让民生福祉更具质感

穆军学

为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。甘肃是西部欠发达省份，发展不平衡不充分问题尤为突出，正因如此，保障民生、增进福祉，更显重大、更显急迫、更显繁难。2023年《政府工作报告》，从今后五年总体考虑和2023年重点工作两个维度，对增进民生福祉作出了系统部署和具体安排，需要我们以更高站位、更深理解，主动作为、务实求效，把《政府工作报告》部署安排的民生领域工作任务贯彻好、落实好，切实让群众得到实惠、看到变化、感到幸福。

一、增进民生福祉，必须坚持思想引领，把“心中有民”转化为“行动为民”

思想是行动的先导，认识是行动的动力。不管是各级政府还是党员干部，都必须在思想这个根本问题上持续用功，做到始终不忘初心使命，坚持人民立场，树牢群众观点，践行群众路线，不断厚植为民情怀，永葆为民初心。

一是深刻体悟民生之重。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“江山就是人民，人民就是江山。中國共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”《政府工作报告》强调，形势越复杂，任务越繁重，越要把人民放在心中最高位置。我们只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在思想上深刻认识党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，才能透彻理解民生工作关乎人心向背，人心向背关乎党的生死存亡；才能不断增强为民造福的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

二是躬身抓实民生之微。民生之大，事关家国；民生之微，衣食住行。民生工作说到底，就是千家万户中的一人一事，就是解决发现的一个个问题、办好为民的一件件事实、实现群众的一桩桩愿望。今年《政府工作报告》一如既往地提出集中财力办好10件民生实事，这既是政府真金白银的为民惠民之举，也是群众所忧所盼的真切需求。我们应当在工作中抱着“民生无小事、枝叶总关情”的认识和情怀，以“致广大而尽精微”的境界和追求，从小处做起、从小事抓起，以点滴改善提升，写好民生这篇“大文章”。

三是恒久坚持民生之常。习近平总书记2013年视察甘肃时作出“八个着力”重要指示，其中就有“着力保障和改善民生，努力让人民过上更好生活”。“更好”二字，隽永深刻，教诲我们民生改善没有止境，告诫我们工作努力不能停步。今年《政府工作报告》相较前两年，在关于做好民生工作的总要求中，更加注重经济发展与民生改善的良性循环，凸显了使改革发展成果更多、更公平惠及人民群众，满足人民更高层次需要的鲜明导向。民生改善不是一时一事、一行一业、一区一域，必须坚持系统思维，持之以恒、久久为功地为群众谋幸福，让老百姓的生活一天更比一天棒、一年更比一年好。

二、增进民生福祉，必须聚焦急难愁盼，把“民之所望”转化为“施政所向”

习近平总书记反复强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”政府是人民的政府，为民服务是政府的天职，必须以“舍我其谁”的担当，牢牢抓住群众“急难愁盼”问题，找准抓手、实化举措、明确责任，有序推进《政府工作报告》提出的各项重点任务。

增加收入是“当下急”。2022年甘肃全体居民人均可支配收入2.33万元、全国垫底，但同比增速为5.47%，属于中上水平，《政府工作报告》确定未来五年全体居民人均可支配收入年均增长7%左右，这一指标体现了群众对增收的渴望，也是需要我们努力实现的目标。就业是民生之本，更加充分更高质量的就业是增加居民收入的根本之道，我们要紧紧抓住中央经济工作会议提出做好稳增长、稳就业、稳物价工作的政策导向，针对重点群体、抓好重点载体、落实制度保障，完善就业服务和管理制度，大力推进创业就业，加快产业结构调整，发挥好产业特别是富民产业对就业的带动作用，同时大力支持中小微企业发展，扩大就业容量，提高就业质量。

看病就医是“老大难”。近年来，随着医疗体制改革的不断深入，看病难、看病贵等问题得到了缓解改善。但同时，公共医疗体系不健全、医疗资源分布不均衡、就医期望服务不对称等问题依然存在。《政府工作报告》提出优化提升医疗服务．也正是聚焦这方面的问题对症施治。这就需要我们持之以恒深化医疗体制改革，紧紧抓住“三医联动”这个关键核心，突出重点领域和关键环节，补短板、强基层、建机制，更好满足人民群众多元化医疗保障需求。这方面最为重要的是提升县域内医疗服务能力，促进优质资源均衡布局，尤其要综合施策，发挥医保经济杠杆作用，推动医生、基金、患者三下沉，让基层的医疗力量强起来、医疗机构就诊多起来、医疗服务质量优起来、人民群众满意度高起来。

