全力以赴推进军民融合发展取得新突破

李家琪

2023年甘肃省《政府工作报告》强调，扎实开展全民国防教育工作，深入实施军民融合发展战略，巩固发展军政军民团结。深入实施军民融合发展战略，就是要深入学习贯彻习近平总书记关于军民融合发展重要论述，从站位全局大局的高度出发，紧贴甘肃省发展实际，不断开创全省军民融合发展新局面。

一、正确看待当前甘肃省军民融合发展面临的新形势新任务。党的十八大以来，习近平总书记着眼于实现中国梦、强军梦，鲜明地提出了军民融合深度发展的时代命题，并上升为国家战略，开创了军民融合形式发展新局面。当前，甘肃省军地对中国特色军民融合式发展之路存在认识渠道、认识程度、认识内容差异性，加之军民融合式发展观念的宣传和引导缺乏长效性、有效性机制，在一定程度上造成军地双方对军民融合式发展地位作用认识程度不深、把握内容不全、落实力度不好，制约了甘肃省军民融合高质量发展的水平和深度。党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，甚至整个中华民族发展史，都以血的教训告诉我们，强国必须强军，军强才能国安。深刻把握强国强军的时代要求，结合甘肃省现有实际，坚持走中国特色军民融合之路，与时俱进创新军民融合发展新理念、拓展新思路、创新新方式，深入推动经济建设和国防建设融合发展，将中国梦强军梦融为一体，统一于中国特色社会主义伟大事业，贯穿于民族复兴历史进程，融合于甘肃高质量发展大局，不断凝聚起建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的磅礴力量。从现实来看，由于部分体制机制、政策制度体系不健全、军地标准不统一，导致全省军地衔接、融合常态化运行机制滞后，缺乏从驻地经济发展中开辟战斗力生成的新途径。迈上新征程、奋进新时代，在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的道路上，巩固国防和强大军队是新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略支撑，必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力，力争在稳固国防和世界一流军队建设中奉献军民融合领域的甘肃力量。

二、在推进全省高质量发展中多途径提升军民融合发展水平。把军民融合放在全省经济社会发展布局中充分考虑，在重大基础设施建设中刚性落实军民融合发展要求，努力使国防建设与经济社会发展同频共振，军民融合实力与经济实力同步提升。着力强化智库支撑。充分整合政府、部队、科研院校、社会组织、企业等方面的人才智力资源，借助“互联网+”、云计算、大数据、人工智能物联网等信息化技术，搞清现实需求，开展协同创新研究，为经济建设服务、为军民融合服务、为创新企业发展服务，使甘肃省军民融合发展更好地在全国发挥示范引领和辐射带动作用。着力强化融合支撑。聚力重点领域，大力挖掘“新字号”产业融合潜力，集中优势力量协同突破关键技术，积极推动一批好项目落户，培育一批可复制可推广的经验，辐射带动区域经济发展、拉动就业，服务地方经济发展和国防建设。积极发展核产业、航空航天、新材料．高端装备制造等7大军民融合优势产业，重点打造核能、航空装备、航天技术3个军民融合产业园。依托兰飞、万里等企业，加快推进军工企业优势技术民用化。依托中科院兰州空间技术物理研究所、兰州大学等科研力量，加快建设航天军民结合产业园等项目，提升航天科技军民融合发展水平。着力强化平台支撑。引进一批和产业高度关联的应用型科研机构、技术创新中心、研发中心，加快建设高品质、专业化军民融合发展平台。与其他行业产品成本低、回报快不同，部队科研生产具有高投入、高门槛、长周期、多限制、单一需求等特点，民营企业参与面临很多困难和挑战。因此，支持一批融资平台做大资产规模、提高融资能力，为军民融合深度发展提供坚实资金保障，将有力提升各类平台支撑创新能力。着力强化人才支撑。把人才作为军民融合发展的有力保障，不断优化人才环境，实行项目引才、产业聚才、服务吸才，加快引进一批军民融合方面的“高精尖缺”人才。健全军工技术成果转化和产业化的激励机制，对符合优惠政策的高層次人才通过提供专家公寓、财政奖补等方式给予奖励。同时，进一步加强拥军优属工作，妥善解决现役军人家属就业安置问题，解除现役军人的后顾之忧，更好地支持部队建设发展。

三、从可复制可推广的经验做法中全力拓展军民融合新形式。丰富融合形式。抢抓“一带一路”倡议机遇，发挥国家和省级高新区、经济区等政策区域大开发、大建设、大发展的优势，抓住国家大力培育发展战略新兴产业的契机，通过探究部队和地方的需求，促进新兴技术和资源在军民两个领域的应用，特别是要发挥民营企业运作机制灵活、科技资源雄厚、创新能力强、资本整合有力等优势，扩大民营企业为部队服务保障的范围。拓宽融合范围。从传统领域向新兴领域拓展，在继续推动武器装备科研生产体系、军队人才培养体系、后勤保障体系和国防动员体系深度融合发展的同时，向信息网络、电磁空间等新兴领域全方位延伸。同时，要实现军民科技产业链融合，包括科技资源、能力、产品和技术的深度融合，充分发挥产业资源的军事效益和社会效益，拓宽融合范围。提升融合层次。大力借鉴国家和兄弟省份军民融合的一系列战略部署和政策规划，用好“看得见的手”，搞好顶层设计，加强宏观管控，建立统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，正确处理军队与地方、整体与局部、短期与长远，以及行业、区域之间的关系，服务经济社会发展和国防建设大局。同时，要用好“看不见的手”，充分发挥市场作用．激活“民参军”这池清泉，让更多的优秀企业参与进来，为全省军民融合发展提档升级和巩固发展军政军民团结注入生机与活力。