粤北片区美育浸润行动计划实施现状调查研究

赵 勇，朱 敏，王丽妮

（1.韶关学院 美育教育中心，广东 韶关 512005；2.广东舞蹈戏剧职业学院 美育中心，广东 佛山 528231；3.广东职业技术学院 学生工作部，广东 广州 528041）

美育是培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要组成部分［1］。社会大众、教育部门及各级各类学校如何正确理解美育概念，完善新时代美育工作协同育人机制，发挥好美育育人功能，是当下美育工作亟待深入探讨与研究的议题。为此，教育部办公厅、广东省教育厅于2019 年先后下发了《教育部办公厅关于开展体育美育浸润行动计划的通知》《广东省教育厅关于开展美育浸润行动计划的通知》（以下简称《通知》），为推进新时代学校美育改革发展、促进教育公平、统筹整合资源、探索建立高校支持中小学美育协同发展机制［2］提供了可行方案。同时，还明确了高校肩负引导、服务美育发展落后地区中小学美育发展的重要使命和社会义务。随后，广东省教育厅依据相关文件精神持续开展美育浸润行动计划，并制定颁发了《广东省美育浸润行动计划实施细则（试行）的通知》，组织有关高校对粤东、粤西、粤北等美育发展落后地区的中小学校进行对口帮扶。为了解2022 年度美育浸润行动计划实施情况，本文对7 所高校对口帮扶浸润的粤北片区14 所中小学进行调研，分析粤北片区学校美育浸润存在问题及其生成缘由，并进一步提出应对建议，以期对广东美育浸润行动计划实施提供参考。

一、现状调查

（一）调查设计

2023 年3 月调研小组围绕2022 年度粤北片区①本文所指的“粤北片区”是以广东省教育厅2023 年美育浸润调研工作的通知为划片依据，具体指广东韶关市、清远市及肇庆市的怀集县、广宁县等地。美育浸润行动计划实施情况展开了专题调研。本次调研以在粤北片区实施美育浸润的7 所高校②本文所指的“粤北片区对口浸润高校”是以广东省教育厅2023 年美育浸润工作的通知为划片为依据。、粤北3 市、县（市、区）艺术教研员，及对口帮扶浸润的14 所中小学校负责人、美育教师、学生为研究对象。运用访谈法、观察法等研究方法，采取听取汇报、实地考察、查阅资料及结构化与非结构化访谈形式，围绕美育浸润考核维度指标展开调研活动。共计访谈学生132 人、美育教师42 人、中小学校负责人14 人、艺术教研人员6 人。观察采取直接观察和间接观察的方式，主要围绕中小学校校园文化建设、社团建设、课程教学、实践展示活动等进行实地近距离观察。

（二）调查分析

1.帮扶高校情况

2022 年度在粤北片区开展美育浸润行动计划的高校共7 所，其中普通本科高校3 所、高等职业院校4 所，见表1。

表1 帮扶高校情况

2.对口浸润中小学情况

2022 年度粤北片区对口浸润中小学共14所①本文所指的“粤北片区对口浸润中小学”是以广东省教育厅2023 年美育浸润工作的通知为划片依据。，其中12 所为农村地区、民族地区、革命老区乡镇中小学，占比86%；2 所为县级城区学校，占比14%，见表2。

表2 对口浸润学校情况

3.帮扶结对情况

调研的7 所高校与粤北片区14 所中小学全部达成2022 年度对口浸润帮扶结对。涉及粤北片区韶关、清远、肇庆3 个地级市的8 个县（市、区），见表3。

表3 结对情况

4.浸润行动开展情况

2022 年度7 所高校均依据《通知》要求，围绕美育课程建设、校园文化建设、实践活动开展、师资队伍建设等方面开展了不同程度的对口帮扶浸润行动。在新冠疫情防控期间，7 所高校铭记浸润责任与使命，克服交通、时间、封控等困难，灵活采取“见缝插针”“线上线下”“资源分享”等方式开展浸润行动，推进浸润工作，实现浸润工作由传统单一向混合多元转变，取得一定工作成效，总体上达到预期目标。但是，受新冠疫情等因素影响，各高校的美育浸润帮扶工作还存在一定问题，表现为工作推进滞后、持续性不强、成效欠佳等。

