政府会计制度改革与事业单位财务管理的影响

□ 南昌 刘金梅

经济的发展促使我国政府的会计制度也必须改革，才能适应时代变化的要求。随着我国经济发展水平日益提高，我国事业单位的财务管理工作也为之提出更高的要求。当前事业单位的财务管理工作无法转变传统的工作模式，因此根本无法实施事业单位的财务管理正常运行。因此，目前事业单位财务管理虽然已经发展到了一定的程度，却依旧不可避免的存在一些问题。本文便是根据此角度对政府会计制度改革对事业单位财务管理提出的新建议。

一、引言

在当今时代背景下，事业单位作为公益性服务政府机构，担负着建设社会主义市场经济的重任，也担任着为人民服务的社会使命。只是，传统事业单位的会计制度已经无法促使财务管理水平和质量的提升。因此，及时改革事业单位的会计制度已经成为了事业单位的必然选择。改革事业单位政府会计制度，既能满足社会主义社会经济繁荣的需求，还能发展新的会计制度，改善财务管理工作的水平和质量，同时也能实现事业单位的平稳持续发展。

二、政府会计制度改革的必要性

1.政府会计制度改革的意义。政府会计制度改革，对未来事业单位的长远发展有着深远的意义。会计部门是事业单位中的重要组成部门，是专门负责事业单位内部财务工作的部门。会计部门若无法正常运行，会给整个事业单位的正常资金运转带来很大的影响。若是会计部门运转速度不快，也会影响到整个财务管理工作的正常稳定运行。因此，当前我国政府为了紧随时代潮流，也需适应时代要求及时改革会计制度，否则将会给未来事业单位财务管理工作带来很多的不便。根据实践分析的角度讲，政府会计制度改革相较于传统的会计预算制度和体制而言，运用现代化的会计制度既能一改传统财政改革工作的模式，还能提高事业单位的财务工作效率。这样的方式可以引进新的方式和技术，保证财务工作走向新的高度，进而帮助会计机构可以进一步完善和发展。

2.可以充分发挥管理的效能。事业单位由于受到我国经济发展的影响，内部财务管理工作也产生了很大的变化。尤其在实际运转过程中，很多事业单位逐渐向普通企业模式看齐，开始逐渐注重提高效率和降低成本。因此，在改革政府会计制度后，可以在实际管理过程中提高考核要求，同时也能提升事业单位的成本预算。

3.事业单位会计制度改革的趋势。受到市场经济体制的影响，我国很多事业单位在发展过程中的管理方式越来越出现企业特征，忽略了事业单位本身的公益行政。这样先进的管理方式可以让越来越多的事业单位根据实际状况及时引入政府制度改革，冲破传统管理体制。只是在会计核算过程中必然会遭遇一些显著弊端，保证政府会计制度的改革可以让事业单位与经济改革紧密相连。

三、当前我国政府事业单位财务管理现状分析

1.监督工作严谨性太差。我国传统政府会计制度缺乏严谨性，在监督财务过程中监督不到位，难免会让事业单位出现一些违规操作。这些违规操作非但不会对财务工作带来任何有效作用，还会影响整个财务工作的有序状态，导致整个工作程序都陷入混乱之中。而财务工作在这样的风气下，必然会造成贪污腐败事件的发生，工作人员的消极怠工和违法操作层出不穷。可见，要想政府事业单位的财务工作进入有序状态，工作人员在进行财务的过程中实施相应的监督措施，反而是一种必不可少的职业操守。在监督制度之下，财务工作者只有愿意为自己的工作付出奴隶和贡献，才能让事业单位缺乏必要保障。对事业单位中的财务工作加强监督是必不可少的。

