以甘肃机床行业转型升级为契机构建“陇东南经济带”的对策建议

岳明英 蔺峰 吴娟

机床装备产业是工业现代化的基石，是衡量一个国家工业化水平、综合国力的重要标志[1]。加快推動甘肃省机床行业转型升级，对贯彻落实省第十四次党代会精神具有重要意义。在分析当前机床行业国际国内发展形势的基础上，选择在甘肃省机床行业具有较强代表性、国家级专精特新“小巨人”企业天水星火机床有限责任公司（简称星火机床）作为典型案例进行系统研究，为打造以先进装备制造为重点的陇东南经济带提供可资借鉴的工作思路。

一、世界机床行业的高端领域仍由少数发达国家占据

机床工业的现代化水平和规模体现了一个国家的工业发达程度，机床行业的传统制造强国主要为德国、日本、意大利等工业化发达国家[2]。

（一）发达国家在高端机床领域占绝对优势

这些国家利用技术优势抢占了高端机床发展先机，尤其在高端机床数控系统、核心功能零部件等处于垄断地位，高端机床领域基本上被发达国家瓜分完毕。（见下表1所示）

（二）高端数控机床企业排名

发达国家数控机床企业具备先发优势，技术水平和品牌知名度较高，在全球数控机床产业中高端市场占据较高份额。按企业营收规模划分，前十名数控机床企业榜单被日本、德国、美国三国包揽，其中日本的山崎马扎克以52.8亿美元排名第一，德国通快公司以42.4亿美元排名第二，德日合资公司德玛吉森精机以38.2亿美元排名第三。（见下表2所示）

（三）全球机床行业供需现状

从统计数据看[1-2]，2016-2018年，全球机床行业产值呈现出逐年增长的趋势，2019年开始下降为842亿美元，同比降低11%。2020年受疫情蔓延影响全球机床产量下降更多，产值仅为710亿美元。2021年得益于疫情后全球经济的复苏，机床产值达到807亿美元。（如图一所示）

二、我国机床行业整体发展较快，初步具备了向高端领域转型升级的条件

伴随着国内工业实力的提升，中国已成为机床制造大国，在全球机床供需市场中占据着重要市场份额。由于在数控机床方面存在明显的短板，中高端机型仍大量依赖进口，我国仍不是机床强国。

（一）在世界机床行业的地位

经过多年的培育发展，机床行业在技术、市场规模上都有显著增长，已经成为世界最大的机床生产国、消费国、进口国[1]。

1．中国机床产值居世界第一

从机床供给来看，2021年全球机床行业产值为807亿美元，中国产值为248.2亿美元，居世界第一位，在全球市场份额中占31%。（如下表3所示）

2．中国机床消费额居世界第一

从机床需求来看，2021年全球机床行业消费额为800亿美元，中国消费额为268.7亿美元，居世界第一位，在全球需求市场份额中占34%。（如下表4所示）

3．中国是最大的机床进口国

2021年中国机床进口集中于中高端精密机床，进口金额达到138.4亿美元，占全球机床总产值的17.1%。日本、德国、韩国、瑞士及意大利是中国机床行业的主要进口国家，其中日本持续为我国最大的进口国家，2021年进口占比为38.6%。

（二）机床行业经济运行情况

2021年机床工具行业延续2020年下半年以来恢复性增长态势，全年呈现增速前高后低，分行业差异逐渐加大的特点。总体来看，各项主要经济指标仍保持在较高水平，行业运行继续保持向好趋势。

1．营业收入普遍提升

机床工具行业2021年1-12月累计完成营业收入同比增长26.2%，增幅比上年扩大23.2个百分点。所有分行业同比增幅均在10%以上。（如下表5所示）

2．利润总额有所增长

机床行业长期以来亏损或利润微薄的情况有所改善，2021年一季度，机床工具行业利润总额为盈利6.6亿元，实现整体行业扭亏，2021年二、三季度，重点联系企业实现利润总额同比显著增长，1-10月累计完成利润总额835.97亿元，同比增长96.26%，1-12月同比增长68.9%。

3．订单同比增幅较高

2021年1-12月金属加工机床订单同比增幅总体上较为显著，金属成形机床较金属切削机床更为突出。从全年看，各项订单指标连续下降，呈现出市场需求减弱的迹象。（如下表6所示）

