最高限价政策失效之后

文‖徐 东

俄石油出口价格高于限价，出口数量也创下新高，七国集团和欧盟下一步将采取怎样的措施？

●限价并未阻止俄油出口，所不同的是出口方向不同。 供图/视觉中国

经历年初的困难之后，2023年3月开始，俄罗斯石油出口数量逐渐恢复正常，并于8 月创下新高。同时，7 月和8 月俄罗斯出口石油价格已高于最高限价，说明七国集团和欧盟等对俄罗斯实施的最高限价政策正在失效。

七国集团和欧盟下一步将对俄罗斯采取什么样的措施？作为世界第一大石油进口国的我国，值得关注。

石油收入创8个月来新高

俄罗斯与乌克兰战争爆发后，继宣布禁止进口俄罗斯原油、成品油等能源产品外，2022 年12 月5 日，七国集团和欧盟等宣布对俄罗斯海运出口的原油设置最高每桶60 美元的限价；2023 年2 月5 日，七国集团和欧盟等又宣布，对俄罗斯海运出口的成品油分别设置每桶45美元（燃料油等）和100 美元（柴油等）的最高限价。

就在刚刚过去的9 月1 日，俄罗斯财政部官网宣布，2023 年8 月，俄罗斯主要出口原油品种乌拉尔原油的平均价格，为每桶74 美元，远高于七国集团和欧盟等每桶60 美元的价格上限。同时，俄罗斯石油收入飙升至8 个月高点。

根据国际能源署最新报告，受益于国际原油价格上涨以及俄原油和石油产品价格折扣收窄，俄罗斯7 月原油和石油产品出口收入达到153 亿美元，较6月增长近20%，创下了2022 年11 月以来的最高水平，接近2021 年的平均水平。

2023 年8 月，俄罗斯石油出口收入进一步增加。数据显示，8 月27 日当周，俄罗斯原油对于亚洲出货量从截至8 月20 日期间的253 万桶/天小幅上升至257万桶/天。截至8 月27 日的7 日内，至少33 艘油轮装载了1.238 亿桶俄原油，比前一周增加了612 万桶，是8 周以来最大装载量。这使得俄原油出口收入在截至8 月27 日增至5500 万美元，较前一周增长35%。

2023 年9 月5 日，俄罗斯和沙特阿拉伯分别宣布，将各自的每天减产30 万桶和100 万桶延长到2023 年底。在这一消息的刺激下，当天，布伦特原油涨破每桶90 美元的大关，收于90.04 美元/桶，WTI 收于86.69 美元/桶，为2022 年11月以来的最高水平。预计，2023 年最后几个月的额外石油和天然气收入，将达到1 万亿卢布(合110 亿美元)。这一额外的110 亿美元，是在俄罗斯预算规定的基准水平之外。

持续转好的石油出口形势

与石油收入创新高相对应的是持续转好的石油出口形势。

经历年初的低谷之后，今年3月开始，俄罗斯的石油出口数量逐渐恢复正常的水平。根据国际能源署发布的今年8月《石油市场报告（OMR）》的数据，2023 年7 月，俄罗斯原油和成品油出口数量稳定在每天730 万桶。其中，当月俄罗斯原油的装载量减少了20 万桶/天，但原油出口的减少被成品油出口的增加所抵消。

8 月29 日，彭博社监测的油轮跟踪数据显示，截至2023 年8 月27 日，俄罗斯海上原油出口数量比上周增加了88万桶/天，达到340 万桶/天。

据国际能源署称，俄罗斯对中国和印度的原油出口，占其原油出口总量的80%。为了应对七国集团和欧盟等的最高限价，今年2 月10 日，俄罗斯副总理诺瓦克宣布，从3 月开始俄罗斯将每天减产原油50 万桶。然而，船只监测的数据显示，在俄罗斯宣布将减产后的几个月里，观察发现其原油出货量没有下降，而是在2023 年4 月和5 月创下了最近的新高。8 月底，其出口数量又创下新高。

除原油外，俄罗斯7 月的海运柴油出口数量比6 月增长了5%。因为欧盟对其柴油实施禁运，俄罗斯大部分出口柴油运往土耳其、北非、巴西和中东。沙特阿拉伯和阿联酋毫不避讳地从俄罗斯进口柴油，并不考虑价格上限。

●西方低估了俄罗斯的抗压能力。 供图/ICphoto

下一步何去何从

七国集团和欧盟等实施的价格上限行动，从一开始就受到了广泛地质疑。面对俄罗斯石油出口价格连续两个月高于最高限价，七国集团和欧盟等下一步何去何从？正成为国际石油市场关注的焦点。

有专家表示，西方对俄罗斯的制裁特别是七国集团和欧盟等对俄罗斯原油每桶60 美元价格上限，产生了重大影响，导致了卢布的贬值，并促使人们呼吁进一步降低价格上限。一些专家警告说，降低价格上限可能会加剧全球的供应担忧，并导致油价的上涨，最终可能损害七国集团国家的经济。

石油业专家、哈佛大学戴维斯中心的克雷格·肯尼迪表示，随着俄罗斯油价超过每桶60 美元，七国集团价格上限政策正在“受到考验”。如果不尽快采取制裁执行措施，该政策“有解体的风险”。他建议，七国集团和欧盟建立一个“白名单”，列出有权提供定价信息的交易员和经纪人，以减少俄罗斯的逃避行为。根据他的提议，七国集团拥有或投保的油轮，需要从白名单贸易商那里获得价格证明，才能运输俄罗斯的石油。

能源专家克里斯·韦佛认为，俄罗斯油价未来走势，很大程度上将取决于沙特阿拉伯和亚洲的买家。他表示：“目前的价格上限或更低的价格上限唯一有效的方法，是沙特阿拉伯提高产量，或者亚洲买家拒绝支付高于上限的价格。”

在笔者看来，七国集团和欧盟等对俄罗斯最高石油限价政策失效的原因，非常复杂。其最主要的原因，是国际石油市场是一个非常复杂的、涉及众多利益相关方的市场。其中，石油价格是最核心的指挥棒。在石油价格这一指挥棒的驱使下，包括欧盟等在内的众多利益相关方，以追求自身利益最大化为目标，想尽一切办法，使用一切可能的手段，逐渐打破七国集团和欧盟等对俄罗斯的石油禁运和最高限价，使得制裁等行动流于形式。

对于七国集团和欧盟等的下一步行动，笔者认为，在目前国际石油价格已涨至每桶90 美元水平的情况下，进一步调低最高限价水平的可能性不大，但很有可能会加大执行和处罚的力度，堵塞最高限价等措施的漏洞，某些国家的企业可能会被七国集团和欧盟等制裁。作为世界第一大石油进口国和最大的俄罗斯石油进口国，我们应该高度重视并关注七国集团和欧盟等的下一步可能行动，趋利避害，最大限度地保护并争取我们的利益。