结合“非改租”和城中村改造 保租房筹建现新内涵、新趋势

张晓兰

据央视新闻报道，近日，住房和城乡建设部表示，今年全国筹集建设保租房204万套（间）的任务目前已完成72%，各地筹集建设进度不断加快。从全国看，近两年来，各地共建设筹集保租房508万套（间），完成投资超过5200亿元，可解决近1500万新市民、青年人的住房困难。按照住房和城乡建设部安排，未来将继续鼓励各地在产业园区或城市建设重点片区建设保租房，鼓励在轨道交通站点周边建设保租房，鼓励利用闲置商业办公楼等建设保租房，多措并举扩大保租房供给。

上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任陈杰表示，各地保租房建设热情较高，都在加紧入市，也有一些模式、品种上的创新。在这一过程中，国企发挥了先锋、示范作用。

值得一提的是，相比之前，保租房建设推进过程中也出现了一些变化。7月21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，其中就提出，要坚持城市人民政府负主体责任，加强组织实施，科学编制改造规划计划，多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，统筹处理各方面利益诉求，并把城中村改造与保障性住房建设结合好。

9月4日，据新华社消息，规划建设保障性住房工作部署电视电话会议在北京召开。会上指出，从当前形势看，建设保障性住房面临的困难较多，要坚持问题导向和目标导向，运用改革创新的办法着力解决好建多少、怎么建、资金怎么平衡、怎么配售、怎么管理等一系列重点问题，确保善作善成、实现可持续发展，更好满足人民群众“住有所居”的愿望。

在此背景下，對于接下来的保租房市场走势，明源不动产研究院首席研究员艾振强分析指出，预计保租房的筹建会更加缜密，比如选址会更为慎重，偏远的地方建成后出租率低或租金过低，会带来很大运营压力；过去保租房筹建，更多盯着增量开发建设，接下来会与存量住房以及城中村改造结合起来，并引入社会资本，适度发挥市场力量。

ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然分析指出，预计下半年，保租房市场的供给仍会延续上半年走势，出现大量项目集中入市的现象。不过，对于未来新增项目的筹集渠道，预计会以存量资产改造为主，比如与城市更新结合的“非改租”项目及城中村改造项目。

而从市场主体角度分析，陈杰表示，保租房市场后期不会全部让国企来承担，而是由国企先把“赛道”热起来，把好品质关，打造高标准，进而撬动更多社会资本进入。将国企与民企的角色相结合，双方做好配合工作。

此外，陈杰表示，这一批保租房入市后，各地预计会结合当前市场进行综合评估，比如有些地方近期入市规模较大，对租赁市场产生一定影响的，后续短期之内供应可能会放缓一些。

合一城市更新集团董事总经理罗宇表示，从实施层面来看，由于保租房有明确的公共利益属性，在推动中，具体项目如何在经济效益与社会效益之间兼顾平衡非常重要。因此，地方政府需在项目融资支持、政策奖励补贴支持两个方面发力，以鼓励市场主体和社会资金积极参与，带动保租房加快供应，从而为新市民、青年人群体提供住房保障。

（摘自“新京报网”。作者为新京报记者。有删节）