查干湖：用“生态绿”擦亮 “金字招牌”

王若拙

夏末初秋，瓜果飘香。

站在查干湖的岸边放眼望去，波光粼粼，水天一色，水鸟翩跹，风景如画。处处一片生机盎然的美好景象。

查干湖是我国知名淡水湖之一，渔产资源丰富。2018年9月26日，习近平总书记视察东北三省期间，来到了松原市查干湖，一路前行，一路殷殷嘱托——

“绿水青山、冰天雪地都是金山银山。”

“要把保护生态环境摆在优先位置，坚持绿色发展。”

“查干湖保护生态和发展生态旅游相得益彰，要坚持走下去。”

松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县（以下简称“前郭县”）牢记习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实省委、省政府决策部署，坚持保护与发展并重、生态与旅游并举，不断护美绿水青山、做大金山银山，有效推动了生态优势转化为发展优势，被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，被省委确定为“生态优先绿色发展示范区”，入选全国县城新型城镇化建设示范县，做好“加减乘除”推动查干湖生态保护和生态旅游双丰收典型经验被国务院通报表扬，荣获2021年中国十大美食休闲湖泊称号。

如今的查干湖，“绿水青山就是金山银山”正在成为现实。

一、突出生态引领，强化顶层设计，科学谋划绿色发展

习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。特别是对查干湖来说，良好的自然环境，是发展生态旅游的先决条件，是营造良好旅游环境的基础保障。

前郭县坚持把查干湖保护和发展作为“天字号”工程，牢固树立大局观、长远观、生态观，统筹前郭县和查干湖开发区全部力量，深入研究，精心组织，全力推动，努力打通“两山”转化通道，实现“保护生态和发展生态旅游相得益彰”。

坚持领导干部带头抓。在省委建立联席会议制度、松原市委成立查干湖生态保护和生态旅游开发建设小组的基础上，成立由前郭县委书记和县长任双组长的工作领导小组，组建生态小镇建设、5A级景区创建、水质提升、管理运营和项目手续办理5个工作专班，实行前郭县党政领导在查干湖坐班和县区联席会议制度，及时研究解决重点难点问题，形成了上下联动、条块结合、齐抓共管的工作格局。先后组织34名前郭县和查干湖开发区县处级领导干部，对查干湖保护和发展重点项目进行包保，带领职能部门现场办公，坚持每天一会商、三天一总结，研究解决建设过程中的具体问题，合力推进查干湖项目建设。

坚持规划引领统筹抓。查干湖的保护与发展是一项庞大复杂的系统工程，涉及岸线管理、水污染防治、水环境治理、原住民生活、旅游业发展等各个方面，须科学规划、合理布局，切实将生态效益和经济效益有机统一起来，确保保护有规划、发展有路径。前郭县积极配合、全程参与省里修订《查干湖治理保护规划（2018—2030年）》，委托中国城市规划设计研究院、南方设计院、同济大学设计院等国内顶尖设计团队，编制《查干湖旅游经济开发区总体规划》《查干湖生态小镇规划》《查干湖景区创建国家5A级旅游景区提升规划》等8项规划，完成施工图设计300余套，形成从宏观到微观较为完备的规划设计实施体系。同时，对查干湖周边3个乡镇的总体规划进行修编，确保查干湖和周边乡镇多规合一，共绘蓝图。目前，各项规划成果已逐步体现在查干湖的各项工作之中。

坚持“五化”推进具体抓。深入贯彻落实省委“五化”工作要求，制定出台《查干湖保护和发展重点工作任务清单》，从环境保护到旅游发展、从项目建设到管理运营全部实化细化具体化，分解为82项重点工作，逐项成立专班，明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限，倒排工期、挂图作战，确保各项工作高效有序推进。同时，结合县级党委换届，进一步梳理查干湖保护和发展工作，制定5A级景区创建、景区封闭运营和生态小镇运营、查干湖保护发展体制机制、四季查干湖活动等清单，特别是对专班推进机制、干部管理机制、决策部署机制、县区联动机制、监督考核机制进行了全面明确，破除体制机制障碍，统筹调配前郭县和查干湖旅游开发区的人、财、物，实现资源整合、人员互通、共建共享。

二、守住生态底线，加强环境保护，坚决筑牢绿色屏障

据工作人员介绍，20世纪70年代，由于上游断流，查干湖几近干涸。1976年，当地政府带领群众历经8年修通运河，引来松花江水。21世纪初，水域面积由50多平方公里扩大到400多平方公里。“圣水湖畔”的精彩故事由此开启了新的篇章。

