探讨新形势下做好基层工业统计工作的策略

宋玉娟 栾川县统计局

引言

随着经济的快速发展，工业生产作为国民经济的重要组成部分，对于制定产业政策、推动工业发展、加强市场监管、提高产业效益等方面都有着至关重要的作用。而基层工业统计工作则是了解和掌握工业发展状况、制定科学的产业政策、促进经济发展等方面的重要基础。随着信息技术的持续进步，基层工业统计工作在数据准确性、时效性和科学性方面面临新的要求。因此，我们需要制定相应的策略来应对这些挑战。

一、新形势下基层工业统计工作的关键性

一是基层工业统计工作为政府制定科学的产业政策提供了关键依据。收集和整理工业生产和经营数据，实时了解工业发展状况、行业趋势和市场需求等信息。

二是基层工业统计工作为维护市场经济的公平和公正提供了重要支持。对市场竞争状况进行监测，防止不正当竞争行为，确保市场经济的公平和公正。

三是基层工业统计工作为衡量经济增长质量提供了关键的数据支持。提供有关工业生产和经营方面的信息，为评定经济发展质量提供重要数据依据，有助于发现并处理经济增长过程中出现的问题。

四是基层工业统计工作为促进经济增长提供了重要支持。跟踪工业发展动态，实时识别并解决工业生产和经营过程中的难题，推动经济发展。在当下追求高质量经济增长的大环境中，这一方面显得尤为关键。

二、基层工业统计工作中的主要问题

(一)指标体系和结构设置的相关问题

1.结构问题：基层工业统计工作所涉及的产业门类繁多，因此需要根据实际情况建立结构合理、分类明确的指标体系。这样才能够满足不同产业门类之间的比较，实现统计数据的有效运用。

2.指标体系设置问题：指标体系需要根据不同行业和领域的发展变化进行适时调整和优化。同时，还需要遵循科学的原则，建立起相应的指标分类体系，以提高数据的可比性和准确性。

3.数据源的可靠性问题：基层工业统计工作需要的数据来自于各个企业和单位，因此其数据源的可靠性直接影响到统计数据的准确性。在数据采集过程中需要严格遵循相关规定，确保数据来源的合法性和真实性。

4.统计口径和计量单位的问题：统计口径和计量单位的设置直接影响到数据的比较和分析。在实际工作中需要结合国家标准和实际情况，确立相应的统计口径和计量单位，以提高数据的可比性和准确性。

(二)实操方法的相关问题

1.缺乏明确的统计格局：由于缺乏统一的规范和标准，导致各个部门可能会重复统计或者交叉统计，影响了统计数据的准确性和可靠性。

2.沟通交流不畅：不同的统计主体之间可能存在信息孤岛，信息共享不足，缺乏有效的沟通和协调机制，难以实现信息共享和协作，从而影响了统计工作的效率和精度。

3.统计数据冲突：由于各个部门可能使用不同的统计方式和参照物，导致统计数据存在不一致的情况。这也使得基层工业统计工作更加复杂和困难。

(三)人员业务素质的相关问题

1.不全面的业务知识：部分统计工作人员对统计方法、口径、指标体系、内涵及计算方法等方面的理解不够全面，容易导致统计错误，从而影响数据质量。

2.缺乏税费计算及统计知识：某些统计人员对于税收和费用的计算与统计知识掌握不足，进而影响统计数据的准确性。

3.数据收集路径和逻辑联系模糊：部分统计人员对于数据收集途径和逻辑关联理解不够清晰，可能导致数据缺失或不准确。

4.法律意识和责任感不足：一些地区的统计工作由财务人员兼任，且存在未获得职业资格就开始工作的情况。另外，由于人员变动，统计人员的流动性较大，这对基层统计工作质量提高产生了极大的限制。

5.数据处理能力亟待提高：部分统计人员在数据处理方面的能力较弱，无法充分利用现代信息技术手段进行数据处理和分析，这对数据的应用价值和质量产生了负面影响。

(四)基层统计工作任务重、原始材料缺乏

1.底层统计工作负担加重

随着我国经济迅速发展，工业经济不断壮大，对工业信息的需求持续增长。政府各级和领导部门需要掌握和分析众多的工业数据，从而使基层统计工作的任务量不断扩大。各种报表，如年报、季报、月报、半月报等，涉及生产、库存、销售、能源、效益、劳动力等多个方面，需要在规定时间内准确统计并提交给企业、行业和主管部门，使得工作压力巨大。底层统计工作通常涉及多个行业和领域的数据统计，如工业生产、农业生产、贸易、金融等。由于各行业和领域数据量大，需要投入大量时间和精力来完成统计任务。同时，基层统计工作还需应对各级政府和其他部门不断变化的需求，使统计工作负担更加沉重。

