国有企业党支部标准化建设中的问题及改进对策

□ 广州 金权培

基层党支部是党的末梢神经，体现了党的全部工作和党的战斗堡垒作用，在党的组织框架当中是至关重要的环节，因此加强基层党组织的建设对于新时代加强党的建设尤为重要。随着党中央对基层党建工作的不断加强，各级党组织结合自身实际创新党建活动载体，增强党建工作活力。国有企业，必须旗帜鲜明地加强党支部的建设。本文通过对国有企业的党支部标准化建设进行分析和思考，为了解国有企业内部支部标准化建设的概况、标准化建设的重要性和对策提供参考借鉴意义。

一、引言

建党百年，我们党高度重视对基层党组织的建设。特别是在党的十九大召开以来，中央印发了一系列加强基层党组织的党内法规文件。其中，为了加强和坚持党的全面领导，中共中央于2018年发布了《中国共产党支部工作条例（试行）》。按照《条例》规定，为了弘扬“支部建在连上”的光荣传统，要求全面加强党支部建设。其目的是为了全面提升党支部组织力，充分发挥党支部战斗堡垒作用。值得注意的是，党对国有企业的支部建设工作始终关注，在《条例》中，明确要求针对国有企业，中央提出了围绕企业生产经营开展党的建设工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩的相关要求。从《条例》对国有企业分配的任务和目标来看，中央对国有企业有着明确的职责定位。因此，我们对国有企业的支部建设，要在规定动作的基础上，建设出区别于机关事业单位的国有企业特色标准化。

二、国有企业支部标准化建设的意义

1.强化国有企业党性基因。习近平总书记曾在2016年出席全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的建设，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统。由此可见，国有企业从诞生之初身体里就流淌着红色血液。为了保证国企姓党，弘扬党的优良传统，赓续红色基因，我们必须要不断加强在国有企业内部的党组织建设。只有不断增强国有企业的党组织建设，才能保证国有企业发挥出自身在国民经济建设中的支柱性地位。光荣在于坚持，伟大在于奉献，只有始终坚持国企姓党，才能保证党的大政方针在国有企业严肃认真的贯彻执行，真正做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。

2.促进党的基层组织全面发展。基层党组织的发展，不是机关事业单位党组织发展的一枝独秀，而是基层各个单位组织的全面开花。国有企业是中国特色社会主义事业的重要物质保证和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和可以信赖依靠的力量。在全面加强党的基层组织标准化建设的过程中，国有企业作为其中一股重要力量，是不可忽视的存在，必须坚定不移地推动。可以说没有国有企业党组织的发展，就不可能有党的基层党组织全面发展。唯物辩证法告诉我们，事物的发展由内外因共同起作用，但内因决定外因。国有企业党组织建设必须得由国有企业自己来起主要作用去完成。只有调动起国有企业发展的积极性，加强自身的党组织建设，才能保证基层党组织的全面发展。

3.强化国有企业核心竞争力。面对国际环境发生巨变的情况，国家提出加快构建以国内大循环为主体，国内国外双循环互相促进的新发展格局，支持企业勇敢的“走出去”。国有企业要想在更加激烈的市场竞争中屹立不倒，必须要提高核心竞争力。我们都知道企业的核心竞争力是指能够为企业提供比较竞争优势的资源，和资源的组合配置方式。国有企业与一般企业的区别比较优势在于，国有企业能够集合全国的人力物力财力集中力量办大事。除此以外，国有企业还因其具有强大的党性基因可以发挥战斗堡垒和引领示范作用。这种独特的政治优势，能够带给国有企业强大凝聚力和向心力。它能够增强全体干部职工的思想凝聚力，强化个人的思政政治觉悟，使全体干部职工心往一处使、劲往一处用，是团结奋进、攻坚克难的精神支柱。能够激励分布在各个关键性岗位的共产党员们，发扬我党吃苦在先、享受在后的优良传统，冲在一线，奉献一线。这些核心竞争力是一般企业所不具备的，更是推动国有企业勇于进行创新发展、实施国家重大战略的核心驱动力。

三、标准化建设的主体和目标

1.明确主体，强化责任。按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定，国有企业党组（委）要发挥领导作用，把方向、管大局、保落实。《条例》在第三章的主要职责中，明确指出了国有企业的党组织责任主体。明确党组织的主体地位，对于强化国有企业的党建引领作用至关重要，是保证国有企业红色基因血脉的关键。党组织充分发挥战斗堡垒作用，才能强化国有企业的政治立场，保证党的重大决策部署和系列决议在企业内部认真贯彻落实。

