沪启如何唱好“双城记”？

金姬

上海社会科学院原副院长、区县研究中心主任、研究员张兆安长期研究区域经济，他本人十分关注启东和上海的互动发展。

启东与上海直线距离很近，但由于之前一水相隔造成的交通不便，而未像陆地接壤上海的苏州、嘉兴等城市那样很早就享受到魔都的溢出效应。

2011年底，崇启长江大桥通车，启东正式融入上海一小时大都市经济圈，成为了江苏联结浙皖、接轨上海的重要“桥头堡”之一。至此，沪启两地人流、物流、资金流、技术流、信息流开始频繁起来。

按照2020年年初发布的“长三角一体化上海实施方案”，上海要大力提升服务辐射能级。上海方案提出“1+8”，就是要与周边八个城市一起打造成互联互通、功能互补、合作共赢的城市共同体，形成类似大东京、大伦敦、大纽约都市圈的世界级都市圈，而江苏南通正是八个城市之一。

事实上，作为上海的“北大门”，早在2002年6月，位于南通的启东就提出融入上海的战略思路。“十一五”期间，启东又制订“江海联动、桥港互动、接轨上海、走向世界”的发展战略。2008年，启东与上海合作建设江苏省第一个滬苏共建合作园区——外高桥集团（启东）产业园，翻开沪启产业合作新篇章。此后，江海产业园、祝桥（启东）产业园、上海自贸区启东生物科技创新协作园等一批园区如雨后春笋涌现。

2013年，启东委托上海市政府发展研究中心开展对接上海专题研究，并在园区开发、物流、人才、农产品供销对接、港口发展等9大领域实施专项行动计划，简称“139”工程。2015年，抓住上海城市功能转型区内企业提档升级、搬迁改造和产业转移的机遇，启东适时启动对接上海招商大会战，着力招引一批“裂变”项目、“升级”项目和产业链延伸项目。2020年，上海建立启东配套浦东产业园、东江生物医药产业园、半导体装备及材料产业园等三大对接上海产业平台，进一步增强两地产业合作。

在张兆安看来，启东位于上海崇明的飞地启隆，可以成为沪启互动的“试验田”。启隆是南通市最年轻的建制镇。近年来，启隆镇积极响应崇明世界级生态岛建设，在启东市政府牵头下，启隆镇与崇明区结成了紧密型跨区域生态建设联盟，两地围绕生态、旅游、交通等方面共同发力。

等到北沿江高铁、轨交崇明线在未来全部建成通车，启东到上海的单程时间将大大缩短。这不禁令人想到美国的纽约和新泽西，只隔了一条哈德逊河。启东不仅是上海人的旅游目的地，也可以通过日常通勤实现“双城生活”，真正做到“沪启互动”。

旅游行业是需要细水长流的，如果有足够的回头客或者“自来粉”帮启东说话，就像淄博烧烤一样，不想出圈都难。

在上海财经大学商学院旅游管理博士生导师何建民教授看来，主打“旅游+”的启东，可以在宣传推广方面纳入大上海，真正做到“沪启互动”。

一方面，旅游业已成为启东市“十四五”发展的重要产业，围绕旅游业发展，当地提出目标：到2025年创成国家全域旅游示范区，全年接待游客突破1000万人次。另一方面，去启东旅游的游客中，来自上海的最多。以圆陀角旅游度假区为例，由于地处长江、黄海、东海三水交汇处，又是江苏最早看到日出的地方，圆陀角成为上海市民短途游的“新宠”。据悉，圆陀角的游客至少八成来自上海。

如今的启东有1家4A级旅游景区（碧海银沙景区），6家3A级旅游景区（黄金海滩景区、江天生态园景区等），1家省级旅游度假区（圆陀角），2家省级乡村旅游重点村（启隆镇兴隆社区、惠萍镇大兴镇村）。以圆陀角度假区为例，近几年在推动旅游与体育融合方面，举办了铁人三项赛、沙滩排球赛、风筝冲浪赛等比赛，这些精彩的活动还需要提高知名度。

对此，何建民对启东文旅给出几点建议：

首先是要打造自己的旅游品牌，让人在提到启东时脑子里就能跳出一个鲜明的概念。据悉，启东正在挖掘江海文化、渔港文化、美食文化等文化旅游资源，推进全市文化资源、历史古迹和艺术展馆等文化设施与旅游产业的深度融合。与其“全面开花”，不如主攻几个重点领域，反而让启东在文旅方面更有辨识度。

其次，启东提供的文旅产品与服务需要多样化，针对亲子家庭、银发老人、年轻人等不同群体，需要设计不同的产品，并提供优质的服务。旅游行业是需要细水长流的，如果有足够的回头客或者“自来粉”帮启东说话，就像淄博烧烤一样，不想出圈都难。

再者，启东的文旅市场要注意专业化的管理和培训。何建民建议，如果遇到旅游旺季，启东不妨借鉴国际重大赛事或者会议招募大学生当志愿者的经验，一方面可以应付短时间的大客流，可以提升文旅业的整体服务素质，也可以为吸引更多外国游客打下基础。

何建民表示，“沪启互动”在文旅方面还可以大胆创新，例如打通启东和上海的文旅资源，两地可以共同研发旅游产品，吸引外来游客在上海玩几天后再去启东玩几天。

“假设有旅游产品是上海迪士尼乐园玩好后去崇明玩一天，再去启东玩两天，类似于“一程多站”的深度游，如果报价具有吸引力，相信会有很多人愿意尝试。”

谢巍从小就在节假日往返于沪启两地，对于启东人而言，因为地域相连、人文相亲，所以非常喜欢来上海。

如果说前面两位上海学者分析“沪启互动”可能更多从上海的角度出发，那么上海戏剧学院党委书记谢巍则更能代表启东的心声——他是启东人，因为父亲在上海工作的缘故，他从小就在节假日往返于沪启两地。

谢巍说，对于启东人而言，因为地域相连、人文相亲，所以非常喜欢来上海。

过去，交通不便让启东和上海“这么近”又“那么远”。

小时候母亲带谢巍从启东到上海探亲，往往天不亮就出发，他们先坐车到渡口，再坐船7个小时颠簸到上海，到了十六铺码头还要坐车去父亲的住处，基本上天黑了才到。而且，当时长江上的客船班次也不多，还要看潮汐情况，有时候可能停航，有时候可能误点，小时候谢巍对于“去上海”的第一感受就是太折腾。

20世纪80年代起，启东新港、海门海（门）太（仓）汽渡陆续建成，启东仍希望和上海可以“陆路直通”。

谢巍17岁考取上海交通大学，从此在上海生根发芽。父亲退休后回到启东，两个姐姐也留在家乡，所以他逢年过节要回启东看望家人，也亲身感受到了沪启两地的交通变化。

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。近年来，启东在全力推进国家级全域旅游示范区创建中，以“文化+旅游”的新模式，在旅游中注入文化内核，让文化在旅游中传承，在文旅深度融合中，为文化增添活力，为旅游厚植内涵，共赴“诗与远方”。

谢巍更加推崇家乡的美食，很多人为了美食去某地打卡，而启东可以做好海鲜美食的文章，通过捕获游客的胃来抓住游客的心。谢巍经常跟朋友介绍家乡启东，他说，希望更多在上海的启东人当好家乡的“代言人”。