2.原始材料缺乏

原始材料缺乏是基层工业统计工作中的一个主要问题。这是因为在进行工业统计时，需要收集和整理大量的原始数据，包括生产和经营数据等，以便进行进一步的分析和研究。然而，由于缺乏完备的数据收集渠道和数据管理体系，很多基层统计人员面临着原始材料缺乏的问题。

具体来说，原始材料缺乏主要表现为数据收集不完整、数据质量不一致、数据误差和造假、数据分析不当、评估结果的不确定性等方面的问题。这些问题的存在会影响到基层工业统计工作的正常进行，同时也会对统计结果的准确性和可靠性产生影响。

(五)工业数据质量评估的相关问题

1.数据质量不一致：由于数据来源的不同和数据收集的方式不同，可能会导致数据质量不一致的问题，从而影响数据的可靠性和准确性。

2.数据误差和造假：在工业数据统计中，可能会存在数据误差和数据造假的情况，这会导致数据的不准确性和可信度的降低，从而影响数据质量的评估。

3.数据分析不当：对于工业数据的评估需要采用合适的数据分析方法和工具，如果采用不当的方法和工具，可能会导致数据质量评估的不准确性。

4.评估结果的不确定性：在进行数据质量评估时，评估结果可能会存在一定的不确定性，这需要评估者对评估结果进行合理的解释和说明。

三、新形势下做好基层工业统计工作的策略

(一)建立完善的工业统计指标体系

1.要结合工业经济发展的实际情况，确定合适的指标体系。根据不同的行业和领域，确定不同的指标体系，包括数量指标、质量指标、效益指标等。

2.要注重指标体系的合理性。指标体系应该具有科学性，即反映出实际情况和发展趋势，同时也应该具有可操作性，即能够被基层统计人员准确、有效地收集、处理和上报。

3.要适应新形势下的工业发展。随着经济的快速发展和工业结构的调整，工业统计指标体系也需要不断更新和调整，以适应新形势下的工业发展。

4.要加强与国际接轨。要将我国的工业统计指标体系与国际接轨，参考国际通行的标准和方法，以便更好地了解我国的工业经济与国际接轨的程度。

5.要加强指标体系的管理。建立健全的指标体系管理制度，包括指标体系的制定、修订、发布、解释等方面，确保指标体系的科学性、准确性和权威性。同时，要加强对基层统计人员的培训和指导，提高其理论水平和实践能力，以便更好地应对复杂多变的统计工作任务。

(二)合理地调整上报时间

1.根据产业发展的季节性和周期性，设定报表提交时间。例如，针对季节性行业，如农副产品加工业，应依据生产季节特点来安排报送时间；对于周期性行业，如钢铁业，应依据生产周期特点来安排报送时间。

2.根据政府各级和领导部门需求，设定报表提交时间。例如，在一些重点行业和领域，如能源、环保、科技等，应根据政府各级和领导部门的需求来合理安排报送时间。

3.根据企业实际状况，设定报表提交时间。例如，针对规模较小、生产设备简单的企业，应考虑其报表编制时间和难度，合理安排报送时间。

4.优化报表提交流程和方式：针对不同类型的统计报表，可探索采用更为灵活、高效的提交流程和方式。例如，对于一些频繁更新的数据，可以利用信息技术手段实时更新数据，以减少统计人员的工作负担；而对于需要定期汇总的数据，则可以采用预设的时间节点进行统一上报，以保证数据的及时性和准确性。通过优化报表提交流程和方式，可以提高统计数据的质量，同时减轻基层统计工作人员的工作压力。

(三)建立完善的基层统计队伍

1.提升基层统计人员的培训水平，增强他们在统计业务、数据分析、法律法规等方面的能力，以便更有效地完成基层工业统计任务。培训课程可涵盖统计法律法规、统计方法与技巧、数据分析及报表制作等领域。

