市政道路桥梁工程造价的影响因素及控制措施分析

高丽亚

（上海市政工程设计研究总院（集团） 有限公司合肥分公司， 安徽 合肥 230061）

道路桥梁工程是我国重要的交通枢纽项目， 为了带动国民经济的快速发展， 做好项目质量的优化工作， 工作人员了解到与工程造价的相关因素， 做好工程规模、 工程数量方面的控制， 根据市政道路桥梁的招投标、 设计、 施工要求确定工程造价的控制重点， 做好安全管理控制， 统计该工程的特点与投资情况， 提高该工程的综合效益。

1 道路桥梁工程造价控制的内容及原则

1.1 工程概况

新蚌埠路（北二环—新汴河路） 位于新蚌埠路中段， 全段长度约3.48km。 为城市主干道， 规划红线60m， 设计速度60km/h， 全段为老路改建。 主要建设内容为道路路面工程铣刨加铺， 桥梁（新建一座人行天桥）、 排水工程、 管线综合、 景观绿化（含路侧绿带） 及照明工程。 现对工程的造价情况及其控制要点进行了分析， 以期减少项目的成本支出。

1.2 主要内容

工程造价的重心是结合道路桥梁工程的实际情况进行评估与决策， 再结合具体的设计招标、 工程管理、 竣工验收等投资行为， 要求确定各项操作支出的实际费用， 确保预测、 计划投入、 控制管理、核算分析等行为符合既定的标准。 在工程造价管理过程中， 工作人员应当评估出哪些支出是必要的、哪些支出是非必要的， 在统筹安排时间中降低资金浪费的直接影响。 具体来讲， 工程造价主要内容如下。

1） 投资估算： 项目投资估算中， 工作人员要结合现有的招投标计划、 项目资料、 项目运营情况、内外业资料确定估算方向， 再对其进行预测[1]。

2） 设计概算： 设计概算期间要根据图纸中的细节、 重难点进行说明与监控， 通过细化各个项目的定额支出、 设备报价资料， 完善价格管理措施及编制方案， 确保建设项目的编制文件更为合理。

3） 修正概算： 随着项目设计的深入， 专家咨询意见调整， 项目概算会根据设计内容、 工程规模改变情况进行测算与调整， 完成设计概算分析， 并作出必要的调整。

4） 施工图预算： 施工图预算中， 工作人员要评估出与施工图相关的定额指标， 采用纸质或电子文件的形式呈现出关键性的费用支出。

5） 工程结算： 工程结算过程需要管理人员结合现有的合同标准及资料， 拟定合同文本， 再向建设单位、 监理单位呈现已完工的工程价款及清单文本。

6） 竣工结算： 竣工计算过程中， 造价人员要使用信息化技术动态化核查、 反映出项目的投资效果，并对其进行控制与监控。

1.3 控制原则

道路桥梁工程造价控制的目的是提高整体工程效益， 通过统计合肥当地工程造价控制的方向， 再使用《工程造价术语标准》 （GB/T50875—2013）细化造价控制细节， 具体如下。

1） 全面性原则： 造价人员应当统计道路桥梁工程所涉及的因素， 细化设计、 施工、 管理、 监理部门的工作任务， 在必要的协调处理中打造出一个和谐的造价管理氛围， 明确各个阶段、 各个环节的经济往来， 提高造价控制的有效性。

2） 动态性原则： 施工过程中可能受到多种因素的影响， 尤其是环境、 生态、 地质条件等问题， 故需要造价人员结合外部环境变化进行调整， 确定人力、 物力、 机械设备的实际投入， 再对项目偏差问题进行纠正， 提高造价控制的科学性。

3） 针对性原则： 桥梁施工期间， 对其承载、 受力、 稳定性的要求也存在一定差别， 故需要选择合规的技术标准和设计标准， 再对所使用的技术进行针对性优化， 以此凸显出造价控制的质量。 其中，造价人员需要结合投资、 设计、 实施、 竣工四个阶段进行统筹评估[2]。

2 工程造价管理的影响因素

2.1 决策阶段

道路桥梁工程决策期间， 造价人员需要根据当前工程项目的实际情况确定规划目标， 再结合设计、 决策要点细化施工细节。 具体来讲， 要注意以下几点。

1） 造价人员需要放眼于前期项目设计计划， 考虑、 决策出合适的工程量、 工程计划和工程方案，同时对预期工程量进行完美测算。

2） 方案制定完毕后， 造价人员需要根据工程的建造、 实施状况确定成本控制计划， 同时评估出道路桥梁项目的建设等级及实施要求。 因此， 造价人员要匹配合适的操作标准， 再结合项目的实施状况进行成本控制。

