加强行政事业单位内部财务管理的对策建议

薛香武

（青岛市交通运输公共服务中心，山东 青岛 266100）

一、现阶段行政事业单位内部财务管理现状

现阶段，行政事业单位的内部财务管理工作应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建统领、服务大局，紧紧围绕部门及单位重点工作，严格遵守国家、省、市各项财经法规、规章、准则、制度，以“严、真、细、实、快”的工作作风稳中推进会计核算、财务监督、辅助决策等各项工作，特别是加强项目资金的全生命周期闭环管理，切实为各重点工作推进提供务实的财务支撑。但在实际工作中依然存在内部财务管理上的不足之处，如：会计基础工作规范性有所欠缺；重业务轻管理现象依然存在；预算管理一体化系统的应用对打破部门壁垒提出了更高要求；内部管理制度更新完善落实力度不够等。作为行政事业单位一项基础性工作，财务管理随着新政策的实施和环境的变化需要进行调整和完善，需要会计人员持续研究和创新探索，进而提升财务管理的成效。

二、行政事业单位财务管理工作建议

（一）严格预算管理，加强业财融合。

严格遵守《预算法》及其实施条例相关规定，结合实际工作，财务部门联合各业务部门扎实做好预算编制、预算执行、预算考核工作，不断加强业务融合力度，确保预算编制精准科学，预算执行刚性有力，预算考核可控达标。

（二）健全内控制度，保障制度落实。

严格遵守行政事业单位内部控制管理规范，不断建立健全内部管理各项制度及流程，将制度和流程进行“固化”并达到常态化，建立完善包括财务管理办法、政府采购管理办法、固定资产管理办法、建设项目管理办法、经费报销管理办法等内部管理办法及相应业务流程。随着事业单位改革的进行及单位职能的变化，与时俱进及时修订各项管理制度，并通过集体学习、专题会议、业务交流等形式进行培训学习，在日常工作中加强宣传解释，引导干部职工提升内控建设意识，重视内控制度管理，创造更加法治化内控环境，保障各项管理制度的执行落实到位。

（三）对标会计规范，强化细节管理。

从会计岗位设置、会计人员任用、会计核算、会计监督、内部控制各方面对标会计基础工作规范，全方位全流程做好财务会计各项工作，特别是打磨会计核算、会计监督流程细节，分清职责权限，切实形成不相容岗位相互分离的监督机制，有效的会计轮岗机制及会计工作交接机制，加强会计档案管理，完善会计稽核制度，形成更加规范的会计体系。

（四）掌握系统操作，形成联动机制。

全面使用预算管理一体化系统进行财务管理，将基础信息管理、项目库管理、预算编制、预算调整调剂、预算执行、政府采购、资产管理、建设项目管理等集中到一个平台应用，每一笔资金的处理先后涉及到多个模块的前后呼应，会计人员全面掌握系统模块的应用顺序，模块操作人员熟练掌握操作细节流程，稽核人员扎实做好审核发送，形成一笔业务多个模块的操作联动机制，确保每笔资金的支付高效规范、合法合规。

三、行政事业单位内部财务管理具体工作措施

（一）做好项目全生命周期闭环管理

加强行政事业单位项目资金全生命周期闭环管理。每一个项目都有自己的生命周期，从项目立项、设计监理、项目建设、竣工决算、资产管理、运行维护直至项目结束。项目管理存在两条主线，一条是项目过程管理，一条是项目资金管理，项目资金管理是项目过程管理的价值表现。

一是组织业务部门进行财务管理制度学习，研读每个生命阶段应当遵守的法规制度，指导项目过程推进合法合规；

二是明确项目管理责任人员，列出项目推进过程计划及时间节点，稳步推进项目进程；

三是建立项目资金管理台账，进行项目预算批复、指标申请、计划申请、预算执行过程管理；

四是进行项目配套资料管理，加强项目档案管理，将项目生命阶段的批复文件、政府采购手续、审计资料、合同资料进行全面归档。

通过以上，切实将行政事业单位的项目做到全生命周期闭环式管理。

（二）做好会计基础工作

行政事业单位会计业务涉及面较广，除基本经费外，还有行业管理专项、特定目标类项目及基本建设项目等项目经费，扎实做好会计基础工作势在必行。

对标会计基础工作规范，一是进一步加强会计稽核工作力度。进一步修订完善制度，细化会计稽核管理内容，从制度层面加强审核监督力度。二是进一步规范会计核算工作。正确使用会计科目，及时进行账务处理，充分利用会计账簿，做好财务分析报告，切实提升会计核算规范程度。三是进一步强化会计人员队伍建设。会计人员应遵守职业道德，按时参加信息采集、会计人员继续教育及其他财务培训。明确会计人员岗位职责权限，提升会计人员专业技术能力，打造一支强有力的财会人员队伍。

（三）做好财政资金的预算管理工作

充分发挥预算管理的作用，一是做好预算编制的前置工作。前置工作准备得越充分，预算编制越精准；明确来年的重点工作任务，做好战略规划；分析项目的整合或者拆分，整理建设项目必要性可行性依据，确保预算编制科学细化。二是强化预算执行刚性。加强预算管控力度，实施预算滚动管理，严格按照部门预算支出资金，跨年度项目结合以前年度支出情况，加强部门间沟通交流，把握项目生命周期阶段，提供必要的财务管理服务，确保每笔支出的合法合规合理。三是做好预算绩效管理。年初绩效目标的设定、年中绩效动态监控及年末预算绩效评价，每一个环节均有始有终；通过绩效管理措施，不断提升财政预算资金的使用效益和效率，从而为行政事业单位的重点工作任务提供有力的财务支撑。