2.制定完善的考核制度，激发基层统计人员的工作热情与责任感，强化对基层统计工作的监督与管理，确保统计任务的准确与及时。考核方面可以包含数据收集、报表制作、数据质量把控等环节。

3.加强基层统计团队的管理，确保统计工作的顺利开展。具体而言，需要制定统一的工作流程和管理规定，明确各级统计部门与人员的职责，完善相关工作流程与管理体系。

4.提高统计人员的薪酬待遇，激发他们的工作积极性与责任感，增强团队稳定性，保证基层工业统计工作的稳定推进。同时，关注统计人员的福利保障，建立健全的激励机制，为他们创造更好的工作环境。

5.加强基层统计人员的职业道德建设，培养他们的诚信意识，确保统计数据的真实性和客观性。通过相关培训、教育和宣传，提高统计人员对职业道德重要性的认识，防止数据造假、篡改等不良行为，保障统计工作的公信力。

6.注重基层统计人员的成长与发展，为他们提供职业发展路径和晋升机会，激励他们积极投入工作，提高基层工业统计工作的整体水平。通过设立专业培训、职业资格认证、晋升机制等，鼓励统计人员不断提升自身能力，为基层统计工作贡献更多价值。

(四)强化法制宣传，实现依法统计

1.宣传法律法规和政策：政府和统计部门应该加强对统计法律法规和政策的宣传和普及，让基层统计人员了解相关法规和政策，并且要随时更新统计法律法规和政策的最新变化，确保基层统计人员的工作符合最新的法规和政策要求。

2.加强培训和学习：政府和统计部门应该加强基层统计人员的培训和学习，提高他们的法律知识和业务水平。在培训中应注重实践和案例分析，引导基层统计人员正确理解和执行相关法规和政策。

3.建立健全的法律框架：政府和统计部门应该建立健全的法律框架，明确基层统计人员的权利和责任，规范统计工作的流程和程序，确保基层统计工作的合法性和规范性。

4.加强监督与检查：政府和统计部门应对基层统计工作进行严密监督与检查，及时发现并纠正违法违规行为，保证基层统计工作的合法性与规范性。

5.建立长效的法律法规更新机制：政府和统计部门应定期对现行法律法规和政策进行审查，确保其内容及时更新，适应社会经济发展的需要。同时，及时向基层统计人员传达法律法规和政策的变化，提高其工作的合规性。

6.落实法律责任追究制度：政府和统计部门应明确基层统计人员在违法违规行为中的法律责任，通过严格的责任追究制度，保障统计工作的合法性和规范性。对于严重违法违规行为，应依法追究相关人员的法律责任。

(五)提升质量评估水平

1.设立合理的评价指标框架：根据特定场景和需求，构建适当的评价指标框架。此框架应涵盖数据完整性、数据准确性、数据精确性和数据时效性等方面的指标，同时包含针对特定行业的专业指标。

2.制定完善的数据校验和纠错措施：采用多种手段进行数据校验，如数据比对、数据关联分析等，同时建立纠错机制，及时纠正数据错误。

3.实施数据质量监控：建立数据质量监控机制，定期对数据进行监控，及时发现数据质量问题并进行处理，确保数据的可靠性和准确性。

4.提高统计人员素质：加强统计人员的培训和学习，提高其业务水平和数据处理能力，以及法律法规意识，使其能够更好地进行数据质量评估和监控。

5.采用先进的技术手段：采用数据挖掘、人工智能等技术手段，自动分析数据的异常情况和趋势，提高数据质量评估的效率和准确性。

6.强化数据公开和透明：加强数据公开和透明度，定期发布数据质量评估结果和处理情况，以及数据质量监控措施，增强社会对数据质量的监督和信任度。

四、结语

基层工业统计工作是我国工业经济运行的重要组成部分，是政府制定宏观经济政策、监测经济运行和调控经济的重要依据。因此，我们需要不断加强基层工业统计工作的质量和效率，建立完善的指标体系、合理调整上报时间、加强基层统计队伍建设、强化法制宣传和提升质量评估质量等措施。希望在未来的工作中，我们可以不断地加强基层工业统计工作，为确保我国工业经济稳定发展提供更精确和可信的数据依据。■