近年来，前郭县始终把查干湖生态保护作为重中之重，统筹推动“三大措施”，着力构建水草林湿互为补充、互为依托的生态耦合系统，推动查干湖生态环境持续向好。

实施工程性措施。启动建设吉林省西部河湖连通（前郭片区）工程项目、新庙泡生态修复、224区块生态水岸修复等项目24个，总投资26.65亿元，完工15个。查干湖与库里泡连接渠、苏家泡和六家泡补水等工程顺利完工，实现松花江—查干湖—嫩江水体连通，形成了“泡泡相通、沼沼相连”的水生态体系，以水体交换的方式改善查干湖水质，有效解决了湖水干枯、盐碱化程度高的问题。在查干湖南北景区各建设一座日处理1000吨的污水处理厂，周边31个乡镇村屯污水处理工程建成投入使用，对产生的生活污水进行集中收集处理，避免污水直排对查干湖水体造成影响。

实施生物性措施。着力完善景區生态链，大力推动“以绿净水、以鱼净水、以菌净水”，提高生态自我净化能力。实施环湖种植结构调整，累计栽植树木4.05万亩、中草药1.54万亩、花卉0.35万亩、还湿2.96万亩、还草0.96万亩，估算化肥、农药施用量降低60%以上，有效减少了农业面源污染。持续开展增殖放流活动，每年稳定向湖中投放1000万尾左右鱼苗、捕捞6000吨左右成鱼，将湖中富营养物质以鱼产量的形式移出水体，通过水生生物营养极的转化，每年可固定消减氮12.7吨、磷0.65吨。进行益生菌剂治理盐碱地及水污染实验，试验表明益生菌技术可使土壤肥力和农产品质量提高，有抗重茬效果，可应用到盐碱地治理、提升查干湖水质、保护黑土地等项目。

实施管理性措施。为了更好地掌握水质变化状况，按月对入湖口、湖心、出湖口水质进行监测，动态掌握查干湖水质状况，一旦水质发生异常，确保及时预警，迅速进行处置。在湖区内设置两排共150个浮标，清晰标示保护区三类功能分区界限，避免渔船、游船等越界作业、污染水体，持续开展查干湖执法监管行动，始终保持打击环境违法行为的高压态势。坚持严控增量，严把项目准入和建设关口，凡是有潜在环境风险的项目一律不上，对未经审批的项目一律不允许开工建设，累计叫停10多个项目，避免了新污染源的产生。持续压减存量，累计实施生态移民117户319人，拆除影响生态环境建筑6万余平方米，清退取缔旅游项目、商贩摊点59处，降低生产生活对景区环境造成的影响。

三、聚焦生态宜居，理顺三种关系，倾心打造绿色家园

“保护环境就要禁止旅游？新装修的饭馆，投资会不会打水漂？”“说的都是保护，和旅游有啥关系？心里挺慌的。”系统治理之初，开民宿的、开饭店的、开小车接送游客的……傍着查干湖“吃饭”的群众议论纷纷。当地干部表示，那时群众的环境意识还不够，大家觉得搞生态环境保护费钱费事，开展保护工作有阻力。随着生态环境逐步变好，争议也逐渐消散。鱼肥了，生活环境好了，接待游客多了，生态保护带来优质生态产品，惠及百姓。

良好生态环境既是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。前郭县始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民，持续推进生态环境建设，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

理顺生态和旅游的关系，推动相得益彰。坚持生态保护和旅游发展相统一。深入贯彻习近平生态文明思想，发展生态旅游，全力打造低碳绿色景区，大力倡导绿色出行方式。在全面保护生态环境的基础上，以5A级景区创建为抓手，大力改善景区基础设施，提高绿化美化面积。成立工作专班，聘请北京江山多娇规划设计院全程指导创建工作，相继实施了安代路慢行系统、景区沿线风貌提升等26个项目，总投资21.29亿元，完工15个。2020年12月高分通过国家文旅部景观质量评审，游客满意度和景区吸引力持续提升。

理顺居民和景区的关系，推动互利共赢。坚持人与自然和谐共生的理念，妥善处理人、自然、社会之间的关系，力求在发展中实现“三生”融合。由于查干湖景区内部有5个村、2个屯、4850名原住民，按照“方便群众、互不影响”的原则，将所有原住民都规划在核心景区以外，不影响原住民生产生活。把4850名原住民身份信息录入景区智慧系统，方便其“刷脸”自由出入景区。将景区与村民有机衔接，在聘请人员、购买服务方面，优先考虑本地居民。同时，聚焦农村人居环境，责成28名县处级领导、34个县直部门对查干湖周边31个村屯进行包保，累计出动人员万余人次，清理各类垃圾5.1万立方米，新建小型垃圾处理站3座，实现了景区及周边村屯环境同步提升。

理顺景区和小镇的关系，推动错位发展。按照省委“景区内部做减法、景区外部做加法”要求，整合景区和小镇现有资产资源，科学统筹查干湖生态小镇和查干湖景区发展布局，实现统一谋划、一体推进、一体运营，确保景区和小镇实现良性循环、持续发展。在景区，以壮丽的自然景观、独特的历史文化、丰富的节庆活动为主，突出原生态，打好文旅牌，大力开发生态旅游产品，严格限制人工景观建设，以自然之美、文化之美吸引游客、留住游客；在小镇，明确功能定位，全面承接查干湖旅游“吃、住、行、购、娱”等附属功能，秉持原生态、零排放的理念，最大限度使用风能、太阳能、天然气、余热等清洁能源，采用钢结构绿色建材，全力打造一座集节能环保、温泉休闲、娱乐养生于一体的生态小镇。

