瞿磊：奋力打造新时代“南桥样本”

李莉

盛夏时节，走进上海市奉贤区南桥镇，有鳞次栉比的高楼大厦，也有“绿风细水榻前过，枕上是南桥”的都市乡村景象，令人心旷神怡。国际大都市下古韵悠长、乡村繁荣、生态宜居、经济高质量发展。美丽迷人的画卷背后，是南桥镇党委践行新时代黨的组织路线，发挥党员先锋模范作用，引领市民完善基层社会治理，加快推进乡村振兴的生动实践。

南桥镇将党的二十大精神走深走实，积极探索具有奉贤特色的基层治理现代化新路径，全力打响“贤城贤治”品牌，开创党建引领基层治理新局面。

“去年南桥镇完成税收51.36亿元，地方税收17.28亿元，完成总量均居奉贤区各镇第一。”南桥镇党委书记瞿磊表示，南桥镇坚持党建引领基层治理，持续打造高质量发展的样板间、高效能治理的示范地、高品质生活的实践区，走出一条“党建带群建”“多元共治”的乡村振兴发展之路。

南桥镇牢固树立抓基层、强基础、固基本的工作思路，围绕发展抓党建，突出实效铸品牌，推动农村基层党建工作提质增效，筑牢推动乡村振兴的坚强战斗堡垒。一项项党建特色亮点工作，犹如一个个跳跃的音符，奏响了一曲曲慷慨激昂的奋进曲。

南桥镇有基层党组织357个，其中“两新”党组织147个，占比41.18%；全镇党员6963人，“两新”组织党员1325名，占比19.03%。镇党委下设6个经济园区党组织，乡村振兴所涉及的企业纳入村党组织管理。

南桥镇党委始终把“两新”组织和新兴领域党建工作放在重要位置，积极探索实践，坚持产业发展到哪里、业态“新”在哪里、党员群众到哪里，党的工作就覆盖到哪里。近年来，南桥镇党委以“一核两翼”党建工作体系提振“两新”党建能级。

瞿磊介绍说，一核是指：以“两个覆盖”和“三进入”（党的政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业）工作为主线，整合政府资源，根据企业需求，量身定制服务内容。在落实“三进入”中探索“六牵手”活动机制（理想信念牵手、政策扶持牵手、人才科技牵手、教育维权牵手、文体活动牵手、安全保障牵手），并逐步形成“三型三员”分类培育机制（对企业进行分类，包括基础提升型、活力创新型、示范引领型，分别指派党建指导员、党建联络员、党建协调员，有效提高“两新”组织“两个覆盖”质量，以党建促发展创新，提升龙头带动能力）。“两翼”是指：一方面，完善以六大经济园区为代表的党建枢纽阵地建设（如江海园区“江海亦家”、光明园区“国家科创”、杨王园区“金海扬帆”、南桥园区“翡翠家园”等），打造园区企业党建基础性平台，扎实做好对接“三进入”活动机制。另一方面，建立企业党建联盟，鼓励有政治身份的企业经营者落实“五个带头”（带头贯彻方针政策、带头建立党群组织、带头开展党建工作、带头建设企业文化、带头履行社会责任），在活动内容、方式等方面进行探索，针对企业转型、党群活动、社会责任等焦点问题开展研究，从企业家角度提高党建工作针对性，有效发挥企业党建联盟专题化平台作用。

南桥镇党委不断探索“产业链”“供应链”党建共同体，围绕“一核两翼”工作体系，做实“两个加强”（加强“两新”党组织书记和党务干部两支队伍建设）、“三向发力”（面上发力、线上发力、点上发力），积极探索产业集群党建工作模式。通过“面上”发力，打造“一园区一特色”。结合6大园区实际情况，采取差异化发展战略，高标准建设特色园区，助力经济高质量发展。“线上”发力，打造“园中园”产业集群。从2017年开始，南桥在原有招商方式基础上，探求多元化、特色型、功能型“园中园”发展模式，形成生物医药、智能科技、文化创意等不同产业集群。全镇现有园中园平台16个，近五年，镇级“园中园”平台累计实现税收41亿元。“点上”发力，打造龙头骨干先进典型。通过领军、领袖、领航、青年才俊等企业和个人先进典型培育选树，影响一批、带动一片，形成“企企争上游、人人争先进”的良好氛围。