4．机床产量显著增长

2021年金属加工机床产量同比大幅}曾长，其中金属切削机床产量增长要加明显，截至12月同比增长26.1%，增幅比上年同期扩大4.8个百分点。随增速逐月有所回落，呈现出前高后低的趋势，但仍保持在较高水平。

5．机床进出口增长两旺

2021年我国机床工具产品进出口呈现快速增长的态势，进出口总额331.3亿美元，比上年同期增长29.6%。2021年季度进口额同比增长分别为22.9%、19.0%、23.70、20.4%，出口额同比增长分别为37.3%、38.5%、40.8%、37.2%，出口额增速远高于进口额增速，贸易顺差持续扩大，呈现出进出口两旺的可喜局面。

三、星火机床的成功经验

星火机床是20世纪60年代末我国布局的三线企业，经过50多年的创新发展，现已成为我国大、重型卧式回转数控车床、磨床首选品牌供应商企业，打造了中国驰名的“SPARK”工业品牌，成了国家级专精特新“小巨人”企业。

（一）不断加强技术创新

依托国家认定的企业技术中心，充分利用国外子公司的技术优势，借助院士工作站、国内高校院所技术支撑，建立了星火机床特有的科技创新研发模式。一是积极研发零编程卧式车床，操作简单便捷，无需专业培训，解决了高端数控机床操作工紧缺的问题。二是联合武汉理工大学共同研发复合材料多轴联动数控缠绕设备，技术性能居国内领先水平，比进口设备提高了28%，攻克了该设备长期存在的“卡脖子”技术难题。三是联合法国SOMAB公司研发的CNCX630五轴车铣复合加工中心性能达到了国际先进水平，制定了细分行业多项加工标准，解决了国内船用柴油机关键零部件依赖进口的问题，实现了进口替代。

（二）持续开拓新市场

在双循环格局下，星火机床立足国内，面向国际不断开拓新市場。对内积极开拓军工、新能源、冶金钢铁、工程机械、交通运输等重点行业市场。对外以应用于石油开采领域的数控芯棒车床以及用于钢铁行业的大型轧辊车床服务于国际市场。2021年新增订货同比增长22%，工业总产值同比增长22%，产品总产量同比增长12%，销售回款同比增长39%，各项经济指标大幅上升，实现了稳中向好的增长态势。

（三）强龙头、补链条、聚集群

星火机床坚持问题导向，以夯实高档数控机床产业基础高级化、产业链现代化为目标，增强科技创新驱动，开展补链固链强链行动，充分发挥“高档数控机床产业链链主企业”作用，带动社棠工业园区上下游10户企业协同发展，以优化链条、集聚产业、集群发展实现辐射带动效应。

（四）“三化”改造工作成效显著

近年来，星火机床持续推动产品研发、技术改造、产业升级步伐，实现智能、绿色、高效发展。积极推进智能化改造，投资2.1亿元对现有关键设备进行智能化升级改造，建设数字化车间（智能工厂），整体提升高档数控机床制造智能化水平。加快新能源装备开发工作，以缠绕机床制造技术推进储氢罐新型产业基地实施步伐，通过实施5万吨树脂砂铸件智能自动化生产线、智能制造产业化等项目，实现制造过程中的高效绿色低碳。

（五）战略重组增强实力

2021年9月28日，星火机床完成与青海青重机床公司的战略重组。两户企业历史沿革类似，都具有较强的品牌力，通过战略重组，能够实现产品无缝对接、技术优势互补，对打造中国车床制造第一品牌，提高国产重型车床产品制造水平和市场竞争力具有重要意义。

四、星火机床发展的瓶颈

2021年下半年以来，星火机床面临着主要经济指标增速放缓、运行下行压力加大等多重因素叠加的严峻挑战，很多不利因素制约着企业的发展。

（一）关键技术缺乏，盈利能力不强

星火机床产品中高端数控系统被西门子、法那科等发达国家企业垄断。高档功能部件和关键零部件基本依靠进口，致使企业成本剧增，利润率低。

（二）配套能力不足，成套能力较差

星火机床部分关键零部件、重要材料和专用设备基本依赖进口，主要配套产品从外省采购，还没有形成完整的产业链和高效的产业协同效应。主机终端产品制造能力较强，但关键零部件、元器件自主开发与生产跟不上主机发展要求，系统成套能力较差。

