担当作为 奏响依法履职强音

★ 孙庆雷

淄博市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“履职不到位是失职，有职不履行是渎职”的工作理念，把准人大工作定位，以理念更新提升履职境界，以制度创新增强履职实效，履职尽责，开拓进取，推动全市人大工作始终与新时代同频同步、与党委同向同行、与人民同心同德，不断迈上新台阶、实现新发展。

聚焦中心抓监督，助力高质量发展实现新作为

市人大常委会认真学习领会宪法和法律对人大监督工作的相关规定，充分认识监督权在人大工作中的重要地位，不断完善监督机制，强化监督力度，寓支持于监督之中，督重点、真监督、求实效，以高质量监督推进全市经济社会高质量发展。

一是坚持制度创新，增强监督实效。去年以来，组织工作专班，按照“修订完善堵漏洞、创新机制补短板”原则，制定市人大常委会关于进一步加强和改进新时代人大监督工作的意见以及市级预算审查监督办法、监督工作管理办法等15 个配套监督办法，对人大监督工作制度进行“迭代升级”。着力构建“1+15”监督制度体系，为实施正确监督、有效监督、依法监督提供全要素、全流程范本，从制度层面保证人大监督的“铁腕”气质和“刚性”本色，让监督“利剑”愈显锋芒。

6 月26 日，淄博市人大常委会召开“1+15”监督制度工作推进会。（张灿/摄)

二是坚持精选议题，开展“靶向监督”。紧紧围绕市委中心工作，综合运用听取专项工作报告、视察调研、执法检查等多种方式，聚焦新旧动能转换、生态环保、预算执行、国有资产、医疗卫生、安全生产、公正司法等重点领域、重要问题开展监督。创新开展巩固政法队伍教育整顿成果专项监督，深化专项工作评议、法官检察官履职评议，推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，积极为促进经济发展、推进公平正义、增进民生福祉保驾护航。

三是坚持真评实议，实现“刚性监督”。创新“事前介入、事中监督、事后测评”的闭环监督机制，建立选题、组织、报告、审议、整改、反馈的全链条工作流程。开展监督工作，坚持调研先行，采取分层次召开座谈会等方式，充分掌握情况、发现问题。听取审议专项工作报告更加注重问题原因剖析，明确要求政府提交的专项工作报告问题和原因部分不少于三分之一。审议环节坚持严审细审，推行审议主持人和重点发言人制度，引导常委会组成人员审在关键处、议在点子上；审议意见突出问题导向，对发现的问题，坚持实事求是，既不夸大，也不遮掩，力求把问题找准说透，让提出的意见建议更具针对性、可操作性。探索形成监督工作“再监督”体系，建立专门监督工作管理机构，对监督工作具体实施情况进行协调、督促、考核，确保环环相扣、层层递进、一督到底。

民呼我应抓督办，打造人大为民“硬核”成果

市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼的问题持续发力，着力提升群众获得感、幸福感和安全感。

一是统筹推进高品质民生建设和群众满意度提升工作。按照市委工作安排，市人大常委会牵头成立高品质民生建设和群众满意度提升工作指挥部及13 个工作组。人大机关全员参与、全力以赴，完善机制，建立台账，强化调度督导，推动全市高品质民生建设有序推进，群众满意度稳步提升。

二是推动重大民生实事项目人大代表票决制落地见效。将市人代会确定的重大民生实事项目列入年度监督计划，不断完善项目确定、实施、监督、评估等机制。采取“四不两直”调研、听取审议专项工作报告、现场督查、组织代表视察、满意度测评等形式，一季一督查、半年一报告、全年一评估，推动重大民生实事项目落地落实。

三是用心用情抓好代表意见建议办理。坚持以“内容高质量、办理高质量”为抓手,完善提前协调、集中交办、重点督办、跟踪落实、结果反馈的议案建议办理机制，切实做到民有所呼、我有所应。严格落实重点建议跟踪督办制度，每年确定6件重点督办建议，由主任会议成员牵头督办，副市长领办，有关部门重点办理，人大相关专门委员会对口督办，推动代表意见建议办结率、代表满意率逐年提升。

搭建载体强服务，积极践行全过程人民民主

市人大常委会充分发挥人民代表大会制度优势，坚持把全过程人民民主落实到人大工作各方面各环节，切实保证人民当家作主。

一是加强人大民意诉求表达平台建设。加强基层立法联系点建设，将山东理工大学法学院、淄川台头村等10 个单位确定为基层立法联系点，通过召开座谈会、听证会等方式征集意见建议，努力使制定的每一件法规都满载民意、贴近民生、顺应民心。设立社会建设基层观察点，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，打通联系群众的“最后一公里”。

五级人大代表“征民意连民心解民忧助力品质民生”活动期间，人大代表入户征求群众意见建议。（张灿/摄）

二是进一步优化“双联系”工作机制。持续推进代表联络站规范化建设，组织人大代表定期编组进站，更好接地气、察民情、惠民生。开展五级人大代表“征民意连民心解民忧 助力品质民生”三年行动，全市6000 余名五级人大代表联系帮扶相对薄弱村414 个、困难群众近3 万户，去年落实帮扶资金、物资近2000 万元，实施帮扶措施3900 余条，解决民生问题1200 余个，充分展现“人民选我当代表，我为人民办实事”的良好风采。

三是强化代表服务保障。制定市人大代表履职管理办法，全面规范代表职责定位、日常管理、履职监督、服务保障，既设定代表应该干什么的正面清单，又设定负面清单，详细规定约谈或函询、建议辞去代表职务、启动罢免程序等20 种情形，加强对代表履职不到位等行为的约束和监督，推动代表由“要我履职”向“我要履职”转变。强化代表服务保障，举办代表履职全员学习班，有序扩大邀请代表参与执法检查、视察调研和常委会工作的广度和深度，促进代表履职能力和水平不断提高。严格落实代表履职报告制度，开展“淄博最美人大代表”评选，促进代表依法履职积极性、主动性有效提升，全过程人民民主的淄博实践不断丰富。

阔步踏上新征程，奋楫扬帆再出发。市人大常委会扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，奋力谱写新时代淄博人大工作新篇章，为强国建设、民族复兴作出人大贡献！■