基层动物疫病监测现状及对策

文│代权（四川省南充市嘉陵区动物疫病预防控制中心）

疫病监测是对某种疫病的发生、流行、分布及相关因素进行系统的长时期的观察与检测，以把握该疫病的发生情况和发展趋势。动物疫病监测是动物疫病预防控制工作的重要内容，它直接关系到养殖者的经济效益，关系整个动物卫生安全。笔者从事动物疫病防控工作九年，见证了辖区畜牧业的蓬勃发展，也遇到过像非洲猪瘟、高致病性禽流感等动物疫病给养殖业造成的巨大损失。近几年，四川省南充市嘉陵区动物疫病监测工作取得了很大进步，然而就目前动物疫病防控工作的形势来讲，仍然存在诸多问题。笔者主要归纳基层动物疫病监测工作的问题及策略，希望与同行借鉴学习。

一、动物疫病监测的主要作用

1.提升畜禽产品质量安全，增加养殖经济效益。随着人们生活水平的不断提高，大家对畜禽产品的需求也在不断增加，这种增加不仅仅是数量需求的增加，更多的是畜禽产品的质量与安全性。通过对动物养殖、屠宰、交易等重要环节进行疫病监测，就能及早发现其中的安全隐患与风险，从而帮助我们制定科学的预防和处置措施。一方面，在动物养殖过程中，可以帮助饲养者做到合理用药或者减少用药，提升动物群体健康水平，从而产出高质量的动物产品，增加养殖业主的经济效益。另一方面，可以让养殖者或屠宰加工人员及时剔除和淘汰不合格的动物及其产品，确保流向市场和餐桌食品的安全性，切实保障广大消费者的人身安全。

2.评估畜禽免疫抗体水平，掌握群体免疫情况。对于一些传染病和危害性较大的动物疫病，一般通过接种相应疫苗来进行预防。然而，接种了疫苗并不代表一定能达到对该病种的预防效果，因为疫苗自身、免疫程序、接种剂量及操作方法等因素都会影响最后的免疫效果。这就需要在实施免疫之后采集血清来监测抗体水平，通过实验数据评估免疫效果，掌握群体免疫情况，甚至可以精准评估对某种动物疫病的保护率是多少。同时，利用抗体监测数据，可以促进人们更加合理实施免疫程序，规范疫苗注射操作，了解动物机体抗体产生规律，为动物生产提供坚实基础。

3.掌握动物疫病流行情况，预警疫病传播风险。动物疫病监测往往与流行病学结合开展，监测数据可以让人们掌握动物疫病在养殖区域的分布和流行情况，结合流行病学调查，可以有效发现动物疫病的传播规律，帮助人们控制疫情的扩散。动物疫病种类繁多，区域性、季节性、周期性等流行特点也存在明显差异。据相关调查发现，多种动物疫病的流行特点、临床症状等都发生了一定的变化，对于基层疫病防疫人员来讲，很难通过历史经验来鉴别诊断，加之一些病毒亚型多、变异快，外来动物疫病传入增加，这些都给基层动物疫病防控工作带来了巨大的挑战。通过进行动物疫病监测，可以促进我国相关职能部门评估风险、权衡利弊、快速反应，制定相应疫病防控策略，并对疫病传播达到预警预报的作用。

4.证明保护区域无疫状态，推动疫病净化消灭。2021年5月1日修订施行的《中华人民共和国动物防疫法》，明确将“净化消灭”纳入动物防疫的方针和要求。动物疫病的净化消灭，是动物疫病防控工作的最终目标，因此从农业农村部到各省市，都对建设无规定动物疫病区以及猪瘟、布鲁氏菌病等重点动物疫病的净化消灭工作提出了目标任务和实施意见。要完成此项工作，就需要做好疫病的监测，以此来评估保护区域的无疫状态，为疫病的净化消灭提供支撑。

二、动物疫病监测存在的问题

1.基层人员配置不足，专业化程度降低。一是县级动物疫病防控人员不足。根据工作调研及交流汇报结果，大部分县级动物疫控中心编制配备都是很充足的，但实际在岗人员却严重不足，平均人数仅为5～6人，因此在开展疫病监测工作时略显精力不足或者有打折扣现象。二是乡镇畜牧兽医站人员专业化程度降低。老一辈的乡镇畜牧兽医人员虽然有着丰富的实践经验，但知识更新慢，面对众多新发疫病也是有心无力，而且大部分面临退休。乡镇工作条件差、偏远，这是很多年轻人不愿待在乡镇的主要原因之一，近几年，嘉陵区为了扩充基层防疫队伍，新招录人员大多都不是学的畜牧兽医专业，专业理论基础差，抽血采样等动手能力弱，对于基层疫病诊断、监测采样、技术指导等工作需要较长时间的熟悉与学习。

