砥砺奋进六十年 协同治水谱新篇

□河北省水利厅党组书记、厅长 崔志清

海河是河北人民的母亲河，千百年来哺育着燕赵儿女。1963 年毛泽东主席发出“一定要根治海河”的伟大号召，河北人民团结一心、艰苦奋战，掀起了一场场波澜壮阔的治河画卷。党的十八大以来，我省深入贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路，在水利部和海委的精心指导下，在流域内各兄弟省市关心帮助下，抢抓机遇，砥砺奋进，全省水利高质量发展取得阶段成效，为海河流域及河北省经济社会发展提供了坚实的水利支撑。

一、着力提升防洪保安能力，防灾减灾取得显著成效

按照“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的治理方针，积极构建与新形势新任务相适应的防洪减灾体系。一是工程体系不断完善。根治海河初期，先后扩挖、新挖独流减河、子牙新河等8 条入海通道，对子牙河、大清河等重要河道进行清理整治，续建加固岗南、黄壁庄等55 座大中型水库。近年来，对全省981 座病险水库实施除险加固，治理5587 km 江河主要支流和中小河流，全省防洪能力大幅提升。二是“四预”能力有效提升。建成水文站点5329 处，与周边京津等省市共享4510 处，在70 个山区县建设自动雨量站15678 处，实现水文监测全覆盖和山洪灾害自动预警。建成覆盖主要河流、湖泊和水库的河湖视频监控系统，实现全天候可视化监控。三是成功应对暴雨洪水。1963 年以来，成功应对“96·8”、2012 年“7·21”、2016 年“7·19”等暴雨洪水。今年，我省遭遇历史罕见强降雨过程，在水利部和海委的有力指导下，我们加强加密雨水情监测预警，及时启动应急响应，先后210 次调度岗黄等大中型水库拦洪削峰，17 次提前调度枣林庄、艾辛庄等重要枢纽开闸放水，果断启用宁晋泊、大陆泽等7 处蓄滞洪区蓄洪泄洪，指导各地转移受山洪威胁群众15.2 万人次，将受灾损失降到最低，实现水库不垮坝、重要堤防不决口、蓄滞洪区分洪滞洪不死人、山洪灾害防御未发生群死群伤的目标。

二、加快实施水网体系建设，供水保障水平不断提升

统筹生活、生产、生态用水，谋划实施调水工程，保障经济社会发展用水需求。一是引调水体系更加完善。南水北调中线一期及配套工程全部完工，累计引水189 亿m3，江水已成为受水区城市生活和工业主要水源。建成位山、潘庄、渠村、李家岸4 条引黄线路，累计引水133 亿m3，保障沿线农业灌溉和河湖生态用水。建成引滦入唐、引岗黄入石等一大批省内引调水工程，有效解决了城市缺水问题。二是农村饮水安全得到保障。上世纪80 年代以来，通过实施农村饮水安全解困和巩固提升等工程，基本解决了农村饮水安全问题，黑龙港及运东地区869 万人告别饮用高氟水历史。2016 年起，在全省97 个县实施农村生活水源置换工程，南水北调受水区近3000 万农村居民全部喝上引江水。三是灌区改造扎实推进。在46 处大中型灌区开展续建配套与节水改造，恢复和改善灌溉面积500 余万亩，年新增节水能力2.7 亿m3，年新增粮食生产能力3.7 亿kg。

三、持续开展清河补水行动，河湖生态环境明显改善

深入贯彻习近平总书记关于建设造福人民的幸福河重要指示精神，大力开展河湖清理整治和补水行动，河湖面貌焕然一新。一是河湖“四乱”整治持续推进。2018 年以来，清理河湖“四乱”问题4.7 万余个，存量问题得到全面整治，新增问题得到有效遏制。严格河道采砂管理，推行先规划后开采、采治一体治理等模式，全省采砂管理秩序明显好转。二是生态补水效果全面显现。统筹调度引江、引黄和本地水库水源，年均向河道补水47 亿m3，永定河、滹沱河、大清河、大运河实现全线贯通。三是水土流失治理深入开展。以太行山、燕山为重点，积极吸引和撬动民间资本，累计治理水土流失6.4 万km2，有效涵养了水土。

