内控视角下的事业单位管理会计应用研究

窦少杰

（济南医院，山东济南 250013）

1 管理会计的内涵

随着经济的发展，管理会计应运而生，它是多种学科交叉融合的结果，广泛运用于企业等组织的经济管理活动中。现有的管理会计在会计准则框架下提供的信息只能满足相关使用者对财务信息的一般要求。管理会计通过一系列工具对业务信息进行加工，生产出有利于内部管理、辅助经济预测和决策的信息，从而提升决策的科学性和管理的有效性。通过使用管理工具建立信息系统，运用管理学知识，在预算控制、成本费用控制、资产管理、绩效监督评价等方面发挥巨大作用。在管理会计的业务实践中，通过对业务流程梳理，成本费用细化、分类、筛选，确定生产经营活动中的有效成本费用和无效成本费用，确定生产经营投入与产出的关系，确定资源消耗与组织价值增加的关系，进而帮助组织降低无效成本费用、无效生产经营投入、无效资源消耗，以提高组织整体的效率效益。

2 管理会计在事业单位的作用

事业单位是政府设立的，其主要工作内容包括文化、科技、教育以及卫生等公益性社会服务，主要职能有社会服务和公共管理。因为事业单位涉及面较广、规模较大、种类较多，各事业单位需要根据自身的业务特征，以及面对的发展环境，搭建符合自身需求的管理会计组织系统，同时加强管理会计的应用，从实际出发奠定事业单位的战略管理基础，进一步强化管理决策的有效性、资金利用的充分性以及服务的高效性。

现如今，我国正处于高速发展阶段，这为会计行业的发展带来了相应的机遇和挑战，致使管理会计变革和创新的难度提升，也使会计服务对象、工作职能、服务范围、工作方式等产生相应的变化。因此，事业单位要针对管理会计工作重新确立发展目标，结合预算管理制度、内部控制制度、政府会计制度以及现代财税制度等方面的规定树立目标。并且，随着我国经济发展形式的变化，事业单位的变革在不断推进，供给侧结构改革也在创新深化，促使管理会计应用的要求不断提高。

深化管理会计应用，可以提升事业单位内部的管理水平；实行管理会计可以帮助事业单位强化内部控制管理能力、提高预算绩效管理以及决算分析使用的效果，同时调动事业单位管理的积极性，提升价值创造力。而事业单位充分利用管理会计的工具方式，能够更好地服务于发展规划、控制、决策以及反馈等各项管理活动，从而合理利用和分配各种资源，提升资金使用率，提高单位内部财务数据以及统计报表信息的可靠性和利用率，以此为单位决策、考核评价提供更加精准、真实、可靠的数据，最终提高单位管理和服务水准。

推进管理会计的应用，还可以促进事业单位财务管理转型升级；在现如今的社会发展背景下，管理会计人员的会计职能和工作方式产生了变动，需要相关人员在会计核算工作中融入管理工作的内容，使核算工作转变成管理型会计工作，以会计核算和管理会计融合、财务工作和业务工作融合为目的，与时俱进，达到新时代事业单位财务管理工作的要求。转变财务管理工作后，要精细化运用管理会计，在管理会计职能方面实现单位价值的创造，强化单位内部控制和风险管理。

3 内控视角下的事业单位管理会计应用策略

3.1 营造多个主体协作的管理会计组织系统

在网络信息化深入发展下，各项科学技术创新发展速度不断提高，这对于事业单位应用管理会计来说是机遇也是挑战。若始终坚持过去使用的人工控制与核算的管理手段，则事业单位难以在现如今的发展背景下生存下来。在信息时代，事业单位的信息化水平直接体现了管理会计信息的能力，影响着事业单位的发展。因此，事业单位要结合各方主体，共同建设更有针对性的管理会计组织系统，积极使用先进的网络信息管理设备，不断推动事业单位的信息化建设，并结合事业单位发展实情营造多方主体的一体化会计管理模式，最终实现信息化管理[1]。另外，在推进管理会计信息化建设时，要鼓励管理会计人员积极踊跃参加，所以事业单位要组织有效的人才培训活动，增强工作人员的信息意识和组织系统操作能力，从而建设合适的管理会计方法体系。

3.2 加强管理会计制度建设

广泛应用管理会计进行预测决策，有助于我国事业单位财务管理水平的提升。首先，国家在政策层面大力支持管理会计制度体系的建设。积极借鉴西方和企业组织先进的管理会计工具和方法，结合我国事业单位的业务特点，组织研究具有实用性的管理会计制度。其次，鼓励各级单位结合自身实际情况，在管理会计制度建设上加大投入，研究开发适应本单位业务特点的管理会计工具和方法，制定本单位的管理会计制度，以系统规范地指导管理会计工作。最后，财政部门对管理会计制度建设情况进行督导，对制度建设先进的单位予以表彰奖励，对制度建设落后的单位予以通报批评，并对相关责任领导实行问责[2]。

3.3 革新内控管理理念，提高对会计控制的认识

只有得到系统全面的理论体系的支持，才有望实现优化升级、改革创新。因此，事业单位若想保证会计内部控制管理的实际成效，首要任务便是自上而下革新理念、提高认识。具体而言，无论是单位决策者还是基层财会人员都应主动摒弃落后的工作理念，形成对会计内控的准确认知，以加快内部控制体系的构建速度。为尽快达到这一目标，可从以下两个方面入手。

