海事资源唯一标识符在海事资源管理方面的前景展望

◎ 杜岗 施展 牛瑞娟 交通运输部南海航海保障中心海口航标处

1.引言

海事资源是包括船舶、人员、船载设备、海图、航标等一切涉及海事管理的实体或电子的物体的总称。

海事资源管理中的一项重要内容是海事资源标识，即用于识别、标识、分类和管理各种海事资源的一种标识系统。高效的海事资源标识既有助于促进海事管理的规范化，也能保证资源管理的可追溯性，提高资源利用效率，同时也是满足国际公约的必然要求。

海事资源唯一标识符MRN就是国际航标协会（The International Association of Marine Aids to Navigation and Lighthouse Authorities，简称IALA）主导的一项用于在全球范围内唯一标识任何种类的海事资源的命名方案。MRN因其灵活可读的优势正被越来越多国际组织和项目组采用，对MRN的研究和使用，有助于提升我国海事资源管理的水平。

2.背景

2.1 海事资源唯一标识符

海事资源唯一标识符（Maritime Resource Name，下文统一用简称“MRN”）是由国际航标协会主导的一项命名方案，用于在全球范围内唯一标识任一种类的海事资源，如图1所示，MRN覆盖的海事资源包括但不限于组织、人员，以及任何实体或虚拟的对象，如电子文档、航标、船舶、海图、电子设备等等。

图1 海事资源唯一标识符的作用范围示意图

IALA的指南文件G1143《海事资源唯一标识符》[1]对MRN的基本原则和命名规则作了详细说明和指导。指南指出，MRN是一种相当灵活的命名方案，其规定了一些最基本的特性，包括唯一性、非中心化、灵活性、向前兼容性、语义化等，并对各类型海事资源的命名方案给予了建议和示例，同时IALA并不会对机构如何命名自己的MRN进行审核和强制要求，因此MRN的命名为使用方保留了相当大程度的灵活性和自主性。

下面通过简单的实例说明MRN的作用方式。MRN的构造语法源自广泛应用于因特网领域的成熟技术URN（Uniform Resource Name，统一资源名）。一个典型MRN的基本构造如下：

::=urn:mrn:: （1）

如式（1）所示，基本的M R N构成包括几个特定部分：固定前缀“urn:mrn:”；组织机构代码OID（Organizational Identifiers），为使用MRN的组织或机构向IALA申请的专属标识符；机构自定义字符串OSS(Organization-specific string)，为命名机构为描述所标识的海事资源的具体信息。

以下是一个MRN的具体示例：

urn:mrn:iala:pub:g1143 (2)

如图2所示，式(2)所代表的MRN除了固定前缀外，各个部分的具体含义为：OID为“iala”，表明该MRN的命名和管理归属于IALA，OSS部分为“pub:g1143”，表明其为编号为g1143的出版物。

图2 MRN组成结构

2.2 组织机构代码

组织机构代码OID[2]（Organizational Identifiers）是MRN的重要组成部分，其代表该MRN隶属于哪个机构或者组织，OID的分配由IALA负责，任何需要为自己的海事资源分配和使用MRN的机构或者组织都可向IALA申请OID。例如，国际海道测量组织（IHO， International Hydrographic Organization）申请iho作为其OID，当申请获批后，IHO就可以分配和使用以“urn:mrn:iho”为前缀的所有MRN。

IALA早在2017年就将iala作为自己的OID，并广泛在自己主导和参与的各种项目中使用MRN。除了IALA之外，截至2023年4月，共有十余个国际组织和研究项目组申请了各自的OID，如国际海道测量组织、海洋交通管理项目组和韩国海洋和渔业部等，表1为部分已申请注册的国际组织清单。

表1 部分注册OID的国际组织清单

表2 MMSI和MRN对比

值得关注的是：

1）一个机构可以申请不止一个OID，如海事连接平台联盟（Maritime Connectivity Platform Consortium）就申请了两个OID，分别为“mcl”和“mcp”。

2）截至2023年4月，根据IALA官网上公开的信息，全球各国官方海事机构只有韩国海洋和渔业部申请了OID。

3.现状分析

目前，在我国航海保障乃至海事管理领域中，尚未有成熟的用于标识所有资源的统一方案。国际上较为人熟知的海事资源标识方法可能是水上移动通信业务标识码[3](Maritime Mobile Service Identify，以下简称“MMSI”)，其是通过无线电通信系统在船舶无线电信道平台上发送，能独特识别各类台站和成组呼叫台站的一列九位数字码。

MMSI和MRN虽然都具有唯一标识的作用，但是其在适用范围、适用目的等方面却大不相同。

MMSI作为一项成熟的唯一标识船舶的方案，已经集成于AIS系统中，广泛应用于海上遇险搜救、船舶识别避碰等方面，是海上安全体系中不可或缺的一部分。

MRN的初衷和目的，并非取代MMSI等现行的各类唯一标识方式，而是为了提供一种更通用的、更利于理解的方法标识所有的海事资源。

4.研究MRN的意义

得益于MRN的灵活性、易读性等特点，其在我国航海保障领域乃至海事领域有着充分的适配性和广阔的应用前景。研究和使用MRN，对于我国海事资源管理的工作实际和国际公约跟进具有重要意义。

