持续推动中国与中东欧国家科技创新合作

文/王 波 罗 侦 袁志琴

中东欧国家作为“一带一路”通向欧洲的重要一环，具有与中国发展契合度高、劳动力成本优势和链接欧盟的特点。推进与中东欧国家的科技创新合作，不仅是我国融入全球科技创新网络的重要举措，也是优化我国开放创新生态的重要抓手。

中东欧国家创新资源丰富，科技发展独具特色，在不少领域位居全球前列。根据欧盟委员会发布的欧洲创新记分牌，捷克、斯洛文尼亚、匈牙利、斯洛伐克、波兰、克罗地亚、希腊等国家与中国同属于中等创新国家行列。中东欧国家积极参与“欧盟科研框架计划”、“地平线”欧洲计划等创新战略，紧跟世界科技发展前沿。中国与中东欧国家在数字经济、智能制造、生物医药、绿色发展等领域的创新优势与发展方向高度契合，双方在科技创新合作方面具有较强的互补性。

近年来，在“一带一路”倡议背景下，中国与中东欧国家的合作关系日益紧密，在科技创新方面开展了广泛合作，成效显著，主要体现在以下三个方面。

科技创新合作交流成果丰硕

2013年以来，中国与大部分中东欧国家都签署了政府间的科技合作协议，与其中13个国家建立了政府间科技合作联委会机制。2016年，正式启动了中国—中东欧国家创新合作大会机制。2018年启动“中国—中东欧国家科技创新伙伴计划”，这一系列举措为加强中国—中东欧国家科技创新合作交流发挥了重要作用。在此基础上，中国与中东欧各国的科技创新合作交流成果渐丰。例如，西南交通大学与捷克布尔诺科技大学就轮轨界面减摩与降噪项目进行了交流；华中科技大学与斯洛文尼亚马里博尔大学就雾化治疗相关问题进行了交流等。

2019年6月4日，中国—罗马尼亚农业合作“一带一路”联合实验室获我国科技部批准成立，列入首批“一带一路”联合实验室，是中国与中东欧国家一流农业科研中心、信息共享中心、成果示范中心建设的重要支撑。此外，中国还与中东欧国家建立了中国—匈牙利脑科学“一带一路”联合实验室、中国—克罗地亚生物多样性和生态系统服务“一带一路”联合实验室、中国—捷克牵引与控制技术“一带一路”联合实验室等。

一系列创新活动的开展与落实，为中国与中东欧国家的科技创新合作交流提供了有效的平台，促进了双方科技创新合作交流。例如，2023年5月，首届中国—中东欧国家青年创新创业大赛吸引了中国和13个中东欧国家的145个项目参赛，第二届中国—中东欧国家青年科技人才论坛发出了中国—中东欧国家青年科技人才交流合作的倡议，中国—中东欧国家创新合作智库论坛、中波前言科技合作新材料技术对接会、中国—中东欧国家材料与化工创新合作圆桌会议等助力了中国与中东欧国家高端科技创新合作交流。宁波、温州、绍兴等地依托中东欧国家引智工作站等资源，先后举办十余场中东欧国家科技对接洽谈会。

科技创新合作成果高效转化

中国与中东欧国家科技创新合作十分注重人才培养与科技创新成果转移转化。借助高校、研究所等平台，中国与中东欧国家广泛开展科技创新人才交流与合作，助力相关科技创新成果转移转化。“一带一路”倡议提出以来，已组建的中国—中东欧大学体育教育与研究联盟、中国—中东欧国家职业院校产教联盟、丝路学院等，极大地促进了高校人才交流、培养与合作。

5月17日，第二届中国—中东欧国家青年科技人才论坛暨首届中国—中东欧国家青年创新创业大赛在浙江省宁波市成功举办

在产学研合作方面，中国与中东欧国家积极推动中国—中东欧国家科技创新合作成果高效转移转化。例如，河海大学、江苏东华测试技术股份有限公司与捷克布尔诺科技大学就大体积混凝土检（监）测与诊断系统开展产学研合作，研究成果成功应用于苏通大桥、润扬大桥等江苏省21座特大型桥梁的健康诊断和性态评估，产生经济效益3200余万元。宁波工程学院与中东欧多个国家携手启动中国—中东欧国家材料与化工创新合作网络建设，加强在新材料、绿色化工等领域的合作。江苏师范大学江苏省先进激光材料与器件重点实验室与波兰电子材料技术研究所就用于中红外放大器的具有高时域质量的2μm超宽带超短脉冲光纤激光器进行合作研究，以实现中红外波段的超连续谱，并以此为基础，建立超连续谱光源原型，获得实用化的光子晶体光纤，将实验室产品推向市场。中国矿业大学与波兰西波美拉尼亚技术大学就新型变速风力发电机系统关键技术进行合作研究，合作研发的开关磁阻风力发电机系统在降低风能利用成本和提高系统可靠性方面具有明显优势，并获中国发明专利授权10项，发表学术论文10篇，其中国际期刊论文8篇、国际学术会议论文集论文2篇，获江苏省科技进步二等奖1项，培养了1名博士后出站和9名硕士研究生获得硕士学位。宁波大学体育学院与匈牙利厄特沃什·罗兰大学、塞尔维亚贝尔格莱德大学等中东欧名校先后签署合作协议并开展多样化的国际科研合作项目，联合开发运动健康装备及竞技训练负荷监控平台，并联合宁波易力加运动科技有限公司开展“残疾人单板滑雪项目动作技术优化及运动装备研发”合作等。这些合作项目都聚焦于科技创新，培养了双方的科技创新人才，助推了科技创新合作及其成果转移转化。