（1）管理层应切实发挥本职的示范带头作用，以身作则，针对事业单位内部控制管理的现行准则，展开深度探析、综合考量，以提升自身的理论素养，并在实际工作中做出切实可行的指导，对各职能部门间的工作加以合理协调，增强财务部门信息中转的关键效能。与此同时，全面促进管控制度的建立，保证各项制度都能得以有效落实，提高事业单位会计内部管控的规范化程度。（2）基层财会人员需树立起权责意识，结合信息时代的特征，对自身专业技能提出更高要求，促使会计电算化的整体水平得以稳步提高，逐步强化信息意识，不断增强从业责任感，通过提升事业单位内部控制成效，来保障会计工作的顺畅开展[3]。

3.4 理顺事业单位财务管理内部控制具体流程

事业单位财务管理内部控制流程管理，将提高事业单位业务水平作为基本目标，其中包含了业务流程分析、资源合理配置、具体实践编排、事业单位质量评估，是以事业单位分工情况为基础进行的。在进行流程管理时，核心内容是对流程进行详细、有序的梳理，使事业单位内所有的业务协调运行与发展，同时，应当制定相应的流程管理体系。事业单位在开展财务管理内部控制业务时，首要任务是关注新、旧事业单位财务内部控制模式、流程之间的合理化衔接，构建相应的财务预算管理制度及预警机制，将大数据管理工作落实到位，强化财务管理、人资管理、事业单位营销部门、产品研发部门之间的合作制度的建设力度，增强各部门合作的协调性，提高决策的精准度，规避事业单位资金流失问题[4]。其次，事业单位应当重视监督工作，重点关注年终盘点工作的落实，在进行年终盘点时，财务部门需要详细盘查并清点采购部门、库房的物资，并在总账目中进行细致的记录。详细排查销售、产品研发、产品生产等部门的财务情况，如果发现其中存在异常的盈利与亏损情况，便要在供应工作中详细筛查产生问题的主因，所有的工作都存在专业的负责人员，一旦发现问题，便要由其进行妥善处理。

3.5 提高事业单位会计财务管理内部控制人员的综合素养

事业单位应当引入一些高素质的财务管理人员，令其参与到财务情况监督、考评、财务服务等工作环节中。人才是事业单位发展的内在驱动力，也是不可忽视的重要因素，提升会计财务管理内部控制人员的业务能力及职业水平，可以有效促进事业单位的发展，为标准性财务管理建设提供诸多有利条件。在提升事业单位会计财务管理内部控制人员的综合素养时，应当加大宣传与推广的力度，设立线上公众号，令工作人员不断学习其中的工作内容，从事业单位财务管理的所有工作环节、财务管理制度、职业素养要点等方面培养工作人员的能力与素养。与此同时，事业单位应当构建工作人员奖惩制度，增强工作人员的积极性，提升其参与财务管理内部控制工作的意识，建立相应的竞争机制，明确其奖罚体系，为财务管理内部控制工作的顺畅发展带来推动力[5]。事业单位要增强工作人员的责任意识，提升其职业素养，并将事业单位的未来发展作为所有工作的立足点。事业单位要着重建设强大的事业单位财务管理内部控制体系，增强工作人员的责任感，将爱岗敬业的思想理念融合到学习队伍中，通过相应的主题活动、专项培训、技能交流会议等形式，逐步提高工作人员的综合素养。利用线上培训的方式可以促使事业单位财务管理内部控制人员积极有效地利用网络系统，参与到培训工作中，提升财务管理内部控制人员的专业素养及能力，加深其对理论知识的掌握程度，掌握足够的实践技巧，保证事业单位可以获得持续、高效的发展，从人力资源方面为事业单位的发展提供良好的保障。

3.6 强化针对管理会计工作人员的培训考核

管理会计人员的综合能力直接决定了事业单位内部管理会计的工作效率和整体发展质量。基于此，我国事业单位必须要重视人才的培养，并增强管理会计人员工作理论方面的培训力度，从根本上提升他们的专业能力和专业素养。首先，要制定严格的考核制度，重点检验财务人员的管理会计理论知识，从而进行相应的人才选拔工作，保障管理会计的质量，同时确保财务活动的开展。针对那些考核结果不理想的财务人员，可以根据其实际能力和专业程度调整工作岗位，防止出现财务管理不到位等问题。其次，事业单位要积极引进先进人才，重视管理人才的应聘工作。尤其是要引进综合能力强的管理会计人才，这些人才能够提高事业单位的工作质量，创新工作方式，提升工作效率。同时，管理会计工作主要基础知识的支撑，包括会计知识和管理知识，工作人员要强化理论知识基础，提高业务水平和管理会计工作的质量[6]。在时代发展过程中，管理会计需要应用更多先进技术，了解相应理论知识，以此推动事业单位的信息化发展。管理会计人员要积极学习先进技术，提升自己的信息素养，掌握数据应用技术和分析方法，在大量数据信息的支持下，提高工作质量，提升单位运营效率[7]。最后，事业单位要重视工作人员的职业道德修养。对事业单位管理会计而言，工作人员的职业道德修养是影响其发展的重要因素。因此，要强化内部思想建设，确保单位财务安全，防止产生威胁单位利益的现象，在道德支撑下提升经济活动的规范性。同时，针对一些在财务工作中为自己利益损害单位效益的行为，要根据单位管理制度进行惩罚，保证财务工作的有序性。

4 结语

当前社会经济建设速度极快，事业单位需对自身职责有明确认知，对内部控制管理制度加以逐步创新完善。而会计作为内部控制的关键一环，需在实际工作中得到全面规范，单位决策者需从内控理念、预算制度、评价体系等多个层面入手，不断提升会计内部控制管理的整体成效，由此加快单位的优化升级、创新发展。