基于智慧消防的城市消防安全评估

马艺嘉 张少华 蒋慧灵

（1.河北消防救援总队秦皇岛支队，河北 秦皇岛 300250；2.中国矿业大学，北京 100083；3.北京科技大学，北京 100083）

1 城市消防安全评估的定义及追溯

消防安全评估是指对社会单位、场所、工矿企业等机构的消防综合情况进行评估。以实现系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对系统发生火灾事故的危险性进行定性或定量分析。消防安全评估是安全管理和决策科学化的基础，是依靠现代科学技术预防火灾事故的具体体现。

建立全面、量化的评价指标体系，有利于对本公共消防安全水平和影响消防安全的主要问题进行准确判断，明确消防事业发展方向，科学配置消防资源，全面落实消防工作责任制，对于推动公共消防安全管理向科学化管理方向发展、积极适应经济社会发展要求、进一步提高社会管理、公共服务水平，具有重要的现实和长远意义[1]。

2 国内外消防安全评估现状

在研究方法层面，国内外学者多利用定性分析，采用文献查阅、实地调查、案例分析等方法对目标区域的消防问题及其成因进行剖析，结合先进经验提出消防安全工作意见建议。也有部分学者采用定量分析法进行评估，陈朝阳[2]构建了四级指标的评估体系。商靠定等[3]建立了消防单位灭火救援效果评价指标体系，运用层次分析法建立相应的评价模型，为建立消防单位标准、科学有效地进行消防设施建设和管理、制定和改进灭火措施提供了依据。从研究对象看，微观的单体建筑消防安全、宏观的区域（如城市、街道等）消防安全甚至更大区域（如全国范围）的消防安全，都有相关研究成果。在城市区域消防评估方面，丁爱君[4]对近几年北京市西城区火灾事故数进行统计分析，建立了西城区消防安全系统的风险评估指标体系。张天齐[5]建立火灾风险评估指标体系对常德市的相关案例进行模型演算和分析，得出了常德市消防安全需要从火灾预防对策、应急管理对策和火灾风险管理模式的创新与改进方面进行。

近年来，基于智能科技的消防安全研究逐渐展开。康富贵[6]以陇南市为例，深入探讨智慧消防的内涵以及建设需求，分析建设存在的困难和问题，在此基础上提出了智慧消防建设的内容和建议。章瑞春[7]阐述了智慧消防建设面临的有利条件，分析了建设过程需要解决的突出问题并指出智慧消防建设将提升社会消防安全水平。

3 基于智慧城市开展城市消防安全评估

智慧城市是通过现代化智能信息技术收集、分析、整合各领域信息，改变个人、相关部门和公司相互间的交互方式，以提高响应速度与效率。IBM公司作为智慧城市理念的开创者，随即提出了建设智慧城市的具体举措，以城市为单元，对城市行政、商业、安全等领域的管理进行智能响应与处理，促进城市的可持续发展。智慧消防是智慧城市建设中城市公共安全领域的重要组成部分，通过信息化平台与手段实现对城市消防安全监控、应急救援、力量调度指挥的智能化控制管理，革新消防工作运行模式，全面提升城市安全管理水平。

城市消防安全评价指标体系由公共消防基础设施、公共消防管理保障、消防宣传教育培训、灭火救援应急联动、火灾预警防控组成，共17个二级子系统和30个评价指标，采用综合指数法量化评定城市的公共消防安全水平，创造性地提出了“五项四级制”的评价结果应用模式。但随着新型城市发展，该体系逐渐出现滞后，一是未能从城市的基本特点层面看待城市消防安全；二是未能明确将相关部门、单位及公民等社会面纳入评估指标体系；三是缺少关于智慧消防角度的指标考量。

从我国现阶段城市火灾形势以及消防安全治理的现状来看，以智慧消防为依托，将城市区域消防治理建立在科学、系统、完善的火灾风险评估基础上，对城市消防安全管理意义重大。对城市的消防安全现状进行分析，查找城市的火灾风险因素及消防安全治理工作的短板，为城市的消防安全治理工作提供火灾风险基础数据及等级，为相关部门今后的消防治理工作提供详细的数据支撑，作为基础数据，使城市的决策者能够有理有据地开展消防安全治理工作。为城市的消防安全治理提供针对性决策，掌握城市区域存在的火灾隐患以及发生火灾的可能性和后果的严重程度。基于城市区域火灾风险评估的情况，对城市区域火灾风险提出治理对策，开展针对性城市消防安全治理，指导城市消防管理方案与制度。可提供科学的城市区域消防规划布局，合理对消防基础设施、消防站点的建设以及消防力量进行配备，提高消防治理及应急救援工作的有效性，减少火灾损失，保障城市社会消防安全形势的稳定。

