关税壁垒视角下中国对美国出口林产品贸易的影响研究

侯 柘,罗丹娜

(浙江农林大学经济管理学院,杭州 311300)

随着经济一体化的深入发展,各国之间的贸易往来愈加频繁,中国和美国作为参与国际贸易的重要国家,双边间的贸易受到世界高度关注。与此同时,碳达峰、碳中和的提出更使世界目光聚焦在承担保护生态系统使命的林业行业。长期以来,美国不仅是中国林产品出口的最大市场,同时也是世界林产品贸易中的最大进口国[1]。中美两国都拥有非常丰富的森林资源,是重要的原木生产加工基地、消费市场以及进出口贸易大国,两国之间保持着数量、金额巨大的林产品贸易,因此,中美木材产品交易对世界木质林产品贸易具有重要的影响作用。然而,近些年来关税壁垒的持续高筑使得中美林木业受到了强烈冲击,直接导致了林产品供应途径和需求通道发生改变,成为中美林产品贸易中最为棘手的问题。高额关税不仅使中国外资企业的收益率普遍降低,企业承担很大压力,木制品生产的发展步履艰难,也直接损害美国消费者的利益,加速其木材产业的萎缩。由此可知,关税政策对于一个国家在国际贸易中的重要作用不容忽视。

加征关税作为国家间常用的贸易保护手段,对世界经济贸易格局和产业发展进程会产生重要影响。在林产品国际贸易中,中美贸易摩擦受到了各界的广泛关注,两国贸易摩擦不仅会对本国自身木材产业造成冲击,还会对林产品国际贸易造成影响。现有文献针对关税壁垒影响贸易国的经济、贸易、产业等多个方面已经从宏观和中观层面进行了较为广泛的论述,但对于中美贸易摩擦对单一行业,尤其是木材行业的研究仍有欠缺。针对中国林产品出口美国所遇到的关税壁垒障碍,中国如何降低关税壁垒的不利影响,拟定有效的反制措施,减少对林产品出口的损害,是一个值得研究的问题。因此,本文运用2001～2019年相关数据,采用扩展的贸易引力模型测算并分析中国出口美国林产品遭遇的关税壁垒现状以及二者的影响,从而有针对性地提出防范和突破关税壁垒的建议。这对中国制定林业贸易政策、维持林业产业体系可持续发展、推动双边林产品贸易健康发展具有重要的现实意义。

1 中国林产品出口贸易现状分析

1.1 出口总额

中国林产品出口贸易额发展情况如图1所示。从全球视角来看,中国林产品出口贸易额在2001～2019年基本呈现连年递增的态势,从2001年78.55亿美元跃升为2019年的753.95亿美元。发展历程大致可分为两个阶段：第一阶段为2001～2015年,中国林产品出口贸易额稳步增长,其中,2013年首次突破600亿美元,2014～2019年均维持在700亿美元以上。第二阶段为2016～2019年,中国林产品出口贸易额呈现波动变化趋势。从中美两国来看,自2001年中国加入世界贸易组织以来,中国对美国出口林产品贸易额实现了高速增长,呈现出一个波动上涨的趋势,从2001年的8.60亿美元增长为2019年的75.30亿美元。其中,2009年受2008年世界经济危机影响林产品出口贸易额首次下降,较2008年下降4.37亿美元,2010年呈现回升态势但并未保持,直到2012年开始恢复持续增长态势,并于2015年首次突破80亿美元,2016年受制于各国木材出口政策影响贸易额呈现下降趋势,随后逐步回升,但2018年中美贸易摩擦的出现又直接导致林产品出口额急速下降。总体来看,中国林产品出口额与中国出口美国林产品贸易额走势大致相同,呈现上升趋势,说明中国林产品出口规模不断扩大。

图1 2001-2019年林产品出口贸易额(单位：亿美元)

1.2 出口结构

中国出口美国的林产品从出口种类来看,主要集中在这五类：木及木制品、木炭;软木及软木制品;木浆,废纸;纸与纸板;印刷品、手稿、打字稿及设计图纸(HS2017分类为44、45、47、48、49)。从时间序列上来看,2001～2018年这五类林产品呈增长趋势发展,2019年受制于中美贸易战呈现下降趋势。由此可见,在双边贸易往来频繁的情况下,中美贸易冲突将会对中美木材产业造成极大的冲击,对林产品贸易行业带来的影响更是不可忽视的[2-4]。从重要性来看,木及木制品在林产品总出口贸易中所占比例最高,占比为50.6%,居林产品出口主要地位。其次为纸及纸板和印刷品,占比分别为36.4%和15.1%。软木和木浆类别占比较少。可以看出中国对美国出口林产品贸易商品类型相对来说比较集中,这也意味着木制品、纸与纸板、印刷品更易成为受到贸易战影响的重点领域。与此同时,这五类林产品均属于劳动密集型产品,而近年来中国劳动力价格不断提高,迫使出口林产品的生产成本逐步增加,这也意味着廉价劳动力的区位优势正在慢慢减弱,中国林产品出口结构急需调整。2001-2019年中国林产品出口美国结构具体情况如表1所示。