产业协同创新生态共建发展

在进出口贸易方面，中国与中东欧国家建立合作机制10年来，进出口总额实现了倍增，从2013年的4.16万亿美元增至2022年的6.30万亿美元；中国—中东欧国家贸易综合指数从2015年的133.3增至2022年的318.44。

在双向投资方面，2021年以来，中国企业在中东欧国家的风电、光伏等高新技术产业领域累计投资超过44亿美元。截至2023年5月，中国同中东欧国家双向投资规模接近200亿美元，涉及汽车零部件、家电、医药、物流、能源、矿产等行业领域。

6月11日，国内外专家在中国—中东欧国家产业与人才合作论坛交流探讨

宁波市从2014年开始深度参与中国—中东欧国家创新合作，全面积极推进经济贸易往来、促进创新合作共赢。截至2022年，宁波已在中东欧国家设立境外企业（机构）72家，备案（核准）中方投资8.67亿美元。中东欧国家在宁波投资项目108个，合同外资2.64亿美元。

在项目合作方面，2017年12月，美诺华药业与斯洛文尼亚科尔康公司（KRKA）合资成立了宁波科尔康美诺华药业有限公司，注册资本0.73亿美元，是中东欧国家与宁波在投资合作领域最大的项目之一；敏实集团对塞尔维亚汽车制造项目增资2.7亿美元，7个汽车零配件制造工厂均已建成投产，2022年实现产值0.85亿美元，为当地提供超1000个工作岗位；2022年9月，宁德时代投资79.3亿美元在匈牙利建设电池工厂，将为当地带来巨大经济效益、增进民生福祉，也将为中国与中东欧国家新能源科技创新合作产生积极示范效应。此外，中国—中东欧国家经贸合作示范区、中国—中东欧国家中小企业合作区、中国—中东欧国际产业合作园等的建设，进一步促进了双方产业协同创新生态的共建发展。

在“一带一路”倡议背景下，虽然中国—中东欧国家科技创新合作已经取得了许多成就，但现阶段中国—中东欧国家科技创新合作仍存在一些问题。为此，提出以下三个方面对策建议。

第一，加强科技创新合作顶层设计谋划，强化创新合作交流。目前，中国与中东欧国家科技创新合作顶层设计和系统谋划有待优化，创新合作路径不够明确。其次，双方政府间和民间的科技创新合作交流不够充分，资源共享存在困难。为此，一要依托中国—中东欧国家创新合作研究中心等智库机构，组建顶层设计智库联盟；二要积极实施“一国一策”理念，依托智库或其他科技创新合作服务平台，加强双方政府间与民间的交流，制定科技创新合作路线图；三要打造有影响力的科技创新合作平台和品牌活动，增强双方政府间与民间对科技创新合作的交流与认同感。

第二，促进科技创新合作成果转移转化，深化创新合作研究。中国与中东欧国家科技创新合作标志性成果较少，带动效应有待加强，合作周期长且转化难度较大，导致当地民众对合作认同感不够，不利于进一步的科技创新合作。为此，一要完善创新合作机制，建立地方层面的创新政策对话机制，构建“项目、平台、人才、政策+”一体化合作体系，促进科技创新要素互联互通。二要推动在中东欧国家设立中国—中东欧创新合作研究中心等智库的分中心，深化对中东欧国家创新合作资源的研究，为转化成果奠定基础。三要注重国际创新人才培养与集聚区建设，制订专项人才交流计划，通过多种方式培养合作人才，深化合作研究并促进转化。

第三，提高科技创新合作平台服务能力，优化产业创新生态。一方面，目前能够提供项目、人才、政策、金融等综合性服务的高水平国际科技创新合作服务机构较少；另一方面，现有科技创新合作平台引育不足，缺少国际化经验和创新活力，导致服务能力还不足。为此，一要增加科技创新合作平台人员国际交流频率，实地调研增加实践经验。二要建设国际化科技企业孵化基地，提供专业技术咨询和投融资服务，并探索建设创新联盟和产业合作促进中心。三要激发双方主体的合作动能，围绕数字经济、健康产业、新材料、新能源等重点领域，鼓励多元合作主体开展联合研发、实验室共建，搭建多方合作的科技创新平台。