数字经济促进乡村产业振兴研究——以浙江省德清县为例

□汪 悦，阳 澜

（四川省社会科学院，四川 成都 610072）

近年来，随着互联网、大数据、云计算等新兴科学技术的发展，数字经济已经成为新时代带动经济增长和产业转型升级的重要途径。面对我国乡村产业发展速度较慢、质量不高的情况，利用数字经济为乡村产业发展注入活力成为新趋势。国家高度重视数字乡村的建设，从2018 年开始陆续出台《数字乡村发展纲要》《数字农业农村发展规划（2019—2025 年）》等政策规划进行数字乡村的顶层设计，并不断完善。党的二十大提出加快发展数字经济，2023 年中央一号文件提出深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广。由此可以看出数字经济在乡村振兴过程中的重要性，而产业发展是乡村振兴的基础。在第一产业占国民经济总值的比例不断下降的情况下，利用数字经济推动与乡村产业的融合发展，以此来促进产业振兴就显得迫切。

1 研究前沿现状

近年来，国内学者针对数字经济如何助力乡村产业振兴，围绕作用意义、内在机理、现实问题、路径对策等方面展开研究。

李资博（2021）[1]认为，经济给乡村产业振兴带来了很多机遇，有利于提高农业产业的能级和效率、优化产业结构和区域布局、创新农产品流通业态等。邢昭（2022）[2]梳理了数字经济与乡村产业的逻辑关系，认为两者是相辅相成、共同促进的密切关系。乡村产业与数字经济融合有利于提高我国农业竞争力，实现农业现代化。但在发展过程中，我国乡村产业数字化转型能力较弱。完世伟和汤凯（2022）[3]认为，在数字经济促进乡村产业振兴发展的过程中，要素协同、数字基础设施建设、数据共享、产业衔接等方面均存在一定问题。郭朝先和苗雨菲（2023）[4]从“农业+”和“数字+”2 个层面分析了数字经济推动农业生产经营和乡村产业转型升级的有效措施。总之，有关数字经济推动乡村产业振兴方面的研究集中于最近2～3 年，但对于具体如何呈现相关案例较少。

2 德清县利用数字经济促进乡村产业振兴发展情况

在数字经济发展方面，浙江省一直位居前列，具有不少成功的数字化案例，尤其是在乡村产业数字化方面。德清县乡村产业的发展就是一个典型案例。德清县处于长三角腹地，地理位置优越，有“鱼米之乡”“丝绸之府”美誉，是全国综合实力百强县、浙江省首批美丽乡村示范县。

德清县从2019 年积极响应国家关于数字乡村建设的号召，成为国家级数字农业试点创建县开始，一直不断努力。2021 年完成全国数字农业试点县项目建设后，全力推进国家数字乡村试点县，德清县已建成8 个省级数字农业工厂、11 个数字农业示范园区、4 000 个农业物联网应用示范点。通过浙农码，打通生产端和销售端对接渠道，“有德鲜生”商城上架优质农产品60 余个，浙农码赋码量2.6 万余个[5]。推进“一图全面感知”的乡村智治模式，构建“一三五”乡村治理体系，“数字乡村一张图”应用实现县域全覆盖。德清县通过发展数字经济，建设得越来越好，其对于产业发展有着重要意义。

2.1 推动乡村产业向新产业发展

数字作为数字经济发展的关键要素，在推动乡村产业向新产业发展中所占比例越来越高。德清县根据自身优势利用数字经济带动一二三产业更好地融合发展，比如数字信息技术的运用使得搬到乡村景区的话剧中心有更多人观赏，从而增加收入。据相关资料统计，德清县2021 年全年实现旅游总收入356.66 亿元，比2020 年增长12.4%。德清县乡村旅游接待游客1 032.5 万人次，增长7.3%；实现直接营业收入41.96 亿元，增长6.5%。德清上榜“2021 全国县域旅游综合实力百强县”“2021 中国县域旅游综合竞争力百强县市”，分别位列第8 位和第16 位。莫干山镇获评全国乡村旅游重点镇，莫干山风景名胜区成功入选第一批国家级文明旅游示范单位，德清文旅影响力进一步提升。在数字经济影响下，乡村旅游成为德清县经济发展的重要产业，促进了一二三产业融合，带动了经济发展。

