终身教育体系下的职业教育发展解析

杨恬怡

江南影视艺术职业学院，江苏 无锡 214000

从终身教育理念对社会的影响来看，教育不再受限于地域、财富、年龄，如何做到教育公平化、广泛化、全龄化，这是本文探究的目的，本文通过对职业教育的背景探索，对职业教育的发展有了更多的认识，也区别了义务教育与职业教育的差异性。

一、终身教育的概念

终身教育是法国联合国教科文组织成人教育局局长保罗·朗格朗提出的。终身教育意为全民、终身、广泛、灵活、实用的教育。随着我国改革开放的发展，终身教育也得到了很大的发展，但相对于发达国家我国还是存在了差距。1993 年2 月，中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》，正式将其纳入文件。我国终身教育体系分为四大类：基础教育、高等教育、职业技术教育、成人教育，其中成人教育中也包含了基础教育、高等教育和职业技术教育。［1］由此，从教育对象来分类基本可以分为两大类：普通教育和成人教育。但无论是针对哪种教育对象，职业教育都存在于其中，前者多为职前教育，后者多为职业技能教育与职业提升教育。

二、职业教育国内外发展

职业教育不同于基础教育与普通高等教育，但与他们有同等重要的地位。职业教育包括职业学校教育和职业培训。职业学校教育是学历性教育，涵盖了各类职业技术类学校、职业高中和技工学校等，也可分为初等、中等、高等职业学校此三大类。职业培训则是社会或就职单位发起的非学历性教育，其中包含了岗前培训、在岗人员职业培训、下岗人员再就业培训等。［2］由此可见，职业教育是更贴近于社会的教育，也是促进社会经济发展和提高国家竞争力的教育手段，职业教育成为各国终身教育体系中不可或缺的部分是时代发展的必然要求。

（一）职业教育国外发展情况

在国外，职业教育的起步发展于20 世纪六七十年代，职业教育机构在此时段得到了大力发展。德国、英国、美国等多个国家也开始了职业教育改革之路。

1.德国“双元制”

在众多发达国家中，德国的职业教育机构可以说是首屈一指，其所占人数比例最高，且分工程度也最为严谨。然而教育机构缺少统一管理，其中也存在许多漏洞，正因当时对于职业教育的大量需求，于是在19 世纪末期诞生了“双元制”，“双元”包含了高校和企业，即将在高等院校或职业学院的大学学习与在企业的职业培训或实践活动相互融合的一种新型培养模式。学生首先与企业签订合同，再进入企业规定的高校学习，以企业为重心，花60%～70%的时间在企业实践上，并且得到相应报酬，再用30%～40%的时间在学校，学习理论知识和基础技能。这样学生既获得了正规的学历也得到了两年的企业经验。德国的这一举措，既能管控教育机构的非正规、无秩序、零保障等问题，又能适应经济飞速发展对职业人才的大量需求。

2.英国“学徒制”

英国的“学徒制”由政府主导，通过继续教育学院和私营培训公司实施，由企业提供场地和技能培训。“学徒制”是一项培训计划，它是基于学校的班级教育和实际工作中的实践培训相结合的职业教育制度。英国“学徒制”的特点是其灵活性，学院可以提供全日制课程、半工半读课程、夜校培训和脱产短期培训等，提供的证书也以多样性著称，有学位课程、选修类型证书和国家认证机构的多种证书等，正由于英国强大的认证机构，所以才有了由政府出资，继续教育学院和私营培训机构参照认证机构的标准，进而提供灵活的在岗学习和社区学习的机会。

3.美国“社区学院”和“注册学徒制”

美国没有中等职业教育的概念，高中毕业后学生分流成三部分：大学、社区学院、直接进入到劳动力市场。20 世纪80 年代后，美国为了应对产业结构调整和国际经济竞争，急需推进职业教育改革，于是，社区学院改变了办学方向，转向以职业技术教育与培训为主。并且为了大力发展社区学院，美国将高中段职业教育作为高中后职业教育的前序，互相衔接，与“社区学院”形成了“2+2”模式，即两年的高中段职业教育准备阶段和两年的职业教育阶段。

“注册学徒制”作为美国现代学徒制的代表，意为由企业雇主提供培训，让学徒拥有雇员身份后进入项目，且需要政府部门批复，才能够实施，它所针对的对象不仅有学生，也有失业人员、退伍军人等，面向的群众更为广泛，更具有社会性。注册学徒制的理论学习在社区学院进行，实践学习由雇主提供。

（二）职业教育国内发展情况

中国最早的职业教育也可以从19 世纪初的实业教育开始算起，1902 年中国教育史上颁布的第一个近代学制“壬寅学制”中明确指出：中国的实业教育要以学习西方技艺、培养实用人才为主要内容。“中华职教社”于1917 年正式成立，至此中国的第一个与实业界合办职业教育的机构出现。由于后来的一系列社会变革，职业教育随后进入了缓慢的发展阶段。

改革开放后，职业教育再次被推上了高峰，我国职业教育自我认知、不停发展、不断调整、不懈完善、不停提高、不断壮大。1985 年5 月，中共中央印发的《关于教育体制改革的决定》中明确提出，要“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系”。直至1994 年，提倡多种类型院校共办职业教育，于是职业院校数目增多。1999 年，职业院校审批权限下放到省级，各地高职院校又有了一个突飞猛进的发展。