3） 造价人员还需对项目的成本投入进行预测，通过确定采购标准、 采购材料和预期计划， 细化统计决策中所使需要投入的人力、 机械设备采购计划，对当地的地质情况进行评估， 确保项目所投入的资金和施工成本在规范的实践中进行优化。

2.2 造价阶段

桥梁建设中， 造价人员也要通过合理的方式预测出设计中是否存在偏差情况， 特别是本工程实施（夏季） 的降水量较大， 故需要考虑泄洪情况、 桥梁承载情况以及桥梁的抗震能力， 以此决策出桥梁的设计要求。 要注意的是， 造价人员不可盲目结合安全系数指标测算混凝土的使用标准及成本造价，应当结合项目的实际状况进行优化[3]。 具体来讲，要注意以下几点。

1） 造价人员要评估施工进度、 原材料、 施工方法等措施， 考量限制桥梁建设、 造价的现实因素，消除设计不合理的问题。

2） 造价人员要采用标准化图纸进行验算分析，通过对关键部位的造价、 设计情况进行验算设计，消除造价控制不合理方面的问题。 在此过程中， 造价人员需要使用科学的设计规范评估出造价设计的核心需求， 通过分析设计、 造型、 美观度等因素，确定各项技术的性价比， 重视技术的投入。

3） 造价期间， 造价人员要做好成本预算、 结算和成本控制， 通过确定决定性的影响因素， 选择合适的材料和资源， 提高造价的影响力。 在此过程中，造价人员需要预测出工程资源的利用要点， 再对工程规模、 工程标准进行评估， 提高工程造价设计的有效性和科学性。

2.3 施工阶段

市政道路桥梁工程实施中， 会受到多种因素的干扰， 故需要造价人员统计实际造价实践的影响因素和特殊影响， 避免资金投入超标的潜在问题。 因此， 造价人员需要统计地质条件与桥梁建造的关系，一旦桥的承载能力低于相关标准， 那么需要造价人员确定标准化的硬化工程， 重视桥梁建造和关键部位的加固处理要点。 另外， 造价人员还需要完善施工方案， 测评方案设计、 施工方法、 使用材料之间的关系， 比如要对比滑模施工、 翻板模施工技术的实际投入成本， 再根据项目投资周期、 施工情况确定桥梁的造价计划。

3 市政道路桥梁工程造价的实践措施

3.1 招投标阶段的造价管理

招投标阶段造价管理的重点是要结合市政道路桥梁工程的开展现状、 成本投入现状确定管理方向，并建立起以下管理标准。

1） 造价人员需要细化采购制度标准， 采用信息化技术测定施工材料（钢筋、 混凝土、 粗骨料、 细骨料、 外加剂） 的使用及成本投入， 再评估出工程量和项目的成本支出， 确保所应用的招标方案、 招标制度符合合肥地区的市场价格波动标准， 同时根据市场价格竞争控制项目的实际投入成本。

2） 造价人员需要优化招标文件合同和管理条款， 通过评估出业主招标价格的合理性， 选择资质健全、 施工经验充足的施工团队， 并审核报价部分，重点评估材料、 设备、 技术的投入情况， 消除施工期间技术应用失误或者是弄虚作假的问题[4]。

要注意的是， 若造价的人工费用投入变动过大，造价人员也要根据施工情况、 桥梁的使用情况进行变更处理， 将变更情况、 变更细节上传至信息化平台当中， 细化成本核算的细节标准， 方便完善工程竣工核算的细节和重点。

3.2 设计阶段的造价管理

设计阶段是道路桥梁工程实施的重点， 故需要造价人员统计初期设计、 工程量、 施工图纸设计、项目变更的实际情况， 并采用既定的项目编制需求测算出施工图纸的编制要点， 提高设计阶段造价的科学性。 具体来讲， 要注意以下几点。

1） 造价人员需要确定预期设计、 项目变更、 图纸预算的重点， 尤其是要对当前建设标准及设计计划进行统计， 通过精细化管理技术进行优化选择，比对适合本工程的设计方案。

