强化“六个机制”推动党建责任制落实落地

文/李艳玲 李本苍

落实党建责任制，是党要管党、全面从严治党的有力抓手，是确保党建工作常抓不懈、取得实效的有力保证，也是从制度机制层面推动基层党建工作各项任务目标落实的重要举措。当前，全面从严治党向基层延伸一定程度上还存在层层递减的问题，针对这一问题，云南电网公司红河供电局（以下简称红河供电局）党委笃行致远、唯实励新，通过强化责任机制、计划机制、评价机制、问题管理机制、监督机制、激励机制六个机制，探索建立基层党建责任制落地体系，实现纵向到底、横向贯通，打通党建责任制落地“最后一公里”。

推动党建责任制落地的必要性

推动党建责任制落地是贯彻落实党中央和上级决策部署的需要。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，把“全面从严治党”作为“十个明确”的重要内容之一提出来，凸显了全面从严治党的战略地位。党支部是党组织体系的基本单元，是党延伸到基层的神经末梢，必须以高度的政治自觉，一刻不停推进全面从严治党。

推动党建责任制落地是践行新时代党的组织路线的需要。新时代党的组织路线突出政治功能和组织力，加强党的组织体系建设，牢固树立大抓基层大抓支部的鲜明导向，坚持分类具体指导、分领域统筹推进基层党建工作，重点要在加强党的基层组织基础性建设、提升党员队伍质量、推进基层党建创新以及发挥基层党组织引领作用等方面持续发力，把基层党组织体系织密建强，为全面从严治党提供坚强组织保证。

推动党建责任制落地是进一步发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的需要。抓党的建设，必须深刻认识全面从严治党的内涵，自觉践行全面从严治党的要求。从理论与实践的结合上，进一步谋划推进全面从严治党，落实党建责任的新思路、新举措，确保基层党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和战斗力。

党建责任制落地体系的主要内容

责任机制。依托“一本指引”抓党委、“两本手册”抓支部、“三支队伍”抓落实，加强党建穿透式管理，坚决杜绝“红线”否决事项，加大对县级供电企业、改革后企业党建工作的帮扶力度。一是红河供电局党委研究制定《红河供电局领导班子成员履行全面从严治党责任暨“一岗双责”“一线工作法”任务清单》，将领导班子及成员要履行的责任纳入其中，全面落实责任。二是四级单位党组织根据自身实际情况，落实全面从严治党主体责任。三是以知责明责为重点，组织党（总）支部书记、支部委员、党务工作者通关考试，使各级人员掌握“管什么”“怎么管”“管到什么程度”“做什么”“怎么做”“做到什么程度”，强化责任担当，提升履职能力。

计划机制。建立科学的计划管理机制，将任务日常化，均衡推进，确保规定动作做到位、不漏项，自选动作有特色、出成效，避免年底出现“突击”现象。推动支部委员履责，纾解党支部书记压力。红河供电局党委建立月度计划管控及反馈机制，对当月的党建工作进行管理，四级单位党组织根据党委计划制定本单位计划，各党支部根据上级党组织计划承接任务并分解落实。通过细化计划内容，确保书记、委员、党员各司其职，对党组织的整体工作情况进行全方面统筹，切实打通全面从严治党“最后一公里”。

评价机制。通过星级党支部评价及年度党建责任制考核，对党支部进行全方位评价。建立自评、现场考评和综合评估三级评价机制。对申报四星级及以上党支部由局党委层面进行评价，对申报三星级的党支部进行评价，并对评定为三星级的党支部进行随机抽查，抽查比例不低于20%。整合星级党支部建设、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用考核评价指引、支部“两册”等多方面标准，实现评价支部、党员“一张表”，在细化公司标准的同时切实为基层减负。党支部层面从红线事项、政治功能显得出、基础管理夯得实、平台载体搭得好等8 个方面进行评价；党员层面从红线事项、坚定理想信念、严守纪律作风等6 个方面进行评价。通过严肃认真开展考核评价，把全面从严治党落实到每个党支部、每名党员。

