河南省：生态修复项目管理有新标准

张中强

日前，河南省发布地方标准《生态修复项目管理规程》（以下简称《规程》），全面加强生态修复项目管理，健全生态保护修复科学化监管体系，提升生态保护修复工程的建设质量。

《规程》适用于中央或省级财政支持的山水林田湖草沙综合治理项目、矿山生态修复项目、基础性生态修复调查评价项目，其他资金开展的生态修复项目可参照执行。

《规程》明确了生態修复项目立项、勘查和设计、实施、竣工验收、资金使用管理等内容。在立项方面，项目管理部门组织专家对申报项目可行性进行现场踏勘论证评审，包括项目是否符合国家级、省级生态功能区划对本区的定位及要求，是否符合国家级、省级下达的生态修复治理绩效指标控制性要求，是否符合国土空间总体规划或者生态修复专项规划。同时，进行自然保护地、生态保护红线、永久基本农田等套叠分析。在勘查设计方面，勘查内容包括目的任务、依据、实物工作量、地质环境条件、生态环境问题、生态修复质量方案等，明确设计应在科学勘查基础上，结合地域流域特征及实施方案中提出的生态功能分区定位进行编制。项目的勘查和设计一经审查确定，原则上不应调整。在实施方面，省辖市项目主管部门负责项目管理、实施监督检查；县级项目主管部门负责项目实施，监督项目建设所需要的必要工作过程和投入；施工和建立单位要在保证项目进度和质量基础上，管好、用好资金，自觉接受项目主管单位监督检查。

《规程》要求，通过验收的项目，按程序交付指定单位负责工程维护；对整体不合格的项目，责令限期整改，整改结束后，重新组织验收，直至合格。同时，在资金使用方面，实行专款专用、单独核算，不得截留、挪用或挤占。针对施工过程中设计与实际不符，分项工程变更工作量不超过其设计工程量10%的，经相应主管部门审批同意后，可以通过工程变更单进行变更，超过3处的须编制设计变更报告，按原设计审查程序进行。