四、加快雄安水利设施建设，全面提升水安全保障能力

聚焦高标准高质量建设雄安新区，加快实施防洪、供水、生态工程建设。一是防洪工程建设有力推进。编制完成雄安新区防洪专项规划，南拒马河、萍河左堤等5 项工程完工，赵王新河、西北围堤等9 项工程正加紧建设，起步区防洪圈基本具备了200 年一遇防洪能力。二是供水保障能力显著提升。建成投运5 座水厂及配套管网，启动实施雄安调蓄库工程，开工建设雄安干渠，建成后新区用水需求将得到有效保障。三是白洋淀水生态环境不断改善。积极开展白洋淀及上游河道清理整治，建立多水源常态化补水机制，向白洋淀补水52 亿m3，白洋淀水质达到Ⅲ类标准，水位始终保持在6.8 m～7 m 左右，再现“华北明珠”秀美风光。

五、全力推进地下水超采治理，地下水位整体回升

通过“节引调补蓄管”综合施策，截至2022 年底，累计压减地下水超采量59.7 亿m3，完成国家近期治理任务，全省地下水基本实现采补平衡。一是水源置换项目加快实施。在77 个县实施农灌水源置换工程，扩大地表水灌溉面积823 万亩。二是农业节水大力推进。以地下水漏斗区和张家口坝上等缺水地区为重点，发展季节性休耕369 万亩、旱作雨养250 万亩，新增高效节水灌溉1533 万亩。三是取水井关停效果明显。按照先通后关、应关尽关的原则，关停城市自备井和农灌机井29 万眼，超采区地下水用量由2012 年131 亿m3减少到2022 年55 亿m3。

六、深入推动重点领域改革，治水管水能力切实增强

加快重点领域改革攻坚，全面推进水利治理体系和治理能力现代化。一是水法规体系不断完善。先后制定修订《河北省地下水管理条例》《河北省河湖保护和治理条例》《河北省节约用水条例》等21 部法规规章，为依法治水提供了法治保障。二是刚性约束作用全面发挥。建立省、市、县三级用水总量和地下水用量控制指标体系。完成跨省和所有跨市县河流水量分配工作。非农年1 万m3以上的取水实现在线计量全覆盖，农业以电折水实现业务化应用。利用大数据持续开展违法违规取水问题专项整治，全省取用水管理秩序逐步规范。三是河湖长制走深走实。设立省市县乡村五级河湖长4.6 万余名，实现河湖管理全覆盖。将“落实河湖长制”纳入市县领导班子和领导干部考核体系。2021 年和2022年，我省河湖长制工作连续两年获国务院督查激励。

下一步，我们将认真落实习近平总书记近期来河北考察时的重要讲话精神，加快推进水利灾后重建各项工作。聚焦防洪减灾、供水保障、水生态治理和信息化建设等重点领域，加强与海河流域各省市协同治水力度，谋划构建防洪、供水、生态、信息“四网合一”的省市县三级现代水网，全面提升现代化治水管水能力。一是以7 大河系和岗黄、西大洋等大中型水库为重点，加快推进水库、河道、蓄滞洪区治理，构建江河安澜、人民安居的防洪网。二是以引江、引黄等6 条跨流域调水工程和邢清、石津等9 条大型输水干渠为骨干，完善“六纵九横”的供水网络，构建多源互补、集约高效的供水网。三是以白洋淀、衡水湖、南大港等湖泊和南运河、滏阳河等河流为重点，加强生态补水、水系连通和河湖治理，构建河畅水清、人水和谐的生态网。四是以完善水网监测监控、打造数字孪生体系、提升水网调度管理水平为重点，加快建设智慧水网，构建数字孪生、智能调控的信息网。