2.兽医实验室检测有局限，设备使用率低。据调研，目前乡镇畜牧兽医站基本不具备动物疫病监测的设备，或是设备陈旧、损坏，因此对于基层动物疫病的监测，县级兽医实验室承担了主要作用。近年来，受非洲猪瘟疫情影响，上级部门投入了大量资金，也出台了相应政策支持县级兽医实验室的建设，现已具备分子生物学检测的能力。然而县级兽医实验室的检测工作仍有一定的局限性，影响着基层动物疫病的监测结果。除了前面提到过的人员缺乏问题外，还有其他几方面问题：一是实验室开展的检测方法比较单一，主要开展的就是血清学检测，以及近几年才兴起的聚合酶链式反应（PCR）检测，缺乏细菌培养、寄生虫检查等实验，检测的病种几乎就是几类重大动物疫病，对普通动物疫病检测极少。二是仪器设备使用率低，设备维护工作不重视，检测方法单一等因素，导致实验室仪器设备的使用率低，而且缺乏对设备的维护保养、校准等工作，这将严重影响最终的检测结果。三是监测经费短缺，虽然PCR设备、核酸提取仪等设备已配备，但检测经费始终是一个难题，也是影响疫病监测工作开展的一个客观因素。

3.疫病监测方案不科学，实施过程不规范。多数县级动物疫病防控部门在制定疫病监测计划与方案时都是沿用省市的方案，没有结合自身实际，所以形成了计划造得很大但实施的却很少的现象。另外，部分地方制定的监测方案不科学，忽略了其他普通疫病的监测，比如在某些乡镇或某些养殖场，球虫病反复发生，虽然引起的死亡率不高，但动物的生产性能降低，像这种情况就应该将球虫病纳入监测范围。

此外，在实施监测方案过程中也有不规范现象，主要表现在样品采集方面，如采样不符合随机要求、一畜（禽）多样、采样表填写不规范或编造采样表等，这导致达不到监测目的，掌握不了真实情况。

4.养殖户防疫意识薄弱，不注重疫病监测。很多养殖户在谈到养殖补贴或奖励等政策时兴趣浓厚、积极参与，而说到要入场开展监测采样时又极不配合，这表明养殖户对疫病防控的重要性认识不足。部分养殖户养殖方法老旧，不愿学习新的养殖技术和防疫知识，专业能力弱，不认识动物疫病，不了解发病表现，又缺乏与兽医人员的沟通，因此增加了疫病发生概率。除了大型养殖场，养殖场本身也不注重开展动物疫病的监测，据了解几乎所有中小型规模场都不会主动开展免疫抗体效价的监测，一方面是他们没有监测条件，如必要的场地、设施设备、人员等，另一方面是认为成本增加。

三、提升动物疫病监测的策略

1.强化基层防疫队伍。动物疫病监测是一项专业性较强的工作，因此基层防疫队伍的水平很大程度决定了监测工作的质量。首先要立足基层岗位需要，配齐人员，坚持让专业的人做专业的事，今后在扩充基层防疫队伍的同时要注重兼顾人员的专业技术水平。其次针对目前整个基层防疫人员，除了要继续开展知识技能更新培训外，还应加强工作业绩的考核，结合职称评聘等工作，提高基层人员的工作积极性和责任心，解决“不愿学习上进、养老混日子”等问题。最后还要加强对广大养殖农户的宣传和培训，增强防疫意识，提升养殖技术，当基层防疫队伍的专业水平和业务素质较高时，这项工作将变得更加简单和轻松。

2.加强兽医实验室建设。兽医实验室的检测结果为动物疫病的诊断、监测提供了科学依据。各县级兽医实验室要对照实验室建设标准，规范建设，合理布局，降低环境因素对试验结果的影响。另外要加强实验室仪器设备的维护保养工作，对一些定量仪器应定期进行校准，对损坏和超过使用年限的设备应及时维修和更换，确保各仪器设备的精准性。上级部门还应加强对县级兽医实验室检测人员的培训，通过竞赛、考核等方式，促进检测人员检测技能的提升，促进动物疫病监测工作更广泛、更高效地开展。

3.鼓励兽医社会化服务。基层防疫队伍问题在短时间内很难解决，面对日趋严峻的疫病防控形势，日益增加的疫病监测任务，采取政府购买兽医公益性服务，能有效缓和工作压力。“先打后补”工作的全面实施，迫切需要能提供检测服务的第三方机构，然而在众多市县域内，类似机构十分稀少，因此各级政府和农业农村部门应该出台相应政策，鼓励辖区内大型养殖企业、动物诊疗机构、兽药和饲料生产等企业优化资源技术配置，积极合作，组建服务团队，提供“菜单式”兽医社会化服务。

4.科学制定监测方案。县级动物防疫机构要结合自身实际，根据地区养殖情况、养殖种类及疫病发生情况等因素制定监测方案，要明确监测的范围，突出重点，可操作性强。要做到抽样方法科学、监测过程严格、数据结果透明，及时掌握致病源分布，科学研判疫情风险。

四、结语