二、存在问题

（一）片面与偏离：美育浸润内涵精神缺乏正确解读及领会

1.内涵解读不当，美育浸润趋于片面性

美育作为学校教育不可或缺的重要组成部分，在落实立德树人根本任务和促进学生全面成长的过程中发挥着重要作用［3］。美育的基本意涵与原初意蕴是指向个体心灵的感性教育，以人格养成、德性内化、思维激活促进人的自由全面发展［4］。从理念上看，美育应该是一个人人向美，美美与共的大众普及性的美育观。可是，在调研中有36%的基层教育管理部门负责人、中小学校负责人、一线美育教师，对美育的理解趋于片面。他们认为，美育是唱歌、跳舞、画画等，将美育局限在艺术教育范畴，甚至是学校小部分学生群体的艺术特长专业教育，强调学生艺术技艺的训练，忽视学校美育内在的人文、审美、修养等思想精神方面的整体性。

2.精神领会不深，美育浸润偏离初心

美育浸润的初心是为美育发展落后地区提供持续性的定向精准帮扶和志愿服务，努力让每个学生都能享有公平而有质量的美育教育［2］。因而，广东省教育厅结合本省实际情况，从2020 年开始持续四年遴选三批共28 所浸润高校，对口帮扶粤东、粤西、粤北美育发展落后地区中小学。对于浸润中小学校的选择，《通知》中明确指出被浸润的中小学校须为革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区和广大农村地区学校。然而，个别基层教育管理部门、高校对文件精神领会不深入，为便于开展工作，凸显成效，将美育师资雄厚、基础扎实的中小学校纳入对口浸润帮扶范围。例如，调查中发现浸润帮扶中有一所坐落城区的小学是广东省一级学校，学校配有专职美育教师17 名，学生社团8 个，省级非遗工作坊1 个，美育课程建设完善，校园文化主题特色鲜明，美育成果丰富。对比同地区其他学校美育水平，该校属于粤北片区美育示范性学校，这样的学校入选对口浸润帮扶中小学校名录，让本该是“雪中送炭”的初心，变成“锦上添花”事项，导致美育浸润行动计划偏离初心。

（二）重形式轻实效，美育浸润工作浮于表面

1.形式主义倾向与稳定性欠佳

实施美育浸润行动计划的目的是推动中小学美育日常化、多样化、特色化发展，美育浸润行动计划的内核要求是讲求活动实效性、持续性及特色发展。在调研走访中发现，流于形式的开一场讲座、分享一些线上资源等不愿啃“硬骨头”的现象在美育浸润工作中依然存在。个别高校专挑“软柿子”捏，对关系中小学校师生核心诉求的美育课程建设、师资培训等，因费时且不易出成绩，个别高校选择“轻描淡写”。导致美育浸润工作浮于表面，而内在实效不足，被浸润中小学校师生内在核心诉求无法满足。此外，受新冠疫情的影响，粤北片区美育浸润工作的稳定性不足。例如，在浸润时间上，7 所高校的美育浸润基本是间歇或集中式的，无周期规律性。在浸润内容上，2022 年度与2021 年度的浸润项目缺乏连续性，导致美育浸润工作内容间断，甚至中断。

2.缺乏对口性、针对性及特色亮点

粤北片区美育浸润工作缺乏对口性、针对性及特色亮点，主要体现在供需契合度上。其一，高校自身的美育资源优势与被浸润中小学需求对口度不高。例如，一高校美育资源优势主要集中在交通、科技、设计等科普类，缺乏民族音乐、舞蹈类美育师资力量，而对口帮扶的两所民族地区中小学校却需要瑶族音乐、舞蹈、刺绣方面的美育浸润帮扶。其二，高校主推浸润项目与被浸润中小学校现实需求匹配度不高。例如，有一高校为两所中小学校提供了合唱、舞蹈浸润项目帮扶，而两所被浸润中小学校负责人及美育教师在访谈中明确表示，他们需要的是舞狮、粤剧的浸润帮扶。可见，浸润项目工作的对口性、针对性不足，特色亮点不凸显。