问题管理机制。建立问题归集、研判、处理机制。以问题库为载体，将自检自查、上级日常检查、专项检查、巡视巡察、党建责任制考评中发现的问题进行归集，识别共性、个性问题，综合研判风险，重点整治底线、红线问题，治理共性问题。构建“局党建部员工+各基层党组织党建部主任（专责）”成员搭配模式和“党建考核靠前与靠后的党组织、南部党组织与北部党组织”交叉检查模式，坚持问题导向，重点关注县级供电企业、改革后企业，在督导中对标学习，强化示范引领，让先进的更先进，中间的有提升，后进的上台阶。

监督机制。扣紧责任链条，落实“四个关键”，锚定监督靶心，形成监督合力，提升监督质效。一是监督关键处，紧密围绕全面从严治党主体责任落实、党的干部标准等方面开展监督检查。二是监督关键事，突出重点领域和关键环节，深入推进各领域专项整治工作，力求把问题找准、把整治搞彻底，“查”“治”融合，对症下药，举一反三，确保取得实效。三是监督关键人，加强对各级“一把手”、领导班子及年轻干部的监督，及时掌握情况，对存在苗头性、倾向性问题的干部进行批评教育，对轻微违纪问题及时予以诫勉。四是监督关键时，紧盯节假日、“八小时之外”等人情往来密集重要时间节点，强化监督检查，严肃查处违规违纪问题。

激励机制。在激励上，坚持奖励与考核并驾齐驱，既重视“蛋糕”的牵引力，又突出“鞭子”的威慑力。实行物质和精神双激励，正向激励和负向激励相结合。在物质激励方面，将星级支部建设成果纳入每年党建责任制考评，对获得高星级的支部进行现金奖励。在精神激励方面，从高星级支部中命名地市级标杆支部，优先推荐参与省公司标杆支部评比，为星级支部“铺好路、搭好台”。在负向激励方面，对未按时完成年度星级支部建设目标的基层党组织，年度党建考核不得评为A。通过激励机制的运转，让各级党组织明确自身责任，勇于担当、履职尽责，在各支部中形成比学赶超的良好氛围。

党建责任制落地体系取得的成效

实现星级党支部建设与星级班站所建设相映生辉。2022 年建成五星党支部29 个，同比增长262.50%；四星级党支部85 个，同比增长203.57%；三星级党支部87 个。2022 年参评的220 个党支部中212 个党支部均达到三星及以上水平。累计命名30 个地市级标杆支部，获评2 个省公司级标杆支部、3 个省公司级先进基层党组织。实现五星班站所“零”的突破，截至目前建成五星班站所4 个、四星班站所34 个、三星班站所128 个。

实现党建与生产经营改革发展进一步深度融合。一是违章治理见成效。2021 年无AB 类违章党支部192 个，其中无违章党支部139 个，系统内党员违章占比由上年的19.79%下降到3.87%，远低于全省平均值。二是生产指标有提升。生产类党支部实现中压客户平均停电时间、线路故障次数分别下降42.13%、26.31%。营销类党支部持续深化落实“11625”方案，14 项客服指标连续9 个月稳居全省前二。基建类党支部全年完成19 项主网科研项目，储备投资18.1 亿元，为历年之最。三是创新成果创佳绩。获得省部级科技奖励8 项、公司级科技奖励114 项，签订成果转化合同6 项。

实现党建引领凝心聚力，员工“三感一力”进一步提升。红河供电局着力改善“医食住行学”，做好服务职工群众“大文章”，解决和回应员工关切问题359 项，构建582 个“家企关爱”网格，员工幸福感进一步提升。加大激励力度，专项奖励同比增加10 倍，科技奖励数量同比提升33.33%，技术论文获奖数量同比提升3 倍以上，员工获得感进一步提高。以党员突击队为载体，推动完成133 条线路的综合治理，减轻了一线员工的安全生产压力，员工安全感进一步增强。