2） 设计过程中， 造价人员也要融入人文价值工程思想， 通过对价值工程的寿命、 成本支出进行统计， 确定产品设计要点、 成本支出要点、 市场管理要点， 尤其是需要测试出产品的功能性， 改变产品结构， 提高工程的经济效益。

3） 设计人员还需要使用软件技术对造价模式进行优化， 通过控制项目的实际成本， 做好造价控制和操作规范， 落实限额设计的要点和方案。

例如在限额设计中， 设计人员要根据投资、 成本支出、 人力成本变化情况进行调整与监控， 以此凸显出限额设计的真实性。 同时， 造价人员还需要细化各个设计阶段的操作技术， 侧重对工程造价的预期及施工标准进行可行性的评估管理， 在保证设计质量的基础上提高设计本身的经济性[5]。

3.3 施工阶段的造价管理

提高施工阶段造价管理的质量， 根据施工计划标准确定实践中的控制逻辑， 再结合必要的干预模式进行监督与监控， 具体如下。

1） 施工人员需要规避雨天作业的情况， 原因是雨天作业会大幅度延长工期， 且过程中的施工难度相对较大。

2） 造价人员需要委派专业的施工人员进行过程监控， 通过消除施工、 承包、 分包商的故意延期或者是不负责的行为， 结合既定的项目计划确定施工要点和施工进度的关系， 可消除工期冲突的不利影响， 避免资源浪费的隐患。 要注意的是， 桥梁施工资金花费预算评估要采用信息化技术进行远程监督，尤其是要评估出梁体、 框架结构的设计情况， 避免资源浪费问题。

3） 施工过程中， 造价人员也要细化基础承建材料的使用计划， 原因是原材料会受到当地环境、 温湿度、 降水等因素的影响， 如果保养不当可能会出现变质问题。 在此过程中， 造价人员需要求施工方将材料置于干燥的仓库内， 对已生锈、 已出现离析问题的混凝土进行替换， 减少此类问题而导致的成本增加问题。

3.4 竣工阶段的造价管理

竣工阶段造价管理的重点是针对施工的实际情况、 管理、 操作进行监督， 再结合以下要点进行实践控制。

1） 管理单位需要与专业的管理机构、 监理机构进行造价审核， 尤其是要注意提高造价过程的规范性。 完成内部审核后， 管理人员需要协同财务、 行政、 监理方进行结算控制。

2） 竣工结算过程要利用合肥当地的造价标准进行实践管理， 通过统筹各个项目的资金投入、 资金使用、 成本支出情况， 再对资金的应用标准进行全面、 系统、 客观地评估， 以此发现前期施工所存在的问题， 也能解决已存在的施工问题。

3） 工程造价控制中， 造价人员需要不断规范资料的存储、 管理与分析过程， 在彰显造价管理问题的过程中优化信息存储方式， 找到更多合适的操作模式， 可为工程提供正确的建议。 值得注意的是，施工方也要不断提高自身的造价、 控制能力， 通过确定各项目的实际花费， 再使用标准化的管理方案进行现场处理， 对严重超标的问题进行惩处， 并要求相关人员做好质量管理， 测定桥梁的承载、 稳定性能力， 提高工程的经济效益。

例如在桥梁基坑开挖控制中， 造价人员应结合当地的实际情况， 对开挖基坑按土方、 石方、 有水和无水分别进行统计， 并对河床水位进行统计， 以此确定围堰的面积。 在此过程中， 造价人员需利用信息化技术评估排水设施的应用情况， 统计设备数量和必要的安全设施费用。 另外， 造价人员也要提前做好挖方土体的处理预算， 尽量控制运输距离并保证不破坏环境。 其中， 造价人员需要结合当地的地形， 从实际出发， 保护环境， 确定所有计价数量，对基坑开挖造价进行有效合理控制。 最后， 在辅助工程进行中， 造价人员需要对预制构件进行预制的工作场地评估， 重点结合建设工程的规模大小来确定需要的预制场平整面积， 并考虑平整时需要铺设的碎石量。 在选定预制场地时， 要考虑的一项因素为预制构件的运输距离， 合适的距离有助于节约费用， 降低工程造价[6]。

4 结语

综上所述， 为了全面提高市政道路桥梁工程的造价控制措施的质量， 造价人员需要完善工程监理质量控制计划， 结合工程造价的影响因素进行统计、测试、 监控井与分析， 彰显出造价管理所存在的问题， 也能在过程中全面提高道路桥梁工程的施工质量， 提高管理的有效性。