4 基于智慧消防开展城市消防安全评估

4.1 各级平台细化基础分工

通过不同平台的建设，细化各级对单位消防安全的录入，通过智慧消防云服务平台、支队级监管平台、大队级审核平台、网格员采集平台四级架构，依托消防公众号对辖区内社会单位进行信息采集。目前，秦皇岛支队以秦皇岛市第一医院为试点构建了智慧消防安全监控管理平台样板，利用大数据、物联网、云计算技术，将人防、物防及技防高度融合，按照“1+8+1+1”的原则进行设计和建设，主要包含1个医疗智慧消防大数据应用平台，8个结合消防动态和静态信息物联网监管子平台，1个可供全院使用的“掌控消防”手机App，1个可对接市消防救援支队消防物联网平台的第三方对外数据子平台。通过物联网监管平台对秦皇岛市第一医院的火灾自动报警系统、独立式烟感、手报和声光报警器、智慧安全用电系统、室内消防水系统、室外消火栓、应急照明和疏散指示系统、防火门、消防风机状态监控系统、智能灭火器等消防设施运行状态实时采集，对静态数据及动态数据进行分析，对各类消防隐患进行提前感知、提前判断、提前处理。

4.2 基本模块串点成线

构建市级消防安全风险监测预警管理平台，利用社会单位物联网监测信息，对联网建筑消防设施运行状态、火灾自动报警等数据进行集成处理，有效掌握城市建筑消防设施底数及运行情况，实时感知场所消防安全运行状态，消除监管盲区。对监测数据进行智能分析，以数据挖掘、人工智能等技术为核心，构建消防领域火灾风险防控研判预警模型。科学设置报警阈值，一旦大于设定阈值，将会自动启动报警，利用风险评估研判分析不同建筑的火灾风险指数，进行研判分析，明确预警级别。以秦皇岛市第一医院为例，医院通过消防管理平台的搭建，实现了各类消防业务的及时处置、跟踪和管控，建设了包括隐患处置派单和跟踪管理、消防预案管理、消防资产管理、医院危险品管理、全员消防安全检查、每日防火巡查、维保消防设施巡查、第三方服务公司备案和动火审批的消防安全网格化管理，充分发挥各科室齐抓共管，主管科室负责审批的以点连线的管理模式。

4.3 结合数据反馈进行单体建筑安全评估

通过系统监控数据和设置的正常数据阈值进行比对，超过设定阈值的报警数值将会自动启动报警，利用风险评估研判分析不同建筑的火灾风险指数，进行研判分析，明确预警级别。以数据挖掘、人工智能等技术为核心，构建消防领域火灾风险防控研判预警模型。建立火灾风险评估知识库，依据评估单元知识库、评估项知识库、各类单位的火灾风险评估知识库等，结合自然语言分词技术采集消防法律法规、各类建筑防火技术规范、重大火灾风险评估规范等采集评估单元和评估项，智能分析评估项的评估类型（直接判定项、关键项、一般项）以及评估项适用各类场所的评估要求等。根据不同单位类型，构建动态火灾风险评估体系，依据评估判定公式得到评估结论。

目前，秦皇岛第一医院正在对联网建筑消防设施运行状态、火灾自动报警等数据进行集成处理测试，有效掌握城市建筑消防设施底数及运行情况，实时感知场所消防安全运行状态，对建筑进行初步评估。

4.4 结合城市灭火救援对消防安全进行动态评估

通过构建应急救援指挥调度平台，整合城市灭火救援力量、社会应急联动单位信息等，形成精准化作战指挥体系。细化包括消防救援队伍、政府专职消防队、企业专职队、微型消防站、应急职能部门和志愿消防队伍在内的力量分布，根据不同情况和预案设定，自动形成多种力量编成。利用风险评估研判分析不同建筑的火灾风险指数，明确预警级别后，可以通过平台系统监控到的建筑内部致灾因素，调派不同专长的队伍进行救援。

5 以智慧消防为依托的消防安全评估进一步展望

5.1 加快城市区域远程消防监控系统的建设

针对消防安全重点单位、火灾高危单位、人员密集场所、公众聚集场所等火灾危险性大的场所，进行城镇消防远程监控系统推广。通过建筑内消防安全情况、动态隐患和消防设施运行及日常巡查、维护情况等数据的检测及收集，结合自动报警系统火警情况，及时制定科学解决办法，第一时间预警。

5.2 加快城市区消防“大数据”平台建设

推动相关部门加大投入力度，在政策支撑下，构建消防数据平台，对纳入单位的基本情况进行全面录入。将各部门间系统数据统一加入数据库，实现全域主管单位数据的互通共享。新增加建筑由不同分管单位逐个环节录入最后成型。对新旧单位交替情况进行常态化更新，开展信息研判，形成动态评估。通过构建指挥平台，将应急救援调度、应急资源分布、应急预案管理、应急救援事件信息接收等整合为“一张图”。对每一处火灾高危单位的周边救援力量进行立体调度与分析研判，实现防灭一体的动态安全评估。

5.3 持续探索基于智慧城市的消防安全评估模型

在城市消防安全评价指标体系的基础上，以智慧消防为依托，结合城市区域内所有建筑物火灾风险值、城市区域消防安全管理水平以及城市区域消防救援能力，通过开发国内外不同模型公式和重要性赋值、评估指标权重系数以及相关风险分值标准的划分，对城市消防安全评估进一步完善。

6 结语

以秦皇岛市第一医院为例，探讨了基于智慧城市和智慧消防的城市消防安全评估，并进行了展望，以期为城市安全提供参考。