（三）融资渠道狭窄，创新投入不足

由于整体机床行业刚结束下行调整期，企业自有资金不足，银行贷款授信受限，其他融资渠道不畅，造成资金紧张，致使企业新建扩建项目进展缓慢、技术创新投入少，直接或间接影响企业的技术进步和产能释放，严重制约了企业的良性发展。

（四）国际合作不畅，新品产业化受阻

受新冠疫情和国际局势不稳定的影响，星火机床与国外公司协同研发的新产品及产业化工作受到阻碍，双方人员签证困难、技术交流不畅，实现关键技术自主可控、国际化“任重道远”。

五、构建陇东南经济带的对策建议

星火机床高质量发展的典型范例，对我省机床行业乃至装备制造业转型升级有较强的引领作用。打造以先进装备制造为重点的陇东南经济带，天水装备制造三线企业是主力军，近年来，新兴产业为该地区注入了新业态、新动能。围绕实施“四强”行动，补短板、谋创新、促转型，做大做强传统产业，做实做细新兴产业，是壮大实体经济构建陇东南经济带发展格局的重要举措。

（一）以“强科技”为牵引助推陇东南经济带发展

1．优化创新资源配置

发挥天水装备制造三线企业聚集、基础好的优势，以天水华天、天水星火、天水风动、天水213等技术领先企业为重点，形成创新要素合力，打造域内装备制造业创新资源互联互通、合作共享平台，带动陇东南经济带科技创新能力和产业竞争力不断提升。

2．提高自主创新能力

习近平总书记强调，努力把关键核心技术和装备制造业掌握在我们自己手中。陇东南地区的石油石化装备、通用装备以及电工电器和电子信息等重点领域，要依托历史沉淀的核心工艺（技术），明确主攻方向和核心技术突破口，重点研发具有先发优势的关键技术和引领未来发展的基础前沿技术，引导研发一工程化一产业化协同发力，提升关键技术自主可控能力。

3．打造创新联合体

装备制造企业准确把握“健全关键核心技术攻关新型举国体制”精神，充分利用建立的院士工作站、高等院校、科研机构等科技创新平台，联结“政产学研用服金”，共同激发创新主体活力，构建协同攻关的组织运行机制，强化跨领域跨学科协同攻关，形成关键核心技术攻关强大合力。

（二）以“强工业”为抓手助推陇东南经济带发展

1．加快延链补链强链行动

天水传统装备制造业以强链条为抓手，通过推进技术进步和提升装备水平，实现行业的提质增效，振兴西北重要的装备制造业基地。充分发挥各细分行业链主的引领和带动作用，达到上下游企业生产要素的合理配置，使链上企业融通发展、相互补位，共同培育产业集群，形成完整稳定的全产业链条。

2．加快智能化绿色化转型

装备制造业要积极实施智能制造工程、数字化转型和5G应用创新行动，加快智能化转型升级步伐，实现成果转换和产品迭代升级。传统产业要通过技术创新、工艺创新、减少结构用材、回收和循环利用等实现低碳排放，发挥“双碳”目标下国之重器的作用。

3．加快优质企业梯度培育

鼓励星火机床以专精特新“小巨人”为起点，进一步聚焦高端数控机床领域，向国内市场领先的单项冠军企业和国际市场领先的产业链领航企业挺进。发挥天水风动机械股份有限公司国家制造业“单项冠军”培育企业的典型示范作用，带动创新能力强、具有核心技术的装备制造企业，对标优质企业遴选标准、培育梯度，逐次培养为优质企业。

（三）以“强县域”为支撑助推陇东南经济带发展

1．统筹规划合理布局打造县域产业集群

以工业强县、产业兴县为重要抓手，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”原则，借助县域自身地区位置、资源禀赋、产业基础和环境容量，打造一批工业强县。依托庆阳地区石油石化、新能源装备和天水地区传统产业、新兴产业良好的发展态势，引导陇东南县域科学定位发展方向，加快形成先进装备制造产业集群和集聚区。

2．加快完善园区建设打造“一县一园”

把工业园区作为强县域的主阵地、主平台，加大天水经济技术开发区基础设施、公共服务平台建设，提升园区承载能力和服务水平，引导产业要素、企业主体、项目投资和信息技术向园区聚集。工业基础弱的县域大力发展加工型园区，打造生产制造加工基地，形成集制造一初加工一深加工一自主品牌的产业链。