在后来职业教育发展的道路上，追求与普通教育的平等是职业教育者最大的愿望，他们不该有等级之分，他们的区别应该在于培养目标的不同，因此在2019 年1 月，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》）中提出职业教育类型化改革的政策方向，明确了“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”。同时《方案》提出，没有职业教育现代化就没有教育现代化，经过5 ～10 年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变。由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。

三、职业教育发展原因探究

从各国的发展来看，对职业教育的重视刻不容缓，中国作为技术强国、制造强国更加需要专业技术人才。究其根本，是什么让职业教育慢慢成为国之重器？

（一）教育多元化

教育向来是我国的立国之本，教育具有时代性，不同时代对于教育有不同的要求，教育者应该顺应时代发展，根据不同的时代目标，培养有个性的个体。

在实现教育多元化的道路上，我们正在越过“三座大山”，首先，我们实现了全面普及九年制义务教育和扫除青壮年文盲，做到了基础教育的全面覆盖，为后面不同的培养方式打下了很好的基础；其次，实现高等教育大众化，2019 年，中国高等教育毛入学率越过50%，这意味着中国进入了高等教育大众化阶段，而中国能实现这一目标就是因为教育的多元化与包容性，中国高等教育包含了专业教育和职业教育，意为培养高级专门人才和职业人员的主要社会活动，［3］其中包含了以理论教育为主的本科、硕士教育和以实践教育为主的专科、成人教育。最后一座大山，则是终身教育，终身教育需要教育多元化的支持，也就是不能“一刀切”，由于教育具有阶段性，在基础教育后的职业教育阶段需要因材施教，开展多样化教学，而在职业阶段，职业教育更应该按照职业内容的不同划分明确方向。对于不同阶段的不同需求，应该提供各类教育满足自身当前发展的需要。

（二）经济加速化

中国经济在改革开放后迎来了巨变，2019 年，在新中国成立70 周年之际，中国已稳居世界第二大经济体。中国作为进出口大国，“中国制造”在世界占有着一定的体量。中国制造离不开人才，更离不开基层的专业技术人员，在激增的供求关系影响下，如何为世界交出满意答卷，这对我们的专业技术人员的需求是一个很大的挑战。这就需要从教育入手，从职业教育的本质来看，职业教育培养的实践型人才，是最适合应对由于经济加速化发展而对实践型人才的需求增大的社会需要。

“中国制造”是对职业教育培养大批技术人才的基本要求，数以亿计的高素质职业教育劳动者从中产生，投身到各个基础岗位，为中国制造打下良好的质量保证。而“中国智造”更加强调职业教育的重要性，职业教育不应该浮于表面，应该深挖内涵，培养多样化人才、传承精湛技艺、提高职业素养，夯实智慧制造所需要的技能基础。“中国精造”作为中国制造的发扬是更高层次的愿景，学徒制的消失使得手艺人的技艺无法传承，现代学徒制融入职业教育中，使“中国制造”有了向“中国精造”过渡的可能，它为“中国精造”成为世界名片提供了保证。

（三）社会结构化

随着国家社会的发展，社会的区域特点越发明显，而社会的结构化也越加明显，一些地区由于经济的落后所以教育也处于劣势，而国家为了发展的平衡会在较为贫困的地区优先发展工业，这样不仅能拉动当地经济进步，也能为区域广大群众提供就业机会，而对于当地群众来说，职业教育就成了一条适合他们发展的出路。掌握一门技术，等于得到了一份工作；而拥有一份工作，则能缓解一个家庭的生存压力；一个家庭得到了发展，整个国家的经济才会有所提高。于是，以职业教育为基础的个体发展道路成为一个国家脱贫攻坚的最好方法。

四、职业教育改革发展前景

2019 年1 月，《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》中提到，在教育改革措施中对各类专业有较好的指导作用。首先，职业技能实训基地的建设有利于实践教学活动的开展。其次，以企业生产的环境为背景能给学生带来更深刻的职前体验；在职业院校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点，简称“1+X”证书制度，将职业资格证书的考试点放进校园，为学生的职业道路提供前期保证，形成学历教育与职业培训并重的职业教育模式；促进与各类公司的合作，聘请有资深设计经验的企业人员作为企业讲师，与职业院校现有教师达到“双元育人”的目的。同时，也要注重不同专业方向职业教育下学生的创业发展，让学生能创造更大的可能性，党的十八大提出开始鼓励高校创建创业孵化基地，明确提出要加快发展众创空间等新型创业服务平台。2015 年5 月，国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发［2015］36 号）指出：“鼓励各地区、各高校充分利用各种资源建设大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地，作为创业教育实践平台”这些措施对各类专业起到了基本保障的作用。

职业教育改革作为职业教育类的总体方针，在大局观上进行指导与要求，而针对各个不同的专业，职业教育的具体方法是不同的，这就要求我们从专业的角度出发，遵从改革方案的要求，从细节处不断自我发展自我完善，使得各类专业能够迎合新时代高等职业教育的发展。现今不同专业职业教育还有很多问题存在，只有具体问题具体分析，才能使得各类职业教育体现出重大的价值。

五、结语

职业教育的发展并非一蹴而就，究其根本，它会对社会的发展而产生正向的促进作用，同时，人民对于职业教育的态度也随着职业教育体系的完善而产生改变，它不再是所谓的“差生摇篮”，它将成为“国之基石”“兴国之策”“大国之源”。