促进地方开放大学职业化本地化发展的研究

周 健

(本溪开放大学 理工学院,辽宁 本溪 117000)

1 开放教育职业化本地化问题的引出

1.1 职业化是国家对开放教育的定位所决定

高等教育是以专业教育和职业教育为内容,以培养高级专门人才和职业人才为目标的一个教育阶段,而开放教育则是一种以成人教育和终身教育为对象的高等教育形式。2021年教育部发布的《国家开放大学综合改革方案》中更是明确了开放大学是我国集中力量发展终身教育的一个创举,是促进高等教育、职业教育与继续教育的融合发展的需要。其中成人教育和终身教育的对象定位,高等教育、职业教育与继续教育相融合的内容定位,高级专门人才和职业人才培养的目标定位,都确立了开放大学在体制和机制上需要向职业化、向职业技能型人才培养方向的改革创新发展任务[1-2]。

1.2 职业化是满足培养对象求学意愿的需要

从开放大学在学历教育的招生对象上来看,专科为高中以上或同等学力人员,这个群体基本都是各类职业教育的就业或未就业毕业生;虽有少量高中起点的本科专业毕业生,但更多的是专科起点的专升本专业学生。这些生源对象的学习目的大多是想通过高等学历继续教育提升职业能力、提高职业层次、转换职业领域或是拓展自己的职业范围。因此说开放教育的基本定位是一种成人职业教育,开放教育的目标是“通过高等教育、职业教育、继续教育与远程开放教育的有机结合来更好地满足社会发展多样化学习需求,为学习型社会提供重要支撑,为人力资源开发提供重要保障” 。 这一点在 《教育部关于办好开放大学的意见》中就已明确指出[3]。

1.3 本地化是地方开放教育服务的区域性特点和要求

根据《国家开放大学综合改革方案》中的要求,各级地方开放大学以实施国家开放大学继续教育业务为主,承担服务本区域全民终身学习,推进本区域开放教育体系建设,探索高等教育、职业教育与继续教育在本区域的融合发展。在具体实施中依托共建共享方式,适度开设体现区域特色、满足地方需求、服务当地经济社会发展、职业技能导向明确的专业、课程。因此,地方开放大学在体现职业化定位与实现职业技能人才培养目标的过程中,必然要面临办学中的本地化问题,也就是根据本地生源结构与需求情况组织开展招生与教学活动,从而满足本地经济发展对职业技能人才的需要[4]。

2 职业化本地化特色不足对地方开放大学办学招生的影响

2.1 地方开放大学招生的现状及特点

一所地方开放大学的职业化本地化特色如何,首先体现在学生报名时可供选择的专业及其课程设置对其职业领域及岗位需求的适应性问题,这时可以将招生专业划分为通用性专业和地域性专业。例如,会计、学前教育、计算机、护理等本专科专业,在全国的就业岗位要求上都是基本相同的,这些可以划归通用性专业。而其他在就业时对职业能力要求有地方产业特色的,可以划归为地域性专业,显然这种划分是有相对性的,需要对具体的生源就业环境进行分析才能比较合理的确定。例如同样是机械设计制造及其自动化或机电一体化技术这样机械类的两个本专科专业,在面对矿业、装备制造业和钢铁制造业等不同行业的在职学生时,如能按地域性专业进行划分,将会更好地满足学生对职业能力提升的学习需求[5]。

2.2 开放教育目前专业设置对招生的影响

国家开放大学2022年秋季招生各类本科专业方向66个、专科方向114个,本溪开放大学(以下简称:本溪)选择的招生专业是本科19个、专科25个。其中,专升本的机械设计制造及其自动化专业设置了4个专业方向,本溪选择了一个通用方向,当年招生100人,占本科招生总人数的39.37%;专科的信息技术类专业8个,本溪选择了一个计算机网络技术(网页设计方向),当年招生13人,占专科招生总人数的9.85%。由于本溪地区人口与产业发展条件的限制,每年的生源数量十分有限且不稳定,专业需求也不稳定。虽然机械、计算机等始终是招生比较好的两个专业方向,但是在招生与教学上还是存在很多与其他专业一样的两个共性问题。

(1)在招生专业设置上,专业设置宽泛时难免使职业岗位的针对性不强,专业设置有明确的职业方向时,又难以适应更多职业岗位人员的需求,导致因专业方向的不满足而在招生报名阶段就出现生源的一次流失。

(2)当招生专业设置过细时,分散了中小城市本就稀少的生源,使得有些专业招生人数达不到开班组织教学的要求。虽然少数学生可以在有意愿的情况下调整到其他专业,但还是在每个招生季都有因不能开班而造成的生源二次流失。

3 促进开放教育职业化本地化更好发展的对策

3.1 按大类招生解决地方开放大学招生与教学组织问题的建议

针对上述问题的解决办法,建议国家开放大学参照普通高校多年来按专业大类组织招生的经验,组织指导开展按大类招生的专业设置研究与试点,从教学资源服务到教学管理等方面为地方开放大学职业化和地方化办学提供支持。表1是根据本溪地区生源需要特点,以本科机械、专科计算机两个专业类别按大类招生的专业设置建议举例。

表1 按大类招生的专业设置建议举例

(1)本科专业在本溪地区曾按“机械设计制造及其自动化(数控技术)”进行招生,虽然说满足了部分装备制造类企业对高新技术岗位的需要,但这样对较为传统的机加工企业岗位还是没有吸引力,更是不能适应本钢等设备管理与运行维护岗位的需要;现在调整为没有具体专业方向的“机械设计制造及其自动化”,对于本钢这样的岗位需要同样缺少针对性。