2.2 推动乡村产业向新模式发展

德清县2014 年成立电子商务公共服务中心，打造了“6+1”服务体系，在乡镇、村、培训机构、特色产业市场等13 个场地设立电商服务站，每个服务点均已建立专人联络制度，高效开展电商服务工作，进一步完善了县、镇、村三级服务网络，使得德清县的电商发展越来越好，已逐渐成为乡村振兴新引擎。2021 年德清县网络零售额达到97.8 亿元，同比增长了21.2%，增速居湖州市首位，2 年平均增长30.4%，促进了农民致富。利用数字技术改变了德清县原先传统的产业销售渠道，通过农村淘宝、直播带货、短视频分享等新兴的营销模式，推动农产品由“线下”走到“线上”，使人们足不出户就可以进行产品销售，极大地拓宽了乡村产业销售渠道。农业电商服务平台、物流服务网点等在乡村地区的出现和不断发展为乡村产业发展提供了平台支撑，使其在新模式的发展中更有保障。另外，还可以利用数字技术将农产品通过社区团购等新型零售模式，线上线下有效结合，进一步促进乡村产业发展。

2.3 推动乡村产业绿色生态化发展

德清县践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，改变原来污染环境的生产模式，打造绿色生态的农业产业。

2019 年，德清县与中国科学院生态环境研究中心合作，成立生态价值转化研究中心，大力推动乡村生态价值转化，比如仙潭村积极推动生态公益林补偿基金等制度落到实处。另外，德清县不断推广绿色农机装备，深化数字化场景，推动生态友好型农业发展，促进农业资源永续利用和生态环境持续改善。

3 德清县数字经济促进乡村产业振兴面临的阻碍

德清县通过几年的发展，在利用数字经济推动乡村产业振兴方面取得了一定成效，但仍然存在一些需要解决的问题。

3.1 乡村产业数字基础设施不完善

数字基础设施是数字经济发展的重要基础，近年来德清县数字基础设施建设颇有成效，但在整体上仍较薄弱。

首先，乡村产业发展配套性基础设施建设相对较落后。比如农业机械化设备总量较多，但机械设备与农业生产活动契合度较低，处理农作物的设备较多，进行其他农业活动的机械设备较少，机械设备存在老化问题。再者德清县物流体系建设有待完善，冷链配送体系发展不成熟，生鲜农产品冷链通过率低于30%，影响了农产品的运输。

其次，数据资源城乡分布不均衡，公共数据开放率较低。农村地区互联网普及率相对于城市来说仍然较低，农村地区上网的农民较少，网民覆盖率相对于城市较低。2020 年当地公共数据开放率仅为4%，近几年增长也较慢，限制了农民对信息的获取。当地农村地区还受自然条件及环境制约，并且较高的宽带资费也在一定程度上制约着农村网络化的普及和发展，不利于实现数字技术下乡。

3.2 乡村数字技术应用人才供应不足

在数字经济助力德清县产业振兴发展过程中人才较欠缺。

首先，发达地区各方面的优质条件吸引着欠发达地区和农村地区的人才，导致德清县数字化人才供应不足。据相关资料显示，德清县数字人才不足5%。

其次，当地数字化人才结构不合理。在农村地区运用传统信息技术解决当地产业发展问题的人才较多，而大多数人对于数字经济新时代中的大数据、人工智能等技术掌握不足。当地能够将有效的数字技术与具体生产实践相结合的复合型人才稀少。

再次，当地农民接收新信息技术的能力有待提高。在高速发展的信息化时代，数字技术更新换代快，当地农民对于新信息的接收能力较差，对新技术的学习能力欠缺，对乡村一二三产业融合发展的创新理念理解不足，难以适应数字经济时代的发展。

3.3 数字经济与乡村产业衔接不充分

首先，数字经济在德清县产业发展过程中不紧密，融合度较低。目前当地拥有较丰富的数字技术，但是仅仅停留在表面，很多数字技术仅适用于大部分相通的产业，具体到德清县不同地方，其产业发展所需的恰当的数字技术供应不足，导致当地产业因地制宜的发展少有成效。

