金融管理部门齐发声释放金融高水平对外开放重要信息

本刊综合

9月3日，在2023中国国际金融年度论坛上，金融管理部门负责人齐发声，针对绿色金融、资本市场法治建设、金融对外开放等释放了重要信息。

国家金融监督管理总局：加快发展绿色金融

国家金融监督管理总局周亮表示，当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，银行保险业要坚定不移的贯彻新发展理念，加快发展绿色金融，处理好发展与减排，整体与局部，当前与长远的关系。

具體来看，周亮表示，主要准备做以下五方面的工作：一是健全规则标准。逐步完善绿色低碳发展和绿色金融制度框架，形成与碳排放强度和总量双控相匹配的金融政策安排。进一步完善绿色金融统计监测和考核评价体系，研究制定绿色金融信息披露标准，为金融机构全面衡量碳足迹，加强气候和环境风险的管理提供指导。二是创新产品服务。加大对可再生能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通等领域的金融支持，推动绿色低碳技术研发与应用，探索并购融资、气候债券、绿色信贷资产证券化等创新产品。进一步发展排污权、碳排放权抵质押融资业务，稳妥开展碳金融业务，提高碳定价的有效性和市场流动性，丰富绿色保险产品，探索差异化的保险费率机制，提升对绿色经济活动的风险保障能力。三是强化风险管理。严把项目融资碳排放关，完善客户授信管理，将碳表现、碳定价纳入授信管理流程，协同推进绿色转型和数字化转型。运用金融科技提升对气候环境风险的管理能力，探索开展情景分析和压力测试，评估高碳行业资产的风险敞口，针对性做好应对预案。四是完善日常监管。落实绿色金融监管政策，优化业务流程，完善绿色金融监管指标体系，将绿色转型进展纳入日常的监管评价，加强对实施情况和相关风险的监测分析，确保银行保险机构安全稳健运行。五是推进国际合作。在联合国气候变化公约和巴黎协定的框架下，加强绿色金融的国际交流合作，在国际规则的制定中发挥积极作用，讲好中国故事，将“一带一路”作为实现绿色发展国际合作重要平台，积极探索金融支持碳达峰碳中和的新模式、新路径、新机制。

证监会：完善的法治是提振投资者信心的基础

中国证券监督管理委员会焦津洪称，近年来中国证监会积极推进资本市场的法制建设，强化监管执法，着力提升投资者的保护力度，取得了显著的成效。包括大力推进法治建设，一批管长远管根本的基本制度相继落地，资本市场的法律体系日益完善。强化资本市场监督监管执法，零容忍的打击违法违规行为。切实加强投资者保护，中国特色的证券民事赔偿体系基本形成。

焦津洪表示，下一步证监会将努力以健全的法治和强有力的监管执法提振投资者信心。一是持续健全资本市场法治体系，加快推进资本市场制度规则“立改废释”和体制优化。二是完善资本市场监管执法体制机制，全面推进监管转型，强化各条线的监管协同，完善符合资本市场发展需要的中国特色证券执法体制机制，强化“零容忍”执法的震慑，增强监管执法的合力。三是创新监管方式方法，持续完善监管的工具箱。坚持科学监管、分类监管、专业监管、持续监管，不断提升监管的效能。四是提升监管科技化水平，加快监管科技平台建设。进一步提高监管信息的集成度，促进业务和科技深度融合。五是不断强化投资者保护力度，统筹运用先行赔付、责令回购等制度措施，丰富持股行权、支持诉讼、示范判决等实践，切实保护投资者的合法权益。

国家外汇管理局：继续深化金融市场双向开放

国家外汇管理局副局长郑薇指出，上半年我国外汇市场稳定性和韧性不断增强 跨境资金流动平稳有序。国家外汇局坚持深化改革，助力跨境投融资高水平的开放。继续深化金融市场双向开放，优化熊猫债和境外机构投资者投资债券市场配套的政策管理，不断完善境内债券市场对外开放的政策，有序推进合格境内投资机构对外投资业务的发展。同时，持续优化升级跨国公司本外币跨境资金集中运营管理的政策，提升企业跨境资金运营的自由度，更好的支持总部经济的发展。

此外，国家外汇局坚持服务实体经济，加强跨境金融服务平台的建设，推动科技创新与实体经济的深度融合。并支持中小微企业汇率避险，积极推动政银企合作，设立汇率避险资金池，担保征信等有效降低中小微企业套保的成本，发布汇率风险情景与外汇衍生产品运用安全集，引导中小微企业树牢汇率风险的意识。

中国人民银行：三方面工作推动金融业更高水平对外开放

中国人民银行国际司司长金中夏表示，近年来，人民银行会同相关金融管理部门主动有序推动金融业开放，推动金融服务业市场准入大幅放宽，金融市场开放不断深化，人民币国际化取得稳步进展。

金中夏表示，下一步，在推动金融业更高水平对外开放方面，人民银行将重点做好以下工作：一是完善准入前国民待遇+负面清单的管理模式，形成系统性、制度性的开放局面。二是优化营商环境。今年8月7号，国务院发布了《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，金中夏指出，人民银行既要扩大市场准入，还要优化准入后的政策安排。三是确保金融管理能力与开放水平相匹配。一段时间以来，全球经济金融形势出现了新的变化，全球流动性收紧，金融市场波动加剧，金融风险有所暴露，发达国家一些金融机构出现挤兑，部分发展中国家也面临发达经济体加息所产生的溢出影响。

（来源：金融时报）