2.找准目标，树立导向。无论是国家行政机关还是国有企业，进行标准化建设的目的都是为了通过标准化的支部建设，促进党建工作规范化、制度化、程序化运行，更好的为党组织发展保驾护航。国有企业支部标准化建设从战略高度来说，是要强化党对国有企业的领导地位的体现；对企业思想引领角度出发，标准化建设是企业凝聚力和战斗力的实物化体现。它将对党建工作的目标具体落实在高标准的党的文化建设阵地上，体现在规范的制度规章、严谨的党建工作台账、可量化的党员考核指标、充足的组织活动保障等上面。

四、存在的问题

1.支部凝聚作用发挥不明显。为了逐步适应国有企业改革的需要，国企全体干部职工必须改变过去慵懒懈怠的工作作风，积极转变思想认识，努力加快跟进步伐。但是，以笔者所接触的国有企业为例，部分党员干部存在着思想僵化保守，创新能力不足，工作态度不够端正，缺乏积极主动作为等现象。究其原因，我们不难发现，存在上述现象的企业，内部党组织的核心凝聚力不足。党组织结构松散，甚至无法正常开展组织活动，党员失去了组织的引领带动作用，自然无法形成积极向上的工作劲头和工作热情。同时，支部之所以失去凝聚力，与班子成员责任心不强、主动担当意识欠佳有一定的关系。

2.创新意识不强。在实践中，受到企业转型导致的财力不足、领导层不够重视、自身眼界狭窄等因素的制约，很多国有企业在支部标准化建设当中，存在着建设内容缺乏多样化的问题，没有充分开动脑筋谋发展，创新意识不强。具体表现主要有：一是国有企业从事党建工作的人员，多数为兼职，本身就承担着其他工作职责，且党建工作由于自身功能定位决定了工作内容复杂琐碎，导致工作人员分身乏术，缺乏足够的时间和精力去谋划支部建设工作。二是部分管理者思想认识存在偏差，总认为党建工作务虚没有实际作用，工作态度不够端正，不愿意多花心思在支部建设上，对待党建工作敷衍塞责，勉强应对，存在着不求有功但求无过的心理。三是建设内容单一，党建活动只选择了收缴党费、开展党课等规定动作，没有结合实际进行自选动作，仅仅为了完成任务而工作。除此以外，党员活动也时常因为各种业务工作而无法正常开展，支部对党员的思想教育手段单一。因为创新意识不强，国有企业的支部建设工作处于滞后状态，这与国有企业业务工作大刀阔斧改革的局面大相径庭，已经逐渐不适应企业快速发展的需求。

3.传统党建工作模式仍未改变。伴随中国共产党的诞生与发展，党的建设工作一直处在不断自我革新的过程中。党的建设与时代紧密结合，催生出一系列富有实际意义又具有创新性的工作模式，但是由于信息传递存在时间差，企业管理者没有认真贯彻执行上级政策等原因，导致许多基层党组织依然采用传统党建工作模式开展工作。比如“三会一课”工作，在传统的授课、会议记录工作方式中，无论是支部大会、支部委员会或者党小组会议都是组织相关党员聚到一起召开现场会议，记录员现场记录的方式进行。然而，随着时代的进步，现代化科学技术手段对生活工作的影响已经深入人心。会议记录依然采用原始的方式进行，显然工作效率不高，且效果不明显。在有些地方，党组织会议已经采用远程视频会议、线上直播授课的方式进行。尤其是在新冠肺炎疫情暴发的今天，这种会议模式，不但可以减少人员聚集带来的病毒传播的危险，而且可以根据各自工作时间安排自由进行，不受时间、空间场地的影响，大大提高了工作效率，使党的方针政策更快速地传播到基层。

4.人才队伍建设滞后。党对国有企业的领导体现在把党的领导融入到公司治理的各环节，这其中也包括对人才队伍建设方面。我们都知道人才是创新的第一资源，国有企业的核心竞争力，必然包括充足的人才储备力量。党的基层组织一项重要任务就是要把优秀的宝贵人才吸引和聚集到党组织的大家庭中，为赓续红色基因注入新鲜血液。现实状况是，部分国有企业职工，特别是年青一代职工在思想上不够积极、主动向党组织靠拢，党组织也没有做好发展党员工作，导致党组织对年轻的优秀人才发挥出缺乏吸引力。

5.党建与业务两层皮现象严重。作为企业，必然是以发展经济作为一切工作的出发点，如何让党建工作和业务工作充分地融为一体、互相促进，是很多国有企业党建工作者面临的重大课题。国有企业基层党组织建设的目的之一，就是要让管理者充分认识到为了发展经济而忽视党建工作，是短视的、不负责任的表现。这种生硬的将二者割裂开来的做法，违背了国有企业的建设初衷，也不利于党的政权建设的长治久安。