四、立足生态优势，培育特色产业，大力发展绿色经济

近年来，查干湖旅游景区迎接了一批又一批来自全国各地的游客。春捺钵、夏赏荷、秋观鸟、冬渔猎，查干湖这块“金字招牌”越擦越亮。

在全面保护自然生态的前提下，前郭县努力做大做活生态经济大文章，构建查干湖生态經济新模式。大力发展“生态+”模式，充分结合地方的优势资源，提升创意、突出特色，走个性化、差异化、精细化的开发道路，实现生态效益与经济效益互促共赢。

推行“生态+旅游”模式。围绕查干湖得天独厚的自然条件，相继建设契丹岛百花园、野鸭湾湿地公园、万亩荷花园等特色生态旅游项目，开发蒙古马车、双人自行车、骑马、骑骆驼等特色游览方式，极大地增强了景区的适游性、观赏性和吸引力。结合查干湖丰富的动植物资源，启动建设了鸟类科普基地、渔业科普基地、植物科普基地等特色研学旅游项目，进一步丰富了查干湖旅游业态。同时，充分发挥查干湖生态旅游的辐射带动作用，通过“党支部+合作社+农户”等多种经营模式，大力培育发展休闲旅游、高端民宿、家庭农场等乡村旅游业态，将绿水青山变成了百姓参与、共得实惠的“金山银山”，查干湖镇西索恩图村入选全省十佳乡村旅游精品点，渔场屯被评为“中国最美渔村”。

推行“生态+文化”模式。深入挖掘蒙元、辽金、渔猎、农耕等文化，先后开发建设、改造升级了孝庄祖陵、塔虎城、成吉思汗召、郭尔罗斯王爷府、查干湖渔猎文化博物馆等众多民族文化特色旅游景点，创编《盛世契丹春捺钵》《天琴·神骏》等大型情景剧，推出马头琴音乐、乌力格尔、呼麦等非物质文化展演，实现了文化元素与旅游产业融合发展。积极与长影集团合作，《青春作伴好还乡》《奔腾吧，兄弟》等多部影视剧在查干湖取景拍摄，进一步提高了查干湖知名度，有效促进了旅游业发展。在国家邮政集团和省委、省政府的鼎力支持和推动下，采取国际国内、线上线下的方式，同步发行查干湖特种邮票730多万套，极大提升了查干湖旅游的品牌效应。

推行“生态+节庆”模式。在冬捕节被评为全国最具影响力的文化节庆、列入国家级非物质文化遗产的基础上，围绕“四季查干湖”，聚焦“春捺钵、夏赏荷、秋观鸟、冬渔猎”旅游发展格局，大力宣传推介开发特色旅游产品，成功举办了查干湖冰雪渔猎文化旅游节、查干湖首届“春捺钵”开湖鱼美食节、查干湖蒙古族民俗文化旅游节、查干湖首届湿地文化旅游季等一系列节庆活动，进一步提升查干湖旅游吸引力和影响力。特别是深入谋划查干湖第二十届冰雪渔猎文化旅游节（2021年12月28日至2022年2月28日），详细制定了总体方案及18个活动子方案，对每项活动都设计了执行脚本，形成了完整的责任链条和工作闭环。打造3个活动聚集区，压缩节庆类、表演类项目时长，增加赛事类、经营类、商贸类项目场次，组织跨年节庆活动，制定“一图一表”和要素保障手册，进一步提升游客的体验性、互动性、参与性。旅游节开幕式当天，187家各类媒体竞相报道，嘉宾及游客人数达到52639人。景区封闭以来，共接待游客29.6万人次，实现收入3400万元。

推行“生态+渔业”模式。建设查干湖名优鱼类良种场、查干湖黄颡鱼原种场、关东鱼类保种场等苗种繁育基地，实施订单苗种生产，确保健康苗种供应充足。以科研机构对养殖水域水质监测结果为依据，科学合理地确定投放苗种的种类和数量。坚持大水面养殖模式，不投饵、不使用任何药物，使鱼类完全在野生环境下自然生长。采用传统马拉绞盘、浅水域明水拉网等原始捕捞方式作业，避免机械设备产生污染，并以“定产定量、抓大放小”为原则开展捕捞作业，确保湖内生物链平衡。目前，查干湖年产鲜鱼6000吨，产值8000万元，查干湖胖头鱼荣获绿色食品AA级产品认证和“中国驰名商标”“中国名牌农产品”称号，胖头鱼系列、名优野生鱼系列等32个品种远销北京、广州、上海等地，得到了广大消费者的认可和喜爱，荣获全国平安渔业示范县称号。

责任编辑/滕    飞