(2)专科的计算机类专业,计算机网络技术中的“网络管理方向”本来是企业与机关事业单位都有需求的,但因偏重设备与网络管理,造成许多学生认为简单没有发展空间而不愿报名,“楼宇智能化技术方向”又因就业面过窄而少有人报名,最后选择了既有网络技术又有软件开发的“网页设计方向”。

按照上述的专业大类招生构思,利用比较宽泛的专业口径可以实现招生中的“应招尽招”,同时在教学组织上利用“一专多向”的培养方案,可以满足同类专业的不同专业方向学习要求,从而为地方开放大学更好地服务于人才培养提供可能[6]。

3.2 课程体系设计的职业化本地化实现

国家开放大学目前机械设计制造及其自动化专业分为公共基础课、专业基础课、通识课、专业拓展课、综合实践、思想政治课、专业课一、专业课二,共8个模块;计算机网络技术(网页设计)分为公共基础课、专业基础课、通识课、综合实践、公共英语课、专业核心课、思想政治课,共7个模块。其他本科与专科专业也是按照这样的模式进行的划分,并且在一些选修课中考虑了民族区域特色,但还无法考虑地方和行业的特色需求。我们以企业人才需求为重点,以培养学生职业素质、专业技术与职业能力为目标,提出了面向职业与区域的课程体系架构建议如表2所示。

表2 面向职业与区域的课程体系架构建议

3.2.1 课程模块的划分要点

(1)公民素质与职业基础课:面向所有学科专业,满足社会对国民素质的基础性课程要求内容。

(2)团队与职业文化建设课:体现了社会各类职业场景对团队与职业文化的要求,重点是满足企业职业场景下的员工素质和企业管理基础课程内容。

(3)公共基础课:考虑作为文理学科分设的课程内容,体现了接受本专科高等教育人才必备的基础性文化基础。

(4)专业基础课:是划分招生专业大类的依据。例如在某地区教学资源具备并且生源比较充足时,本科的机械类招生方向可以再细分为“机械类(机制)”“机械类(装备)”“机械类(材料)”和“机械类(车辆)”等多个方向,这样就会更多地满足学生的专业选择。

(5)专业课:在招生专业大类的专业基础课条件下,专业课可以按学生的职业岗位要求提供更加具体的技术与职业能力。

(6)综合实践课:以专业基础课和专业课为知识与能力基础,按职业能力培养方向的要求进行实践性的学习训练。

3.2.2 课程体系设计时的职业化与本地化实现

(1)公民素质与职业基础课、团队与职业文化建设课和公共基础课满足了高等教育对学生的基本素质与通用性职业能力的培养,通过这些课程学习既增强了学生对学习后续专业性课程的认识与理解能力,又奠定了其在求职就业中的社会能力与学习能力。

(2)专业基础课的目标是为学生提供一定专业技术领域的基础性知识和能力,而专业课与综合实践课则面向相对具体的职业岗位,为学生提供专业技术与职业技术相结合的学习与实践环境,目标是满足学生面向一定地区或行业领域的求职能力或职业能力提升要求。

3.3 教学资源在职业化本地化中的作用发挥问题

3.3.1 职业化本地化课程资源的形成问题

职业化本地化在开放大学共建共享教育资源过程中的实现,是完善国家开放大学一体化办学体系和健全体系内各地方开放大学共建共享共发展机制的必然成果。开放大学首先需要考虑的就是有关课程资源的形成问题,而从地方基层学校的视角来看需要解决下列问题:

(1)国家开放大学统一组织制定有关教学资源共建共享的管理办法,统一开发满足职业化本地化课程资源管理的平台工具,这里的教学资源主要是课程资源与教师资源。

(2)各省级开放大学利用国家开放大学的统一平台工具和课程设计模型,负责组织所辖区域各市开放大学的职业化本地化课程资源的开发设计和持续优化完善。

(3)市级地方开放大学作为职业化本地化教学需求的直接服务者,更是课程资源的主要开发者,通过他们与本地企业专业人员的合作,在国家平台工具的支持下,由省级开放大学统一组织课程的设计开发。

国家有制度与平台,省级有组织与实施,地方有需求与专业力量,从而为教学资源的开发形成与积累共享提供管理保障。

3.3.2 职业化本地化教学资源的运用问题

具有职业化与本地化特色课程资源的形成与运用,都离不开一支懂专业教学和有职业能力的本地化教师队伍,而国家开放大学在制定共建共享管理办法时重点应该考虑以下两个方面的问题:

(1)对于共建共享课程资源的原创教师与学校,在知识产权保护、知识成果使用、业绩评价和职称岗位评聘等方面要有明确规定,并且这一规定应该由省级开放大学组织落实。

(2)为了提高具有职业化本地化共享课程教学能力教师资源的利用效果,通过省级开放大学统一组织协调,为这些有能力、肯钻研的教师提供更加宽阔的发展空间,同时也确保了这些有限的教师资源及课程资源在省域内的价值最大化。比如:锦州开放大学招收到冶金专业的学生,日常管理与基础性课程教学还是由锦州来组织,而冶金行业性的专业课程教学则可由本溪的教师来承担。

这样高度的教学资源共建共享及其管理问题,随着数字化教育环境的不断发展,在全国范围内也是可以解决的。

4 结语

关于地方开放大学的职业化本地化转型改革,文章只是提出了一个初步的建议性方案,从教师队伍、专业与课程体系、管理平台与教学资源、教学评价体系等方面都有待更加深入的研究与实践。但下列三个方面是首先需要研究与解决的问题:

(1)如何培养地方教师的职业化教育与教学能力?如何调动教师积极地参与本地特色课程资源的开发活动?

(2)省级开放大学对本区域课程资源、教师资源如何组织开发与利用?

(3)国家开放大学如何在统一的管理平台下管理协调这些共建共享教育资源的使用?如何为地方的招生与教学活动提供管理与指导?