新疆农业功能区划研究

吐尔逊·艾山，阿米娜·阿不来提，马丽亚木·卡德尔，温切木·阿不拉

1.新疆维吾尔自治区农业规划研究院,乌鲁木齐 830049

2.新疆维吾尔自治区农业资源区划和遥感应用中心,乌鲁木齐 830049

3.新疆农业广播电视学校,乌鲁木齐 830049

农业功能区划既是优化区域农业生产力空间布局，推进农业发展的功能统筹和区域统筹、完善区域政策的一项重要工作，也是推进我国现代农业和社会主义新农村建设的基础性工作[1]。随着新疆社会经济的快速发展，农业和农村经济进入了一个新的发展时期，农业产业格局正在发生深刻变化，农业功能从食物保障、原料供给和就业增收向生态保护、休闲观光、文化传承等更广泛的领域扩展，多功能特征日益突显[2-4]。因此，开展农业功能区划研究具有十分重要的现实性。本研究收集新疆各县（市、区）农业功能区划指标值数据，并建立新疆农业功能区划研究指标体系，运用模糊综合评价方法，对新疆农业主导功能区进行划分，提出农业功能区划方案[5-6]。

1 新疆农业资源环境条件

新疆维吾尔自治区（以下简称新疆）位于祖国西北部，境内山盆相间，形成极为复杂的地貌特点，受其形成了极端干旱少雨的气候特点和丰富多样的自然资源，属于干旱半干旱生态区，为典型的绿洲灌溉农业[7-8]。新疆境内农业资源丰富，具有发展粮食、棉花、林果、畜牧业和水产养殖业得天独厚的资源和环境优势，具备较强的农产品生产能力，是我国重要的优质棉花基地、粮食生产后备基地和特色林果、畜产品生产基地。

2 数据来源与农业功能区划分方法

2.1 指标数据采集

通过查找2018 年度新疆统计年鉴、赴相关厅（局）等方式，收集并开展了农业功能区划专题数据调查、填表、数据汇总等工作。此次专题数据调查及整理工作中，共收集到85 个县（市、区）的农产品供给功能、就业和生活保障功能、生态调节功能、文化传承与居民休闲功能等4 个农业功能方面的46 项指标值，各类数据4 000 多条，这为新疆农业功能区划研究奠定了坚实的数据基础。

2.2 农业功能区划分方法

在前期收集的各县（市、区）指标值数据的基础上，首先对指标进行筛选及建立新疆农业功能区划研究指标体系，并运用模糊综合评价方法，对新疆农业主导功能区进行划分，提出了农业功能区划方案[6]。区划方案确定新疆农业主导功能为复合功能，分为农产品供给、就业和生活保障、生态调节、文化传承和居民休闲四个功能大区，农产品供给—生态调节、农产品供给—就业和生活保障、农产品供给—文化传承和居民休闲等十二种复合功能类型[9-10]。

2.2.1 评价指标选择

本研究所收集的指标中，筛选出对新疆农业功能影响比较大的指标，确定新疆农业功能区划指标体系，确定各评价指标的功能层、准则层、指标层，最终确定农产品供给功能指标组、就业和生活保障功能指标组、生态调节功能与生态约束性指标组、文化传承和休闲功能指标组等4 个新疆农业功能区划分的19 项综合评价指标（见表1）。

表1 新疆农业功能区划指标体系及各项指标权重赋值

2.2.2 分区方法

根据新疆区域农业功能的复合性特征，以新疆农业功能区划综合评价指标体系为依据，计算各评价指标相对于准则层、准则层、相对于功能层的重要性权值（见表1），并在确定各具体指标重要性权值的基础上，采用模糊综合评价方法，建立农业功能基本评价模型，确定其新疆农业功能分区。

2.2.2.1 模型构建

首先，我们对选取的19 个指标进行标准化处理，然后利用模糊综合分析方法建立测度模型。根据各指标重要性权值（Bi、Cij 和Dijl）和指标的满意度Yijl，可求出功能得分F（t）。其测度模型为：

式中，t 表示发展时期，i 表示各指标，j 表示i指标所属的各项指标，l 表示j 指标所属的各项指标。新疆农业功能区划以县级行政区为基本单元。

2.2.2.2 功能重要性评价

在建立测度模型的基础上，将新疆85 个县（市、区）各项评价指标的实际值带入所属的隶属函数式，计算出各县（市、区）每项指标的测度值，最后通过重要性综合加权，得出85 个县（市、区）各农业功能的分值及在全疆范围内的排序。并根据各县（市、区）四大农业功能在全疆的排序结果，对四大农业功能在各县（市）的重要性程度进行排序。因论文篇幅所限新疆各县（市）农业四大功能得分及排序予以简化。

3 结果与分析

3.1 农业功能区划分结果分析

根据模糊综合评价测评排序结果，得出新疆农业功能区划分初步方案。本方案将新疆农业主导功能确定为复合功能，复合功能是依据四项功能排序的前两项为功能定性，力求能准确反映出新疆农业功能的复合性特征。通过模糊综合评价获得的各县市农业功能区划分方案如（表2）所示。

表2 各县市农业功能划分及布局

3.2 农业功能定位分析

根据模糊综合评价测评排序结果，并按照新疆各县（市）农业复合功能区划分结果（见表2），归并同类主导功能和辅助功能，形成农产品供给功能、就业和生活保障功能、生态调节功能、文化传承和居民休闲功能大区。每个主导功能区及辅助功能区分别选取在农业四大功能区分析中得分前21 及得分前22～42 的县（市）。新疆农产品供给功能区、就业和生活保障功能区、生态调节功能区、文化传承和居民休闲功能区的主导功能区及辅助功能区分别包括21 个县（市、区）级行政区，具体（见表3）所示。

表3 新疆农业功能区划

本研究新疆农业主导功能为复合功能，分为农产品供给、就业和生活保障、生态调节、文化传承和居民休闲四个功能大区，农产品供给—生态调节、农产品供给—就业和生活保障、农产品供给—文化传承和居民休闲等十二种复合功能类型。研究结果对促进新疆农业结构升级、合理利用农业资源、促进区域协调发展及农民持续增收、实现农业可持续发展以及新农村建设中具有十分重要的意义。