园林绿化工程预结算的要点研究

龚咏飞

（广东百林生态科技股份有限公司，广东东莞 523000）

0 引言

随着社会的不断发展，经济水平的持续提高，人民群众的生活需求也在持续提升，因此，对于园林绿化工程方面也需要得到发展和进步。这样一来，对于园林绿化单位来讲，无疑是一场巨大的改革，为企业带来了无限压力。要想保障园林绿化工程能够实现持续化发展，就一定需要对于工程的造价成本预算方面进行强化。及时结合社会大环境发展需求，发现园林绿化工程造价成本预算中所存在的问题和不足之处，并能够找出解决的对策方案，完善园林绿化工程企业的整体工作水平和工作质量。对园林绿化单位来说，园林绿化企业在实施园林绿化工程项目控制时，要不断地创新自己的管理观念，使其对工程结算、工程造价有一个科学的理解。在主观上积极改善，并将其具体运用于园林绿化工程项目成本控制，从而形成一套具有一定可行性的控制方法，从而提高整个项目成本管理水平[1]。

1 园林绿化工程的意义

做好园林绿化工作有着突出的作用与效益：一方面，园林绿化的直接效益显著。园林植物在进行光合作用的同时，能够起到良好的固碳释氧作用。因而，能够调节、改善城市的碳氧平衡效果，同时还能提高城市的生态环境质量。由此可以看出，园林绿化对于改善城市环境质量有着重要的意义。另一方面，园林绿化还有着显著的间接效益[2]。景观植物通过吸收阳光、水分，并不断进行着蒸腾散热活动，因而可以起到降温作用。除此之外，绿量与植物群落之间存在着明显的层次关系，能够有效的覆盖地面环境，进而可以降低城市的热辐射反射率，这对于改善热能动态收支平衡发挥着重要的作用。园林绿化如图1 所示。

图1 园林绿化

2 加强园林绿化工程预结算的必要性

2.1 有利于资源整合

园林绿化单位通过实施全面的预算管理，可以拓宽资源转换为经济效益的途径。通过对资源的整合、优化和高效的使用，可以更好地达到园林绿化的目的。强化各部门协作，灵活、精准地配置企业资源，提升企业整体经营水平。

2.2 有助于提高控制和监督的有效性

实施预结算管理，能有效地促进企业在各方面的计划，节约开支，控制成本，实施成本预算，增加成本优势，增强企业的竞争能力。在控制费用的同时，还能按照预算指标对经济活动进行监控，使过程更加规范、节约成本，并不断推进业务监管程序的不断完善[3]。

3 园林绿化企业预结算管理应用中存在的问题

3.1 预结算管理编制方法不科学

受传统体制的影响，部分园林绿化企业领导层对预结算管理工作的认识仍处于较为薄弱的状态，没有正确认识到预结算管理对企业发展的重要性，甚至片面地认为预结算管理工作是财务部门的管辖职责，与其他职能部门的关联性不强，这就在某种程度上增加了预结算管理工作的开展难度，使得预结算管理工作只停留在表面形式，无法充分发挥其真实效用。与此同时，即使一些园林绿化企业已经意识到预结算管理的应用价值，并结合企业各部门的实际情况和发展需求，制定了较为完善的编制预算方案、预算制度、业务计划以及采购计划，然而，因业务部门和财务部门的工作重点不同，所考虑的问题角度不一致，在这一背景下，难免会出现编制报表不完整、预算编制数据不精准等问题，无法为上级管理层提供准确、可靠的参考依据。另外，园林绿化企业在开展预结算管理工作时，往往会面临大量的预算管理数据和信息资料，尤其是在园林绿化企业持续扩大的形势下，所涉及的业务类型和数据会更加复杂，但因相关的预算编制方法不科学，最终导致预结算管理的落实效果大打折扣。

3.2 预结算管理组织体系不健全

对于园林绿化企业而言，健全的预结算管理组织体系是保证预结算管理质量的关键因素。但是，受传统管理理念的影响，很多园林绿化企业依旧存在预结算管理组织体系不健全的问题，具有表现为在预结算管理工作只局限财务部门，并由财务人员兼任预算管理委员会成员。长此以往，势必会打击企业内部其他部门的积极性和主动性，甚至会出现不配合预算管理工作的现象，致使预结算指标和信息数据不具备客观性和公正性，进而无法充分发挥预结算管理的实际效能。此外，部分园林绿化企业下属企业和单位缺乏对预算管理的重视，不仅没有成立专门的预算管理队伍，也没有建立完善的组织体系，最终导致预结算管理工作难以贯彻落实[4]。

3.3 预结算管理执行效果较差

预算编制执行作为园林绿化企业管理中的核心构成要素，其执行效果直接影响着预结算管理的整体质量。然而就目前的情况来看，部分园林绿化企业普遍存在预算编制执行效果较差、预算管理目标设置不合理等问题，导致实际的预算执行与预算编制存在较大偏差。此外，大部分园林绿化企业的财务部门和业务部门过于独立，不仅没有建立用于信息共享的交流平台，无法及时获取有价值的信息资料，也没有统一、规范用于预结算管理的系统和软件，从而对预结算管理执行效果造成了一定的负面影响。

4 园林绿化工程预结算审核方法

4.1 全面审核法

全面审计法是一种以工程预结算为基础的宏观审计方式，采用综合审计方法进行工程造价的审计，要求工程数量、定额单价、成本核算等方面要严格按照工程图纸进行。全面审核法可以涵盖工程建设中每一项的建设范围，对工程建设整体效益进行全方位的评价，在工程量较少、编制目录相对简单的情况下也适用，正是因为全面审核法面面俱到而使得工作开展往往时间较长，需要的人力和物力较多，但是总体的精确度更高。