瞿磊表示，党建品牌的创建，旨在提升党组织的服务能力、密切党群关系、激发乡村振兴活力，是党建引领基层治理的“南桥探索”。通过打响党建品牌，系统性提升组织力、引领力、凝聚力，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

基层治理是实施乡村振兴战略的重要任务，也是全面建设社会主义现代化国家的重要内容，以党建引领基层治理，是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本路径。

从传统治理到智慧创新，从独立发展到互利共赢，南桥镇始终通过党建引领，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，推动形成共建共治共享的社会治理格局，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。2022年度，南桥镇获得了奉贤区“高峰杯”金杯以及3座“高峰杯”专项奖杯（党建引领杯、人才荟萃杯、乡村振兴杯）。

南桥镇把党建引领基层治理创新发展造福人民作为最大政绩。镇党委以“人”为抓手，坚持党建引领、部门联动、社会参与，通过大走访大调研，探索“1+6+5”南桥模式，通过建立一个总纲、出台六项举措、调动五元力量，建强基层治理队伍，努力打造“贤城贤治南桥样板”。

设立一个总纲，纵向搭梯、横向撒网，做好“统”和“分”的文章。南桥镇党委、政府坚持以问题为导向，围绕基层治理的难点堵点问题，研究实施党建引领·强基工程，在具体落实上注重精细管理，进一步明确6大责任网格，细划263个微网格，构建起横向到边、纵向到底的治理体系。

基层治理，核心是人。南桥镇出台六大举措，分类施策、按需补给，锻造“强”而“专”的队伍。进一步加强基层治理队伍建设，通过广纳贤才、举行招聘，因材施教、开展培训，比学赶超、组织比武，走访调研、进行评估，集思广益、举办讨论，明确导向、落实激励等六大举措做大做强治理人才蓄水池。

南桥镇调动五元力量，凝心聚力、携手共治，构建“融”而“和”的社区。南桥秉持共建、共治、共情、共享的理念，不断壮大治理“朋友圈”，努力构建人民幸福的城市社区。“百企联百区”注入企业力量、“党员岗·点位长”凝聚党员力量、“能工巧匠团”汇聚能人力量、“好鄰·好灵”积聚“两长”力量、“联勤联动工作室”集聚应急处置力量。

南桥镇正在积极探索文明积分和公益联盟创新举措，通过看得见、摸得着的回馈进一步激励市民参与社会治理的热情。光明村推出“能工巧匠服务积分卡”和“文明心实践积分卡”电子公益积分卡系统。华严村推出文明华严积分存折。全国首批社区青春行动试点曙光社区将青春公益服务与积分制度相结合，依托青春公益联盟志愿服务平台，推出“曙馨公益集市”。通过创新“文明积分制”，全域范围定期举办“公益集市”服务兑换、互换，改变单一的行政化动员方式，使党员群众自愿主动参与社会公益服务。六墩村的“长凳夜话”、解放社区的“八仙桌”议事会等特色社会治理项目也正在实实在在地为百姓排忧解惑。

丰富“贤城贤治”品牌矩阵，激活共治新动能，“旗聚南桥”“百企联百区”品牌项目推动432个区域化党建单位、160多家商会企业精准对接村居143份“项目清单”。“红色物业议事厅”“乐治楼组带教团”“家·人计划”和第一批选聘的22名“社区兼职委员”在党建引领基层治理工作中作用明显。