五、对策思考

1.加强制度建设。标准化建设的首要任务，就是建立国有企业党建制度。俗话说，无规矩不成方圆。国有企业党组织的建设，也必须要有完备的规章制度挺在前面。首先，加强党的领导和完善公司治理相统一，严格落实党组织在法人治理结构中的法定地位。我们都知道，公司章程是一个企业依法设立的必备条件，是公司所有规章的总依据，在公司各项规章制度的制定中起到提纲挈领的作用。在公司章程中明确将党建工作列入其中，是对党建工作高度重视的最有力的具体表现。其次，制定党员活动计划并认真实施。对党员进行教育、管理、监督和服务是党组织的重要工作之一，必须采取规范化制度化的工作流程加以明确。通过制定活动计划，固定三会一课、组织生活会、主题党日等活动的开展时间、活动主要内容等，保证活动开展不走样、不变形。再其次，为了增强活动效果，真正让党员在活动中得到启发，思想受到洗礼，要在坚持固定动作的基础上，创新活动形式，融入更多实践活动中，丰富活动载体，增强党建活动的吸引力。

2.加强党员队伍建设。党组织的发展壮大离不开优秀人员的领导和配合。笔者认为，党员队伍建设主要包括以下几类人才建设。一是党组织书记。基层党组织要想充满活力，必须充分发挥支部书记的领头雁作用。因此，国有企业党支部标准化建设中要注重加强对支部书记人选的把握。实践中，笔者认为支部书记应该具有良好政治素质、热爱党的工作，具有高度责任意识、优秀的组织管理能力。只有这样的优秀党员担任支部书记，才能更好地为人民服务。二是党组织班子。一个支部能否真正发挥作用，取决于支部领导班子的整体战斗力水平。在支部委员中，不仅需要优秀的支部书记，更需要严谨认真的其他班子成员。党支部是党组织开展工作的基石，在国有企业内部发挥核心作用，只有领导班子充分发挥集体智慧，党组织才能坚强有力，党员才能发挥应有作用，党的根基才能牢固。三是党员队伍整体。党员作为支部的中坚力量，是支部永葆活力的关键因素。国有企业党支部对党员队伍的培养以学习教育为主。通过开展党课学习活动，将党的理论、思想准确快速的传达到每一位党员心里，引导教育广大党员牢记使命和宗旨，不断提高为民服务的能力和水平。通过定期开展组织生活会和民主评议党员的方式，帮助党员经常开展批评和自我批评，促进党员不断完善自己，净化党员队伍。四是储备人才队伍。为了保持党的生机和活力，开展发展党员工作就是为党和人民培养红色事业的接班人。国有企业中的年轻产业工人，作为新一代企业建设者，有知识有能力、头脑清晰思想活跃，是我党发展的重点群体。为了保证党员队伍的纯洁性、先进性，我们必须要对发展党员全过程各环节进行严格把关，确保新发展的党员政治上绝对合格、素质上绝对过硬。只有党员队伍的不断壮大，才能源源不断地为我党和人民事业的兴旺发达注入活力。

3.创新活动载体。党组织发挥凝聚作用除了体现在日常工作上，也体现在具体的实践活动中。主题党日活动作为党内政治生活的一项基本制度，采用规定动作＋自选动作两部分组成，其中规定动作是按时缴纳党费、集体宣誓和党员过政治生日，自选动作是支部结合工作实际自主决定。在国有企业中，主题党日活动形式可以结合企业工作实际开展，例如主题党日+技能比武、主题党日+志愿者服务、主题党日+创新活动等方式。同时，在活动开展方式上，依托现代化科学技术，搭载网络大数据平台等服务手段，线上线下同步进行的方式开展，激发党员参与热情，增加活动灵活性和趣味性。

4.量化考核标准。支部在全面总结分析当前存在的问题和短板的基础上，根据自身特点制定符合实际情况的党员考核计划。比如可以建立党员积分考评办法，制定具体可量化的考核表，将对党员的考核划分为政治表现、履职尽责、廉洁自律、志愿服务等6个维度16个小项，每一项都标注具体考核内容。考核工作每个季度进行一次，表格采取不记名方式，由党员自评和支部评分两部分组成，经过综合考量后给出最终分数并进行公示，以此作为党员评优表彰的依据。这样既可以激励先进党员，也可以鞭策后进党员，形成比学赶超的良好氛围。除此以外，结合国有企业实际情况，我们还可以将学习强国积分、党员工作创新表现等内容加入考核标准里面，对党员进行全面细致的考核，保证考核工作的公平公正。

六、结语

国有企业的党组织标准化建设，体现在制度建设、党员队伍建设、创新活动载体、量化考核指标等多个方面。相信随着支部标准化工作的广泛开展，基层党建工作将会迎来更加美好的明天。面对国有企业改革的新任务、新形势，党务工作者必须转变思维，采取更加积极、主动的态度推进党建工作。站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点上，党建工作依然任重道远，需要我们党建人矢志不渝的共同努力，为党的事业高质量发展贡献应有的力量。