4.2 重点审核法

重点审查是指在工程结算中选取重点，审查的重点可以是工程量的大小，也可以是工程投资的数量，一般来说，大型的工程都会被列为重点审查的对象，而一些复杂的辅助工程，则不会被列入工程的重点审查范围。重点审查法仅选择重大工程项目进行审计，它的审查范围比较狭窄，对重点工程的审查更加细致和深入，特别是工程定额单价、材料价差、费用等方面，重点审查方式可以降低工作人员的工作量，节省审计时间。

4.3 对比审核法

对比审计法是指将施工项目与其他类型工程的成本差别和与工程成本标准的规范相比较而进行的一种审计方法。随着我国园林绿化事业的迅猛发展，有关科研人员、管理人员也发现了同类工程造价的基本规律，包括成本指标、工料消耗指标等。施工工程造价的审计经常参照单方造价、分部工程比例、专业投资比例、工料消耗等因素，工作人员根据各单位成本或特殊因素的比例，进行标准化比对，可以计算出工程项目整体的投资收益状况。

5 预结算的实施要点

5.1 优化整体预结算编制体系

通过对全成本预算进行优化，可以使成本核算的结果更加准确，从而为以后的管理工作提供科学的依据。在实际操作中，首先要做好前期的调查，了解施工现场的工作状况，比较设计图纸和设计方案，确保资料的正确性。其次，为降低园林绿化工程材料的损耗，园林绿化企业将采取分批采购的方式进行采购，从而使成本的计算值在一定的区间内，从而增加成本计算的可信度。在建立了预算系统之后，还要收集系统实施过程中的反馈信息，并对系统中的有关内容进行适当的调整，以增强系统的适用性。

5.2 建立健全预结算组织体系

由于预结算管理工作所涉及的部门较多，预算信息较为冗杂，园林绿化企业想要保证预算管理各个环节的科学、规范，就必须不断深化体制改革，结合自身发展的实际情况，建立健全预结算管理组织体系，明确各层级管理人员的具体职能、审批权限和工作流程，确保各项预算管理工作能够有章可循、权责到人。与此同时，园林绿化企业还需要定期组织有关预结算管理的理论培训或专项培训，不断提升内部预算管理人员的综合能力和专业素养，从而为后期预算管理工作的开展奠定有力的人才基础。

5.3 完善造价的审核工作，对造价进行准确性评估

工程造价审计要切实防止工程项目预算中的错算、漏算、多算等问题。工程造价审计是项目成本审计的重点和难点。但由于工程项目自身的特殊性、复杂性等特性，使得审计工作的质量也有很大差别。要根据有关的施工环境，对预算进行审查：①对工程量的审查。在进行工程量审计时，必须严格保证工程量的精确度。施工工程量对项目的成本具有很大的影响，因此必须严格地对项目的工程量进行预算核算。②有些施工在安装、储存和维修方面的成本，并未在设计图纸上发生，因此要对此进行严格的收费。③有关费用的稽查。收取费用要严格按照有关的政策执行。关于收取费用的条款、费用的计算、价格的调整，都要与有关的法律规定相一致。

5.4 加大预结算管理的监控力度

若要持续强化对建设工程预结算的监控，应从以下方面着手：首先，要注重在建设项目的前期投资预测，使之更大限度地增加其可信度，使之具有较好的应用价值。其次，对现行的初步设计概算和施工图预算工作进行合理的调整，有效地监督项目成本，确保了建设项目的投入。最后，将施工项目的全部概算工作有机结合起来，实行一体化的管理。预结算管理流程如图2 所示。

图2 预结算管理流程

5.5 做好工程成本预算工作

要解决项目成本预算超支的问题，就必须做好项目的成本预算。因此，在施工过程中要注意节约，既要保证工程质量，又要保证工程进度，又要合理地使用工具、器具，对设备进行保护，避免绿植浪费，设备损坏，从而在材料和设备上达到节省费用的目的。此外，还应加强施工现场的管理，加强绿植、设备的管理，做好使用记录，避免因园林绿化单位的成本控制意识不强，造成绿植死亡，设备损坏。加强项目成本主管与相关单位的联系与合作。此外，由于施工过程中需要大量的绿植，所以其价格波动与项目成本之间存在着密切的联系。因此，还必须对绿植的价格进行调查，确定其价格等，在项目成本管理中，要充分考虑到市场价格的变动，对绿植价格的变动规律进行分析，防止成本预算失控[5]。

5.6 增强预结算管理执行效果

新时期，为保证预结算管理的应用成效，必须细化不同部门、不同岗位人员的预算管理目标和具体权责。在具体的预算执行环节，需严格遵循相关的政策规定，做好业务信息和财务数据的采集、整理和汇总，一旦发现存有异议的信息资料，应第一时间反馈至财务部门或预算管理部门，并对其进行分析、处理，切实保证预结算管理的真实性和客观性。同时，还应借助现代信息技术，加强对预算执行的全过程监督管控，从根源上降低预算偏差、资源浪费等问题，不断提升园林绿化企业的预结算管理水平。

6 结语

综上可知，作为城市绿化建设工作的重要内容之一，做好园林绿化景观工作对提升居民居住环境质量、改善城市生态环境有着极为重要的意义。园林绿化工程的预结算在整个工程的设计和建设运行都有着极大的影响，会直接对于工程设计、工程的成本、工程的进度等方面产生作用。因此，工程预结算是园林绿化工程实施前期所必须存在和运行的环节，企业应当重新进行认识，及时将预结算工作中存在的问题进行发现和解决，对工程预结算规范编制和工程建设进行强化监管。进而能够提高人力、资源、资金的合理性利用，做好园林绿化工程的造价成本预算，使经济效益和社会效益取得保障。