一老一小是“眼下愁”。2022年，全国人口首次出现负增长，全年人口减少了85万。从甘肃的情况看，第七次全国人口普查人口年均增长率为一0.22%，60岁及以上人口为426万人，已进入人口老龄化快速发展阶段，“一老一小”问题亟须面对解决。《政府工作报告》提出包括优化养老服务供给和落实三孩生育政策在内的一系列社会保障重大举措，需要我们从“一老一小”关系保障和改善民生、促进国家长治久安、增强大国发展韧性的站位，高度重视、一体推进、各担其责、综合施策。要以贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略和促进人口长期均衡发展为统领，以养老托育领域供给侧结构性改革为主线，以事业产业协同发展、普惠可及可负担、养老托育一体推进为重点发力方向，加大制度创新、政策供给、财政投入力度，推动“一老一小”工作跨越式发展，更好满足人民美好生活需要。

办好教育是“家家盼”。教育是民生之基，不仅是一个国家未来的希望，也是每个家庭的盼头。今年《政府工作报告》将教育放在了第三板块，体现了对教育发展前所未有的重视。我们要深刻认识教育的基础性、先导性、全局性地位，围绕“学有所教”，真正把教育优先发展体现在发展规划、资金投入、资源配置等方面，不断提升教育教学硬件水平，按照需求增加学位供给，推动教育资源均衡分布，让每一个孩子都能受到良好教育；要围绕“教有所成”，坚持立德树人根本任务，持续深化思想政治理论课改革创新，推进思政课程和课程思政同向同行，同时围绕教育者、受教育者、教育内容等要素，大力发展素质教育，促进学生德智体美劳全面发展；要围绕“成有所用”，坚持开门办教育，探索搭建教育和就业之间的“通道”，努力做到育人与育才一体、所学与所用匹配。

三、增進民生福祉，必须围绕共同富裕，把“功在当下”转化为“利在千秋”

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是当代中国最大的民生。今年《政府工作报告》明确要求，共同富裕取得更多实质性进展，并以“聚力增进民生福祉，夯实共同富裕基础”为主题，安排部署了民生领域各项重点工作，这也要求我们必须立足当下打基础，放眼未来利长远，一笔一画地绘就共同富裕的“大民生”画卷。

发展是实现共同富裕的根本途径。发展是解决一切问题的基础和关键，只有经济社会得到充分发展，才能为实现共同富裕提供强大支撑。《政府工作报告》提出今后五年发展的总体思路，就是立足甘肃蓄势发力、爬坡过坎、追赶进位关键阶段的省情实际，力争实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。这需要我们全省各级各部门坚定树立全力以赴抓经济、千方百计促发展的鲜明导向，锚定目标、拼搏奋斗，加快破解“三个不平衡”，努力迈上“五个新台阶”，着力强化“四个主引擎”，共同推动甘肃经济社会不断取得高质量发展的丰硕成果，为提升人民生活品质提供坚强保障，为实现共同富裕取得更多实质性进展奠定坚实基础。

文化是实现共同富裕的关键变量。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求，共同富裕不仅需要物质支撑，更需要精神滋养。甘肃文化资源非常丰富，是我们以文化人的宝贵财富。我们要紧紧围绕建设文化强省目标，针对人民群众多元化、宽领域、优质化的文化需求，在提高社会文明程度、提升公共文化服务水平、推动文化事业繁荣方面持续用力、久久为功，让精神文化成为人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续的不竭源泉。

制度是实现共同富裕的根本保证。我国制度优势是促进共同富裕的根本保证，推进共同富裕是一项长期艰巨复杂的系统工程，需要我们从分配制度这一促进共同富裕的基础性制度人手进行探索。首先是坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，发挥好初次分配的基础性作用，在全社会厚植共同富裕要靠勤劳智慧创造的良好氛围。其次是发挥政府主导作用，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性，完善再分配机制，提升社会经济发展的可持续性。最后是发挥第三次分配作用，大力倡导支持发展慈善事业，以募集、捐赠、资助、义工等慈善、公益方式，达到自愿基础上的社会共济和财富分配，更加细微、更加灵活、更加广泛地实现共同富裕。