表1 2001-2019年中国出口美国各类林产品价值 (亿美元)

2 关税壁垒现状分析

关税壁垒问题日益加剧,目前关税清单中的新增部分对林木产品覆盖率达到98%,对木材产业的发展提出了严峻的考验[5-6]。肖光恩认为,美国设立高关税壁垒阻碍中国的原因是多层次的,而两国长期的贸易赤字局面是直接原因,且这种状态没有明显改善的趋势,冲突也因此呈现出愈演愈烈的趋势[7]。笔者选取最惠国关税作为关税壁垒的代理变量对其进行衡量,最惠国关税对一个国家本土的林产品起到了很好的保护作用,它可以用来调控生产,调节经济发展,也可以说,它是一种经济杠杆[8]。由图2可知,2001～2019年最惠国加权平均关税和最惠国简单平均关税均呈下降趋势,分别由2001年的2.04%和1.09%下降为2019年的0.75%和0.64%,降幅为1.29%和0.45%,最惠国简单平均关税降幅更为平缓。具体而言,最惠国加权平均关税最小值出现在2017年,为0.75%。最惠国简单平均关税最小值出现在2006年,仅为0.54%,2007～2008年经济危机的爆发使得部分林产品进出口受限,导致关税升高。2009年最惠国简单平均关税开始出现下降,在随后的2010～2016年这七年时间里,总体保持平稳,维持在0.72%～0.75%,直到2017年后才降至0.6%左右。但对于以上两种最惠国关税而言,2018年均是一个转折点,中美贸易战的爆发直接导致关税壁垒发生较大波动,关税显著增长,这种紧张的局面不仅使得中国出口林产品成本增加,限制了中国林产品进入美国市场,在一定程度上制约了中国林产品对美国的出口,也提高了进口林产品的市场价格。由此可见,高额关税壁垒均使双边跨国企业承受了极大的亏损,对两国经济造成巨大冲击,破坏了两国在之前年度建立起来的比较开放的贸易市场环境。

图2 2001-2019年美国对中国出口林产品加征关税历史走势

3 数据来源与模型设定

3.1 数据来源

采用2001～2019年的数据研究贸易壁垒与中国出口美国林产品贸易额之间的关系。其中,中国林产品出口额来自中国农林数据库;中国对美国的林产品出口额来自世界贸易数据库(HS1996、HS2002、HS2007、HS2012、HS2017中44、45、47、48、49);最惠国简单平均关税、最惠国加权平均关税、美国国内生产总值、中国国内生产总值、中国国内人均生产总值均来自世界综合贸易解决方案(world integrated trade solution,简称WITS);地理距离来自CEPII的“Geography Distance”数据集;国际油价来自国际货币基金组织(IMF);中国对美国林产品出口依存度根据计算获得、中国外商直接投资净流入、中国经济开放度均来自世界银行;汇率、中国出口退税均来自中国财政部。

3.2 实证模型设定

贸易引力模型源自英国科学家牛顿的万有引力定律,Tinbergen(1962)较早将该模型应用于国家间贸易问题[9-10]。随着贸易引力模型理论的逐步完善,该模型现已成为双边贸易实证研究的主要研究模型之一[11]。其表达式为：

lnXij=β0+β1lnGDPi+β2lnGDPj+β3lnDISij+εij(1)

Xij表示i国和j国的双边贸易流量,GDPi表示i国的经济规模,GDPj表示j国的经济规模,DISij表示i国与j国的地理距离,表示常数项,表示随机误差项。

根据研究目的,在贸易引力模型的基础上,建立如下扩展的贸易引力模型：

lnexportij=β0+βtax1+β2tax2+β3lnGDPi+β4lnGDPi+β5lnDISij+β6lnEXPRij+β7lnFDI+β8lnRATE+β9lnOPEN+β10PGDPi+β11lnREBATE+εij(2)

其中,exportij表示中国对美国的林产品出口贸易额,为被解释变量;Tax1为核心解释变量,表示最惠国简单平均关税,本文以此变量作为关税壁垒的代理变量;Tax2表示最惠国加权平均关税;GDPi和GDPj分别表示i国和j国的国内生产总值,DISij表示i国和j国的地理距离;EXPR表示中国对美国林产品出口依存度;FDI表示中国外商直接投资净流入;RATE表示汇率;OPEN表示中国经济开放度;PGDPi表示中国人均国内生产总值;REBATE表示中国出口退税。解释变量及其说明如表2所示。

