工程质量得不到有效保障[3]。同时，由于我国水利建设管理人员对突发事件的应对能力不强，一旦出现突发事件，管理部门将难以迅速解决问题，从而极易造成重大的经济损失。

水利建设项目管理人员的综合素养不高，将直接影响建设项目的建设和管理质量。现在，我国的许多水利工程项目管理者都是从工程承包公司中选拔出来的，他们大多缺乏管理能力，所以对工程的成本、质量、进度等都做不到很到位，从而导致管理水平不高。

3.2 水利工程的施工成本较高

水利工程具有建设造价高，工程规模大，工程复杂的特点。水利事业关乎人民生活，是一项造福人民的事业，同时，水利工程具有防洪、抗旱、供水等功能。目前，我国水利设施的建设大多是政府出资，但在建设中，国家对水利设施的干预并不多。只关注了水利项目的进度，而忽视了项目的预算管理，造成了大量的项目超支，从而影响到了项目的正常实施，造成了项目工期的延长或者项目的缺陷，从而制约了水利项目的发展。

3.3 施工人员的素质意识较弱

在工程项目中，质量是最重要的。为了改善工程质量，必须从增强施工管理人员的质量意识着手。但是，目前我国部分水利工程单位因施工人员素质不高，造成了工程质量的降低[4]。

3.4 水利建设的现场管理混乱

水利工程是一项规模大、耗时多、耗材多的工程，而施工的现场管理对施工的顺利进行起到了至关重要的作用。施工现场的管理质量的好坏，将会对工程能否顺利进行产生极大影响。当前，许多水利工程单位在施工过程中，没有对其进行科学的现场管理，也没有进行有效的监督，从而导致水利建设的现场管理较为混乱，从而给水利建设带来了许多安全隐患。

3.5 没有健全的质量管理制度

要提高工程质量，必须加强与施工有关的人员的素质教育，并建立健全的质量管理制度。但是，目前我国许多水利工程建设单位，由于施工人员不重视质量，缺乏健全的质量管理制度，造成了工程质量的下降。由此可以看出，在水利项目中，缺乏完善的质量管理体系，是制约我国水利建设有效管理的主要原因之一。

4 水利施工管理中存在问题的改进措施

4.1 提高管理者的管理水平

如果未对水利建设项目的管理和质量进行有效控制，也就无法及时地解决项目建设中出现的各种问题，这对我国水利建设的发展是不利的。可以定期对管理者进行专业管理制度的培训，从而使管理者具备较强的管理知识能力；或聘请专业的工程管理人才，以提升工程管理队伍的综合素质。同时，水利建设管理机构要不断地对现有的管理方式进行改革，以适应水利建设的发展步伐。

4.2 对水利工程施工成本进行有效控制

我国水利建设规模巨大，建设费用高。而建设费用是保证水利项目顺利进行的重要保证。所以，政府要加强对项目的投资预算，使项目的费用控制在预算之内，防止资金短缺，资金紧张，从而影响到国家的水利项目的进度。为此，要加强水利项目的成本管理，以最少的费用，实现高质量的项目，避免浪费，从而合理、高效地使用资金。

4.3 加强施工人员的安全教育

要做好水利工程施工的安全管理，必须从加强安全教育入手，增强施工人员的安全意识和观念，加强其对安全生产的法律法规的认识，提高其自我防范能力，促使他们自觉地进行安全施工。除了基本的安全知识外，还要针对新工艺、新技术等方面对相关人员进行培训，以达到完善水利工程施工安全管理的目的。

4.4 做好水利建设的前期准备

4.4.1 组织策略

保证施工单位具有完善的安全责任体系和团体预防体系；检查并督促施工单位设立专门的安保机构，配备合格的安全保卫人员，并实施安全管理制度。

4.4.2 技术策略

在水利工程建设中，如何有效地实施技术措施，是保证水利建设安全的重要策略。因此，需要协助施工单位制订新工艺、新技术的应用计划。

4.4.3 安全隐患和事故处置对策

发现有事故隐患、违章指挥作业等危险状况，应立即责令其停止作业，如有需要，应向监理工程师通报，并对整改后的问题进行检查，并督促其改正。督促施工单位严格落实“事故调查、处理制度”，对人员伤亡情况进行细致调查，对有重大安全隐患未及时整改的，要严格处理，并依法上报，绝不能姑息。

4.5 建立健全合理的水利管理质量保障体系

4.5.1 建立质量保障体系

要提高水利建设的管理水平，必须建立一套行之有效的、综合性的工程质量保证制度，使工程建设中的工程质量问题能得到充分规范，而不会造成工程管理上的混乱。因此，要从组织、制度、措施等多方面入手，构建起一套科学的工程管理制度，对工程质量进行全面监督[6]。

4.5.2 做好材料管理工作

强化物料的管理，需要严格控制进场材料的验收、不同材料的归类、建立材料的花名册、监督材料的合理使用及材料的科学回收。

4.5.3 做好机械设备的维护

水利建设项目往往使用大量的中、大型机械设备，对其进行日常管理具有重要的意义。施工人员要有执照才能上机操作，同时要做好机器设备的维修，以保证机器设备的正常运行。

5 结语

综上所述，水利工程的管理是确保水利项目能够建设成功的关键，因此，需要加强水利工程施工管理。同时需要根据时代的发展，制定健全的质量管理制度，并要在水利施工管理中不断做出调整，从而使管理工作更加有效，以此促进水利工程的建设质量更高。