邢台市食品产业发展经验浅析

李 卫

（邢台市农业科学研究院 河北 邢台 054000）

邢台是一个农业大市，710 万常住人口中近一半为农村人口，1.24 万平方公里的市域自西向东山地、丘陵、平原呈2∶1∶7 阶梯排列，丰富的地形地貌造就了特色鲜明的农业生产环境，被誉为“太行山最绿的地方”和华北的“优质粮仓”，基本形成了西部沟域林果经济带，中部山前平原农牧经济带，东部黑龙港区粮棉经济带的现代农业发展格局。

面对高质量发展要求，邢台市以食品产业破旧立新，努力把资源优势转化为产业优势。特别是乡村振兴战略实施以来，立足“食品加工重要基地”的定位，借力良好的农业基础，把食品产业作为最贴近三农，为耕者谋利、为食者造福的长青产业，作为加快产业兴旺、促进农民增收、推动乡村振兴的切入点和突破口，进一步深化农业供给侧结构性改革。历届市委、市政府通过建平台、育龙头、优政策，不断推动食品产业做大做强。2023 年5 月，河北省委十届四次全会明确邢台市重点培育发展食品加工产业；邢台市委、市政府已将“工业立市”作为重要发展思路之一。截至7 月底，邢台市级及以上农业产业化龙头企业共426 家，其中省级102 家、国家级9 家，超过一半的为加工企业(包括宠物食品)，主营业务收入超过650 亿元。

1 汇聚资源 做优食品产业发展平台

1.1 基地牵动。农产品基地是发展食品产业的基础，从“十二五”开始，结合邢台资源、区位、产业发展等实际，连续实施“百千万”特色高效农业示范工程，布局食品产业发展。据统计，2022 年，邢台新增(改造)千亩以上特色农业产业基地34 个，6 个示范园区成功入选第一批省级现代农业示范园区，数量居全省第一。

1.2 项目带动。连续10 年每年谋划百个以上超过1 000 万元的农业产业化项目，比如上海光明食品集团将邢台作为南资北移的首选地和桥头堡，投资156亿元共13 个合作项目建成后，年销售收入近200 亿元，打造了落户一个企业，带动一个产业，致富一方经济的生动案例。2022 年，投资500 万元以上农业项目512 个，年内完成投资77.9 亿元，投资完成率125%，居全省第四。2023 年，14 个项目入选2023 年河北省农业产业化重点项目名单，局全省第一。

1.3 招商拉动。借助农交会、食博会等知名展会平台精准招商，2023 年主办的“百家农业头部企业进邢台(北京)招商推介会”在全国农业展览馆隆重举行，2022 年承办的邢台酸枣仁品牌宣传推介暨邢台市农业产业招商洽谈会在第四届广州世界农业食品博览会上成功举办，近年来还承办了首届河北省农产品加工大会、河北省农业产业化暨奶业振兴工作会议。

1.4 科技驱动。邢台市重点食品企业均建起科技研发中心，聘请高层人才组成专家团队，实施农业科技项目。如今麦郎公司通过不断技术创新，研发出非油炸蒸煮“老范家速食面馆面”，面体营养不缺失，保留天然麦香，还原面馆现做味道，开创第二代方便面，首次在日本成功发布，实现了从中国制造向中国创造的技术跨越。玉锋实业集团紧抓京津冀协同发展机遇，不断加大科研投入，先后与中科院、北京交大等科研院所深入合作，并在企业建立清华大学远程培训基地，打通了科技创新与生产实践的“绿色通道”。

2 培育龙头 提升食品产业质量效益

2.1 产业聚集。发挥龙头企业的带动作用，在延链补链强链上作文章，不断提升食品产业的规模和质量，实现集群化发展。目前已经建成今麦郎集团全国最大的方便面生产基地，金沙河面业全球最大的挂面生产基地，光明九道菇全球单体规模最大的工厂化食用菌生产基地，玉锋集团全球最大的维生素B12生产基地，南和区全国最大的宠物食品生产基地。通过龙头企业带动，实现农产品订单式供应，促进一二三产融合发展，带动农民增收。全市小麦、玉米加工量相当于全市年产量的3 倍和2 倍。

2.2 品牌引领。被习近平总书记亲切称为“太行山新愚公”的李保国教授，35 年如一日奋战在邢台扶贫攻坚和科技创新第一线，培育了一批全国知名的优质品牌农产品。量身定制128 道工序，富岗苹果成为中国驰名商标；威县梨被选送到纪念抗战胜利七十周年阅兵现场，获得了“阅兵梨”的称号；巨鹿金银花、临城绿岭核桃入选首届中国农民丰收节百个品牌农产品。昔日的本地传统特色农产品通过“企业+基地+农户”模式，提升了品质，提高了附加值，从农村集市走进了城市卖场。

3 提升服务 厚植食品产业成长土壤

3.1 优化营商环境。邢台市立足于为食品企业创造良好发展环境，专门成立营商环境办公室，一事一议为企业解决发展难题；2023 年2 月，邢台市印发《加快建设一流营商环境行动方案(2023—2025 年)》，明确以市场主体需求和群众满意度为导向，深化“放管服”改革，推动政府职能转变，充分激发市场活力和社会创造力，力争通过三年努力将邢台市建设成为全省营商环境标杆城市。

3.2 加强政策扶持。出台了《邢台市支持食品工业发展的意见》 《邢台市支持重点产业链高质量发展若干措施》 《邢台市特色产业集群“领跑者”企业培育工作方案》等一系列支持政策，在土地供给、财政支持、金融服务等各个方面向食品产业发展倾斜，创造了良好的政策环境，亮明了“邢台态度”。

3.3 激发创新活力。创新实施“两不见面”改革，市场主体、项目单位不与职能部门见面，不与征地、拆迁等相关方见面，实现了“信息多跑路、群众少跑腿”，大幅提升了企业和群众的满意度，得到了国务院通报表扬。通过全面简环节、优流程、提效能，金沙河集团二期10 个月完成车间安装，光明食用菌生产基地6 个月建成投产，项目建设工期比以往缩短一半以上。很多投资者反映，正是“邢台温度”“邢台态度”，催生了一个又一个的“邢台速度”。