其次，乡村重点发展产业与数字技术尚未实现高效融合，使得数字技术研究成果难以有效应用。比如全县稳粮增效、生态循环的稻渔共生新型种养模式在数字技术的帮助下并没有得到广泛推广；德清县产业的发展借助于数字技术多是局限于通过“互联网+”的模式来实现产品销售，未将数字技术深度融合入全产业链，比如2020 年数字农业工厂仅有6 个，使得乡村产业振兴受到了限制。

4 德清县数字经济促进乡村产业振兴的路径

4.1 统筹规划，加强农村数字基础设施建设

统筹组织领导规划，加强顶层设计，将数字技术真正融入乡村产业发展中。

首先，德清县政府需要加大财政投资力度，多方面吸纳社会资本。乡村产业发展需要政府和市场的协调配合，积极利用数字技术打造信息化融资平台，拓宽基础设施建设的资金来源渠道，提高社会资源配置效率[6]。

其次，加大数字基础设施建设力度，提升网络服务能级，力争达到城市标准。同时，通过各种方式来降低网络资费，实现乡村网络覆盖面广、网速提高、资费降低。

再次，德清县需要加强对农机设备的投入，推动乡村农机设备全方位应用与更新。采用数字技术加强乡村公路建设，在现有的卫星导航技术上，更新农村公路地图，实现乡村公路的高质量发展；采用数字化自动化技术推动乡村物流体系的建设与完善，在信息化基础上，补齐农村冷链物流基础设施短板。

4.2 优化农村数字人才引进培育政策

首先，德清县需要通过产、学、研合作培养创新数字人才，鼓励科研人员积极研发，促进高校科研成果转化，共同助力数字经济发展。

其次，重视人才引进与管理，坚持“本土培育为主、外来人才引进为辅”的策略。加大培训培养乡村振兴人才，从多所高校聘请各领域的专业指导人员，打造农民与专家协作的基站，促进现代农业技术的推广与应用。在人才引进过程中，基于农村基层工作的特殊性和艰苦性，德清县需要对高端人才的引进加大资金支持力度，提高专业人才待遇，使他们愿意为乡村振兴贡献力量。同时，在人才引进之后加强管理，尊重他们意愿的基础上制订相关规定，使其能够发挥最大用处。

再次，因材施教，对当地产业发展的不同主体采取不同内容的培训，提升农民科学文化素养，提高新型农业经营主体的数字化意识，培育一支“爱农业、懂技术、善经营”的乡村产业振兴队伍，增强现代农业人才储备。

4.3 强化数字经济与乡村产业的有效衔接

数字经济能否促进乡村产业振兴，关键是看两者的衔接程度。

首先，德清县要坚持以乡村产业供给侧结构性改革为主要方向，同时紧跟数字化、信息化发展的步伐，利用大数据、互联网等工具，科学分析乡村产业发展具体情况，并做好规划，推动乡村产业向高质量发展。

其次，德清县应利用数字信息技术与自身位置、资源特色相结合，通过大数据、云计算等在乡村产业发展过程中的使用，使得其乡村休闲旅游农业等新业态发展更迅速，推动数字经济和乡村产业的衔接。推动数字技术研发与乡村产业发展高度融合，将数字研发技术应用于田野，在考虑当地实际情况下研发出与当地产业发展高度契合的数字技术，使其能真正应用到产业转型升级中。通过数字技术赋能全产业链，促进生产、加工、销售等多方面应用数字化，从而节约成本、提高效益。

再次，德清县应充分发挥数字经济的作用，优化第一产业的发展，并在此基础上大力发展第二、第三产业，实现产业融合，构建数字化、智能化的现代乡村产业体系。

5 结束语

我国是农业大国，利用数字经济高效促进产业发展，实现乡村振兴至关重要。要采取多方面的措施，考虑各种因素，让数字技术全方面融入乡村产业发展。德清县在数字经济促进乡村产业振兴方面取得了较大的成就，但仍存在一些全国农村地区产业振兴所存在的普遍性问题。通过对德清县的研究，总结相关经验，解决所存在的问题，从而更好地开展全国乡村推广工作，但要根据实际情况，具体问题具体分析，发展因地制宜的乡村数字经济，实现具有中国特色的乡村产业振兴。