（1）我国开展国际履约的需要。我国是IALA重要的成员国，及时跟进和积极响应IALA的最新计划和方案是我国履行国际公约、跟进国际标准的重要举措，也是我国提升履约能力的客观需要。

（2）实际海事资源管理工作的需要。 目前，我国各海区、各海事机构、各航海保障机构的各种海事资源尚未形成一套统一而有效的资源唯一标识方案，命名方式整体呈现“各自为政，体系分散”的格局。长远来看，不利于海事资源的明确归类和科学管理，也无法适应我国海事资源的整体统筹和未来的发展需要。

IALA主导的MRN方案，提供了一套较为统一又不失灵活性的命名方案。我国可在MRN的大框架和命名规则指导下，根据实际情况制定符合自身实际的MRN方案，从而全面覆盖我国所有海事资源归类和管理的实际需要。

（3）E航海发展的需要。MRN被IALA广泛应用于自身的多个项目，同时也在不断发展和完善中，正被越来越多的国际组织和国家所采用。在IALA的大力支持下，其已成为E航海工作计划中的重要一环，如其已被应用于S-100产品规范中。

申请OID并及早研究制定我国的MRN，有利于我国沿海水域的海事资源命名管理与国际接轨，也有助于完善和丰富我国的E航海工作和海洋数据信息的归类和展示。

5.MRN的展望及建议

MRN的主导方虽然为国际航标协会IALA，但是由于其应用范围可覆盖所有的海事资源，因此其的应用并不局限于航海保障部门，其完全可以充分拓展至我国海事管理领域。面对我国目前并未有MRN实践落地的实际现状，建议在充分研究MRN规则和掌握我国海事资源管理需求的基础上，以“统一申请机构代码、研究设计命名方案、航海保障试行推广、重点水域打造示范”的整体思路和布局开展MRN相关工作。

5.1 由交通运输部海事局申请OID

中华人民共和国海事局（交通运输部海事局）承担履行水上交通安全监督管理、船舶及相关水上设施检验和登记、防治船舶污染和航海保障等行政管理和执法职责。从部海事局层面统一统筹和谋划MRN工作，有助于MRN在未来全海事系统范围内的推广应用。

5.2 研究设计MRN分层命名方案

在OID申请获批后，可组织专家组，研究和制定符合我国实际情况的MRN方案[4]，MRN的设计结构给了使用它的机构充分的自主性，假定我国申请的OID为“chn-msa”，则“urn:mrn:chn-msa:”前缀下的所有MRN的都由我国自主分配和使用。

如图3所示，出于管理方便，MRN方案可以进一步以直属海事机构进行层级划分：

图3 我国MRN分层结构设想图

urn:mrn:chn-msa:<直属机构id>:<资源分类>:<具体编号> （3）

将具体资源的命名权下放给直属机构具体实施，有两个优势：第一从MRN上可以直接根据<直属机构id>判断该资源属于哪个直属机构所有；第二各直属机构可分别管理属于自身<直属单位id>命名空间下的资源，不同直属机构可根据自身管理资源的实际情况分配和调整MRN。

5.3 航海保障领域推广试行

MRN由国际航标协会IALA主导，由于其天然的对应性和适配性，在航海保障领域先行使用MRN是合理又高效的举措。第一，MRN已纳入E航海战略，IALA有意通过MRN，将包括航标在内的各种海事资源，纳入一个全球通用的，可被识别的命名体系中。在航海保障领域推广试行MRN，既是对我国E航海工作的补充和完善，也为MRN在更大范围的推行提供经验和参考；第二，MRN可方便与航海保障领域现行的命名管理方式进行兼容和融合。若MRN在航海保障领域试行，以南海航海保障中心为例，“nanhai-nsc”为其机构id，“urn:mrn:chn-msa:nanhainsc：”以下层级的MRN全由其自己决定和分配。则可以根据实际情况进行进一步的机构划分和资源分类，表3展示了有可能的一些MRN示例。

表3 MRN在南海航海保障中心的使用示例

5.4 重点水域打造典型示范

打造典型示范对于MRN技术的实践应用，提高其关注度和认可度，推动其在更大范围内的推广都具有重要意义，是MRN技术普及推广的关键步。如可结合海南自由贸易港的契机，在琼州海峡等重点水域打造MRN的典型示范。琼州海峡是连接海南岛和祖国内陆地区的交通咽喉，在海南自由贸易港的建设中具有重要的地位和作用，在该水域进行MRN的典型示范，不仅有助于加强琼州海峡海事资源的信息化建设和管理，也有利于打造和国际标准接轨的应用案例，将自贸港的成功经验打造为MRN技术的一张典型名片。

6.结束语

MRN受到越来越多国际组织和国家的使用。我国应加大对MRN的研究和跟进。首要工作是讨论和商定我方OID并向IALA提交申请。积极推进MRN的研究，制定适合我国实际情况的MRN方案并先行在航海保障领域推广使用，这既能有效提升我国海事资源管理的规范性、提高资源的利用效率，也是开展国际履约工作、贡献中国智慧和力量的重要举措。也许在不久的将来，所有海事领域的资源，大到船舶，小至图书，只要有管理需要，它们都将拥有属于自己的MRN，都被有序而高效地管理。