实施农村电网巩固提升工程 助力农业农村现代化

本刊编辑部

2023 年7 月4 日，发改能源规〔2023〕920 号《国家发展改革委 国家能源局 国家乡村振兴局 关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见》发布，其主要内容如下。

总体要求。指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实“四个革命，一个合作”能源安全新战略和乡村振兴战略。基本原则：一是突出重点、统筹兼顾，既要聚焦解决农村生产生活用电中的急难愁盼问题，也要适应农村可再生能源开发、新能源汽车下乡等新任务新要求。二是因地制宜、降本增效，合理确定农村电网发展目标，有效控制成本，提高投资效益。三是企业为主、政府支持，坚持企业自主投资和政府精准支持相结合，形成支持农村电网巩固提升的合力。主要目标：到2025 年，农村电网网架结构更加坚强，数字化、智能化发展初见成效，供电能力和供电质量稳步提高，农村电网分布式可再生能源承载能力稳步提高，电力自主保障能力逐步提升。到2035 年，基本建成安全可靠、智能开放的现代化农村电网，农村地区电力供应保障能力全面提升，城乡电力服务基本实现均等化，全面承载分布式可再生能源开发利用和就地消纳，农村地区电气化水平显著提升。

聚焦薄弱环节，补齐农村电网发展短板。巩固提升脱贫地区、革命老区电力保障水平，结合易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁等，统筹加强迁入地农村电网基础设施建设改造。加强农村电网薄弱地区电网建设改造，逐步解决边远地区农村电网与主网联系薄弱问题，加快解决西部地区115 个公用电网未覆盖乡镇、逐步解决其他公用电网未覆盖村寨的电力保底供应矛盾，加强频繁停电、低电压等突出问题的整治。

精准升级农村电网，提升农村电网现代化水平。完善农村电网网架结构，西部地区、东北地区推进农村电网补短板、强弱项、破难题，统筹高压电网延伸覆盖和中低压电网更新改造。中部地区推进输配电网协调发展，提高负荷转供能力，提升供电质量。东部地区以中低压电网为重点，提升电网灵活性。加快老旧电网设备更新，逐步淘汰S9 及以下变压器等落后低效设备，原则上不得新采购能效低于节能水平（能效2 级）的电力设备。推广典型供电模式、典型设计和通用造价，推进农村电网装备标准化。推进智能配电网建设，积极推广先进适用的新技术、新设备、新材料、新工艺。增强农村电网防御自然灾害能力，推进农村电网差异化设计，适当提高建设标准，增强防御台风、雷暴、低温雨雪冰冻等自然灾害的能力。

加强网源规划建设衔接，支撑农村可再生能源开发。提升分布式可再生能源消纳能力，结合“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”，加强农村电网发展规划与农村分布式可再生能源发展的衔接。做好分布式可再生能源发电并网服务，确保农村分布式可再生能源发电“应并尽并”。

推进配套供电设施建设，助力农村电气化水平提升。服务新能源汽车下乡，做好农村电网规划与充电基础设施规划的衔接，合理规划县域高压输电网容载比水平，适当提高中压配电网供电裕度，增强电网支撑保障能力。提升农村电气化水平，服务农业农村现代化，重点保障农户、农村合作社等用户以及现代化养殖等农业生产电气化需求，做好农村新型基础设施、工业园区等供电服务。围绕粮食生产核心区建设需求，持续巩固“机井通电”成果，继续做好高标准农田配套电网建设。稳妥有序实施农村“煤改电”，推动农村地区清洁取暖。

组织实施。加强组织领导和统筹协调，强化政策衔接和统筹协调，规范和简化项目管理程序。强化规划引领和计划管理，省级和县级发展改革部门、能源管理部门负责组织编制本地区农村电网巩固提升工程规划，各级电网企业要支持和配合农村电网巩固提升工程规划工作。加大资金保障和信贷支持，电网企业要发挥主体作用，做好农村电力普遍服务保障和转型升级等工作。强化监督管理和绩效评估，各级发展改革部门、能源管理部门按职责加强对农村电网巩固提升工程的跟踪分析和监督管理，确保工程顺利实施。