2.管理理念落后。事业单位本身便是带有公益性质的政府单位。但事业单位跟民营企业不一样，并不带有盈利性质。因此，事业单位内部的资金多数来源于政府，管理也更为严谨。正因如此，事业单位在对内部财务进行管理时，需完善科学管理制度，防止资金浪费，才能保证管理制度的科学与成熟，避免财务状况出现风险。事业单位内部完善科学管理制度，合理补贴资源，才能在一定程度上更好地改善事业单位，提高财务工作效率，从而推动事业单位的稳步发展。

3.缺乏成本与预算控制。财务管理中一项重要部分是控制成本。假如不控制财务管理中的成本预算，很容易造成资源的浪费。而控制成本预算，需要专业技能的财务人员对资金合理的预算和流通。我国政府单位的资金都非自身盈利所得，而是政府拨款所得。正因如此，事业单位的资金才更需合理的调动，不能不计成本的调动，以避免资金造成太多浪费，进而出现周转困难。正因如此，事业单位的财务才更需实施严格的管理制度，而不是一味地铺张浪费，并有效的展开资金的成本和预算控制，保证事业单位向着更健康的方向发展。

4.财务制度的覆盖范围很小。传统的政府会计制度在进行经济核算时，一般只能在较小范围内进行。不仅无法覆盖到较大面积，而且在资产核算上还颇为混乱。核算资产的事业单位根本不够严谨，固定资产核算也不够完善，货币资金核算也欠缺不少问题。再加上事业单位申请的资金不能及时到账，最终只能造成会计制度财务活动、财务管理不能达到理想的工作效率。事业单位的工作展开是为了更好的核算资产、负债、权益等方面的核算，保证实现制度和权责的衔接，最终保证改革后政府会计制度可以更大范围的扩大财务活动，让财务工作可以向着更好的方向发展。

四、政府会计制度下事业单位财务管理应对策略

1.加强对财务管理工作的监督。针对财务管理内部松散的问题，政府应加强事业单位内部的监督和管理。比如，一些资金核算工作，事业单位应尽量选择职业素养较高的财务工作者，这样才能在防止资金被财务工作者管理期间出现太多状况。一些领导指挥人员进行违法违规操作时，工作人员也理应及时予以举报。建立好监督管理制度，在经济业务发生之前应学会根据凭证登记账簿。在一段时间后，应学会加强政府监督和管理，保证不良行为的出现，采取相应惩罚措施后，保证财务工作者的有效开展。

2.科学管理财务工作者。对于财务工作者的选拔，事业单位可以实行人员管理制度，选择出职业素养较高的管理人员。当选拔出拥有专业职业技能和素养的财务工作者后，定期组织工作者进行学习，提高财务人员的专业管理水平。除此之外，事业单位还可以在彼此之间相互交流和合作，对当下财务工作提出一些独特性建议。在平时工作期间，财务工作者遇上不懂的难题，也应相互合作和交流，从而更好地促进财务工作者的展开。对于业务能力较高的工作人员，应予以奖励；而对于业务能力较差的工作人员，则予以批评。只有事业单位的共同发展和努力，才能更好地推动事业单位的发展和进步。

3.控制资金成本和预算。由于事业单位内部的资金，都是政府拨快和补贴，而非盈利所得。因此，对于事业单位中的内部资金，财务工作人员也理应将这笔资金用在合理有效的运用上，而不是肆意铺张浪费。而如何控制事业单位内部的资金成本和预算，同样也是财务人员重点思考的问题。举例来讲，财务人员在购买日常所需物品时，采购人员在按照运算领取资金时应及时进行报销，保证成本的开销和预算，才能有效统治资金预算。事业单位只有合理控制成本预算，才能让财务状况一直保持平稳状态，不至于出现资金周转困难的问题发生。这对财务工作者来说，是一项挑战。财务工作者要根据事业单位内部的资金合理预算物价，才能让事业单位内部的财务状况一直维持平稳状态，才能推动事业单位更好的发展和运行。