（三）沟通协调不足，美育浸润缺乏联动共享平台

1.校际与校地之间缺乏深度沟通协调

美育浸润行动的开展需要高校与中小学、地方教育管理部门联动协作。在调查中发现，一半以上的基层中小学校与高校的工作对接通常需要层层上报，导致二者在美育浸润供需诉求与反馈之间缺乏直接有效对话，存在工作对接不畅、供需诉求不匹配等问题。例如，在一个市的调研中，我们发现大多中小学校未能与对口高校进行直接对等交流，关于美育浸润的工作开展均需向市教育管理部门报备申请，导致被浸润的中小学的现实诉求与期盼解决的问题不能及时、有效的转达到对口高校。此外，在调查访谈中发现，部分教育管理部门认为美育浸润行动计划是高校与对口浸润中小学之间的事情，与地方教育管理部门关系不大，导致地方教育管理部门在美育浸润工作中的缺位，使得美育浸润的辐射带动效应与社会影响受制。例如，一地市教育主管部门分管美育工作的科室负责人由于多种客观因素，出现职能缺位现象，导致该市美育浸润工作的对接与协同在一定程度受到影响。

2.校际与校地之间缺乏深度资源共建共享

目前广东省美育浸润行动计划的美育资源共建共享主要以高校为中心。虽然部分高校对美育资源建设非常重视，但这些美育资源仅用于高校内部，对社会开放共享程度较低，也没有形成共享机制。表现为美育资源建设主体分散，缺乏有效协调与合作。虽然华南师范大学等高校有进行美育资源共建共享的实践，但建设主体相对分散，缺乏高校之间的联动协作。体现为美育资源共建共享缺乏统一的整体规划设计与有效整合，缺少美育资源共建共享机制。高校关于美育资源的建设还停留在各自为伍层面，缺乏相关共建共享机制。虽然，少数高校建立了美育资源的共享平台，但由于缺乏相应共享机制而不能实现真正的资源共享。

三、对策与建议

（一）深度解读与深刻领会美育浸润行动计划的内涵及精神

1.从美育浸润行动计划文件通知方面要解读好文本内容

一是要解读好“核心”目标。美育浸润行动计划的核心目标是“努力让每一个学生都能享有公平而有质量的美育教育”［2］。在核心目标的驱动下，高校要依托自身美育资源力量，为美育发展落后地区中小学校提供持续性的定向精准美育帮扶和志愿服务，推动中小学美育发展，切实提高美育教学水平和教育质量。二是要解读好“三项”原则。美育浸润行动计划的“三项”原则即坚持育人为本、坚持特色发展、坚持协同推进。“育人为本”强调遵循美育特点和学生身心成长规律，引导学生树立正确三观；“特色发展”强调立足地域文化特色，强调分类指导、内涵发展、因地制宜，打造特色美育新局面；“协同推进”强调“政府-高校-中小学校”三方的协同推进与区域城乡统筹发展，形成多方联动、开放高效、富有活力的美育新格局。三是要解读好“四项”任务。美育浸润行动计划的“四项”工作任务，即美育课程、美育实践活动、校园文化建设、美育教师队伍建设。强调美育课程要开足开齐、美育实践活动常态多元、重视环境育人作用、提升中小学校美育教师教育教学水平。

2.从美育浸润行动计划实施背景、目的、初心方面要领会好育人精神

一是要深刻认识美育浸润行动计划的战略地位。美育作为学校培根铸魂的重要方面，在立德树人的教育根本任务中具有重要的地位［5］。美育浸润行动计划作为促进教育公平、统筹整合教育资源的重要举措，对促进学生全面成长与学校美育高质量发展发挥着重要作用。这就要求各教育部门、浸润学校要从促进教育公平、学校美育高质量发展、全面育人的高度重视美育浸润行动计划。二是要深刻认识美育浸润行动计划的现实意义。美育浸润行动计划作为育人的公益美育活动，是依托高校美育资源优势，为美育发展落后地区提供持续性、定向性、精准性的帮扶和志愿服务［6］，起到均衡优质美育资源的作用。所以，浸润高校师生要有公益之心，主动承担社会责任，不断提升服务社会意识及能力。三是要深刻认识美育浸润行动计划的方法路径。美育浸润要遵循美育工作特点、学生成长规律，立足区域文化特色，结合自身优势，形成美育工作新格局。这就要求美育浸润工作要统筹整合资源优势，探索“政府—高校—中小学校”协同机制［2］35，强调中小学校内生动力的激发，形成联动、开放、高效的美育路径。