表2 解释变量说明

4 实证结果及分析

4.1 描述性统计

基于上述各变量的变量说明,利用Stata16.0软件将上述变量数据进行的描述性统计分析,其统计分析结果如表3所示。

表3 变量的描述性统计

4.2 基准回归

运用stata16.0进行基准回归,回归结果如表4所示。据表4结果可知,最惠国简单平均关税(Tax1)与最惠国加权平均关税(Tax2)回归系数均为负值,其中最惠国简单平均关税与中国出口美国林产品贸易额(lnexport)在5%的显著性水平上负相关,说明最惠国简单平均关税越高,中国出口美国林产品贸易额越低,由此可见关税壁垒高筑是影响林产品出口贸易的主要阻碍因素,该结论符合预期。中国国内生产总值、美国国内生产总值、中国人均国内生产总值回归系数均为正值,其中中国国内生产总值、中国人均国内生产总值分别与中国出口美国林产品贸易额)在1%、10%的显著性水平上正相关。说明中国国内生产总值与中国人均国内生产总值的提高有利于中国对美国林产品出口额的增加,体现了在经济全球化日益深入的情况下,中国出口贸易额与内部经济环境密切相关,该结论符合预期。地理距离回归系数为负值,说明说明两国距离越远,贸易成本越高,出口额越低,即地理距离对中国出口美国林产品贸易额具有阻碍作用,该结论符合预期。中国对美国林产品出口依存度与外商直接投资回归系数均为正值,其中中国对美国林产品出口依存度与中国出口美国林产品贸易额在1%的显著性水平上正相关,说明中国对美国林产品出口能力较强,美国对中国林产品消费需求较高,该结论符合预期;然而,经济开放度、汇率、中国出口退税回归系数均为负值,其中经济开放度与汇率分别与中国出口美国林产品贸易额在5%和10%的显著性水平上负相关。这说明经济开放度与汇率的提高在一定程度上不利于出口额的上涨,一般来说,人民币贬值对于出口是有利的,但若国际经济形势严峻,则会导致需求降低,另一方面中国出口林产品多为劳动密集型产品,近年来国内劳动力及原料成本过高,致使出口价格缺乏优势,人民币贬值的力度不足以抵消过高成本的增加,这直接降低了出口企业利润,阻碍了林产品出口额的增长[12],与预期不符。

表4 多元线性回归模型回归结果

总的来说,模型的拟合优度为1.0000,说明模型拟合度高,对测算贸易壁垒与中国出口美国林产品贸易额之间的关系具备良好的实证解释力,核心解释变量通过了显著性检验且与预期符号一致。

5 结论与建议

基于2001～2019年数据,考察了关税壁垒及其中国出口美国林产品贸易额的现状,量化了关税壁垒对中国出口美国林产品贸易额的影响。研究发现：第一,中国林产品出口贸易额及中国对美国林产品出口贸易额均在2001～2019年呈现上涨趋势,中国出口美国的林产品主要集中在劳动密集型产品,最惠国加权平均关税和最惠国简单平均关税在2001～2019年大致呈现下降趋势,但2018年显著增长。第二,关税壁垒会限制中国林产品对美国的出口额,是中美贸易的主要阻碍因素,二者之间存在显著的负相关关系。第三,中国国内生产总值、中国人均国内生产总值、中国对美国林产品出口依存度的提高均对中国出口美国林产品贸易额具有显著促进作用,其中中国国内生产总值及中国对美国林产品出口依存度的促进作用相对更大。第四,地理距离、经济开放度、汇率、中国出口退税均不利于中国林产品出口美国。

从国家视角来看,中国应积极应对关税冲击,采取行政措施减轻跨国企业负担。例如保障各项已经颁布的外贸政策的贯彻落实,推动其落地见效,狠抓实施效率,提高监督检查的强度和频率,加大扶助力度,帮助声誉好、品牌形象优良、有潜力的贸易公司“走出去”,提高公司的对外投资热情。中国应该维持未来经济的高质量发展,以经济建设为中心,大力发展生产力。深化改革,积极培育壮大经济增长新动能,以中美贸易谈判为契机,降低关税、放开行业投资限制,实现普惠式减税。构建健康的市场,培育优良的宏观政策环境和贸易氛围,积极完善减税降费制度,推进普惠金融的发展,让国内公司投资更具动力,同时实现民间投资的繁荣,保持GDP平稳增长。指出中国需要立即构建贸易摩擦预警系统,开展中美战略对话,实施产业升级,提高产品附加值。

从政府视角来看,政府应明确政策导向,积极调整我国林产品出口结构,及时转变出口思路,尽量减少对美国出口的依赖,依托“一带一路”发展与别国的贸易。例如,我国可以向关税壁垒较低的国家加大出口量,实现出口市场的分散,充分利用与其他发展中国家的良好关系,创造更好的贸易机会,加快亚洲、非洲和拉丁美洲市场的积极发展,支持更多的企业尤其是中小企业拓展出口市场,以实现外贸企业多元化市场的开发。与此同时,企业也可以通过第三国转口贸易来规避美国高关税。当然,不是所有产品都适合转口,外贸企业还需要考虑林产品是否适合转口、转口具体费用、转口流程、转口细节、等一系列问题。

从企业视角来看,跨国企业应高度重视提升自身出口产品硬实力,鼓励技术创新,以差异化竞争和质量竞争取代数量、价格竞争,提高产品附加值,同时避开国外的技术贸易壁垒。另外,还可以帮助企业建立原创品牌,提升国际市场知名度,积极推进技术更新换代,推出创新的产品,提高市场竞争力[13]。