4.加强事业单位收入管理。事业单位除却政府补贴和发放资金外，也会有非税收入。而这部分事业单位的非税收入来源通常是政府和其他相关工作人员向当地政府公开的收入。不过公开非税收如、单位个人收入、经济内容等都有一定的凭证出具，并将这凭据登入事业单位财务账簿当中。这样既能让事业单位获得非税收入，还能给公众公开监督的作用。新时代随着支付宝和微信的推广，事业单位的支付方式也随之改变。支付方式的改变，提高了事业单位的工作效率，也加强了事业单位的收入管理。这对于事业单位来说是一件相对重要的工作，更是一项合理利用的收入。当学会为国家事业单位作出贡献时，事业单位的工作也能够随之开展。

五、政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

1.事业单位财务管理工作面临着新的挑战。我国政府出台的政府会计制度，在即将面临发展的同时也在落实制度的执行和可能。我国政府会计制度在改革期间，政府事业单位内部的会计制度是事业单位会计核算和财务管理的基础保障。政府会计制度在行政会计和事业会计制度基础上进行整合后，才能一统教、科、文、卫等行业会计制度。全国数家事业单位的财务人员放在同一个起跑线上时，财务人员所渡过的将会是一个相当长的时期。因此，财务人员素质需要进行逐步过渡，才能革新制度。改革制度后，制度落实到实操层面，政府会计制度正式出台后，未来事业单位会计核算也会向着更加复杂的方向发展。从核算到报表有两套，一套是侧重于财务管理需要，另一套侧重于预算管理需要。只有将两套财务管理满足预算需要，权责发生制核算后，财务人员的判断能力才能得真正提高，并胜任日后相关岗位工作。

2.改革有助于提升事业单位财务管理水平。做好事业单位财务管理的目标和任务，需完善单位财务体系、规范财务活动，而不是单纯的倚靠事业单位内部的财务工作。同时，还要在做好财务期间加强监督评价。否则，事业单位内部的财务工作很可能成为流于表面的形式，根本没法落实到实处。对此，政府可以通过财政年报及时报告事业单位在本年的财政预支状况，保证政府财报信息中的完整性，保证政府财政收支中的监督情况。且对于公共财政来说，事业单位公开的信息越详细，单位内部暴露的问题也就会越多。内部工作人员也越不该掩饰单位实质性问题，规范各项财务活动。可见，政府会计制度改革照样可以成为推动事业单位财政活动科学化的有效方式。

3.政府会计改革有助于健全事业单位的预算管理机制。事业单位预算一向是政府预算中的重要组成部分。以往事业单位偏重于资金管理，难免忽略了财务信息的准确度和真实性。然而当一切权责发生变化时，事业单位各项财务符合实际的情况也越来越多。政府会计制度改革后，单位预算编制要求也逐渐提升。当政府会计制度进行改革后，单位预算编制要求自然也会提高。事业单位只在关注资金占用，却忽略了预算项目的可行性和绩效评价，等规范各项经济活动后，也能提出更为完整而准确的信息。

4.政府会计改革有助于提高资产配置的合理性。改革之前，事业单位内部的会计制度除却医院外，很多行业依旧没有明确事业单位内部的摊销问题。很多资产配置与资产运行维护费用之间的关系也很难真正确立。原制度下的事业单位财务管理从原来的表面管理过渡到实际财务管理，同样也是实现资产配置合理性的必然选择。财务工作的开展难度仍然会增大。政府事业单位在改革实施后，可以合理计算折旧摊销，保证事业单位内部资产的有效实施，维护费用的合理性，进而帮助事业单位中的资产配置可以运用的更加科学合理。

六、结束语

传统的政府会计制度总有一些不足之处，财务工作者应及时完善和加强，才能更好地控制成本预算，加强事业单位的收入和管理，有效利用和控制政府资源，这才使我国政府会计制度改革是新时代下的必然变化。改革政府事业单位的会计制度后，事业单位的财务活动更具有规范性，财务管理体系和预算管理制度也将会更加健全，资产配置更加合理，权责分明更有意义。