（二）完善监管体系，凸显本土美育特色亮点

1.完善监管体系，为浸润行动实效性、持续性提供制度保障

一是要健全完善美育浸润行动计划日常运行制度和机制，确保行动计划实施持续、稳定、有效。教育主管部门要结合实际，进行考核、监管、评价机制的顶层设计，研究制定相应制度文件，为项目实施提供制度保障。如美育浸润行动计划的考核标准、淘汰机制等，为每年美育浸润行动计划考核工作提供评价标准，为美育浸润成效的奖励、淘汰和监测评价提供文件制度支持与法理依据。制定相应的考核、监管、评价制度，激励、监管好一线美育浸润工作者，为持续、稳定、有效地实施美育浸润行动计划提供制度保障。二是要将美育浸润行动计划实施参与主体都纳入考核、监管、评价体系，落实高校、教育主管部门、中小学的三方主体责任，避免出现仅针对高校考核、监管、评价的尴尬局面。结合美育浸润行动计划的目标、原则、工作任务，把参与实施美育浸润行动计划的三方主体纳入综合考核、监管、评价范畴，真正做到发挥文件制度的监管作用。加强对参与主体的考核、监管、评价，有利于各地市教育局及中小学校提高重视程度，落实领导分管责任，便于浸润工作统筹协调。

2.挖掘本土美育资源优势，打造粤北片区美育特色亮点

地方传统文化作为中华优秀传统文化的重要组成部分［10］，是当代美育的文化母体，为其提供了丰富的内容。地方传统文化融入美育浸润行动计划，不仅传承发展了中华优秀传统文化，还为美育浸润行动计划指引了方向、凸显了特色及亮点。所以，美育浸润行动计划实施要强调中华优秀传统文化的“基底”作用，积极挖掘区域传统文化，转化为特色美育资源优势。粤北地区原始人类文化、客家文化、瑶族文化、佛教文化、红色文化、关隘文化、山地文化相交织，共同构建了华彩的区域传统文化艺术资源［8］。这些资源是人无我有，人有我优的特色优势资源，要将其“创造性转化、创新性发展”为美育课程、艺术作品，为学校美育育人服务。这些集思想、艺术、地方特色于一体的美育资源体系，必将对推进美育浸润行动工作进入新台阶、实现高质量发展目标注入新动能、激发新活力。美育浸润行动计划实施具有文化传承“载体”作用，融通二者，实现传统文化与美育育人结合。在美育浸润实践中，地方传统文化因其在地优势，易获得所在地中小学生接受和认可，从而有利于中华优秀传统文化的传承和发扬。优秀传统文化不仅反映出一个民族的精神追求，更对学生个体综合素质的提升与全面发展具有重要价值［9］。因此，发挥地方传统文化在美育浸润中的重要作用势在必行。例如，针对粤北瑶、壮歌舞资源优势，要引导师生围绕身边资源去发现、学习、观察及再创造，将其转化为特色美育资源。这种转化本身既是一种美的教育，又是一种文化传承，更是一种价值理念的推广过程。

（三）构建联动、共享的粤北片区美育浸润协同机制与平台

1.构建粤北片区美育浸润共同价值理念

美育浸润行动计划的内在契合需求是粤北片区美育浸润协同机制与平台建设的现实依据。其实质是跨区域、跨学校地实现参与美育浸润行动计划主体之间的差异互补，以及协同与合作。广东省美育浸润行动计划实施四年以来，参与粤北片区美育浸润行动的主体成员之间基本是单一线性的联系。由于这种单一线性的联系缺乏互动开放及合作发展，导致在浸润工作中很容易产生“各自为伍”的状况。久之，美育浸润行动计划的共建共享将陷入集体性行动困境。因此，构建粤北片区美育浸润协同机制，要破除“各自为伍”的困境，强调粤北片区美育浸润的开放性、目标性、整体性，构建粤北片区美育浸润共同价值理念，以实现主体互补、行动统一的协同发展格局。

2.打造粤北片区美育浸润共同体

各高校、中小学校要致力于形成粤北片区美育浸润共同体，在共同体内形成美育课程、人才、信息等资源的持续互动交换机制，使得粤北片区内各学校在美育浸润的协作与交流中，始终处于开放、互补、统一的状态。例如，就粤北片区浸润高校协同而言，要强化粤北地方高校与珠三角高校的联动协作。不仅要形成美育浸润高校与中小学校对口结对帮扶，更要实现浸润高校之间的协作，科学精准制定帮扶对策。将粤北在地高校的地方优势与珠三角的美育资源有效互动，联合对接粤北片区中小学校进行美育浸润。实施粤北片区共同体协同开展浸润工作的机制，不仅有效破解珠三角地区高校因区位因素导致浸润时间持续性、周期性欠佳困境，还可以缓和粤北地方高校美育工作优势资源不足的问题，从而实现学校美育浸润的常态化与可持续性。