瞿磊表示，南桥不断深化“党建+”模式，设立“社区+多部门”驻点站，推动城建、城运、公安、市场监管、消防等多个职能部门下沉驻点、分片包干，做到“一网统管”“线上+线下”联勤联动，让“村居吹哨、部门报到”的工作机制在“上门办、联合办”和“高效处置一件事”中更具影响力、生命力。同时，汇聚各方智慧和力量，继续弘扬好全过程人民民主，不断破题创新基层治理路径，以“基层善治”开辟“南桥之治”新篇章。

南桥镇坚持党建引领与乡村振兴同频，探索基层党建与产业发展共振，实现基层党建与乡村振兴发展深度融合，使党组织成为带动群众增收致富的“火车头”。

瞿磊介绍说，聚焦选优配强，为乡村振兴强基固本。育好“领头雁”。注重选派讲政治、敢担当、能力强的干部担任村书记，结合乡村振兴重点任务和个人特点，有针对性地制定培养计划，持续深化“头雁领航”工作室，做大“百旗共驻”朋友圈，为村书记蓄能，让领头人大胆干、奋力闯。做强“后备库”。建立完善村级后备干部选拔、培养、管理机制，创设“党政班子导师班”“365成长营”，14名镇领导班子“手把手”带教43名涉农青年，为青年人才成长搭台子、压担子、指路子。建好“党员岗”。建立“村党群服务中心、微网格、点位、党员岗”四级服务网络，充分发挥农村党员在乡村治理、文明创建等工作中的先锋模范作用，构建起“平时好用、战时管用”的乡村治理格局。

聚焦宜居宜业，南桥镇为乡村振兴铸魂塑形。突出示范引领。全力推进沈陆村全国“红色美丽村庄”和南庄路乡村振兴示范线建设。以此为策源地，辐射带动25平方公里乡村空间全面发展、全域振兴。突出为民服务。不断深化“我为群众办实事”“萤火虫”工程，建强党群服务阵地，乡村振兴示范线铺设6辆村级“小红车”，将多元化的便民服务“一车式”送到村民家门口。充分尊重农民意愿，紧扣“三个一千”目标，推进“150安置基地”农民集中居住，启动“九曲芳舍”宅基平移归并，加快组团式就地修缮方案落地。突出乡村治理。全面拥抱大数据，光明村携手翼枭科技，搭建“三维一体”管理平台；六墩村构建“5G六墩云”数字体系；江海村积极构建实景三维物联平台，实时精准掌握村域动态，提升乡村数字化管理水平。

聚焦经济发展，为乡村振兴壮大实力。打造人才智库，促进产业兴旺。南桥镇设立乡村振兴亿元基金，创新培育村级“园中园”，注重盘活集体存量房产，加快六墩村58户“三园一总部”基地建设，鼓励推动各村引入特色产业，计划实现全年税收2亿元。以培育所有村“年收入超千万、资产超亿元”为目标，打造最强产业和集体物业，以产业兴旺带动农民增收，早在2021年南桥镇农民人均收入就超4.2万元，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

南桥镇布局乡村振兴党建示范线，建立良渚江海党建联盟，全方位推动“一村一品”，沈陆村“全国红色美丽村庄”、光明村“能工巧匠团”等呈现出全域振兴、村村出彩的生动景象，南庄路沿线杨王村、沈陆村、六墩村、江海村4个村成功创建为市级乡村振兴示范村，南庄路建成奉贤首条“乡村振兴示范线”。在当地，产业旺、村容美、村民富的美好愿景已成为现实。

南桥镇创立独特的新时代文明实践工作体系，把文明的触角延伸到城市和乡村的每一个角落，让文明新风吹进每一个南桥老百姓的心中，探索了文明实践的南桥样本。

瞿磊介绍说，“出门有服务，随处践文明”，自2020年8月成立以来，南桥镇依托360度导航，以全景式、全平台、全覆盖的形式，聚焦打通群众宣传、教育、关怀、服务的“最后一公里”，“1+54+N”的三级联动文明实践网络，让群众步行10分钟就能找到一个新时代文明实践站点，就能参加一项文明实践活动。

在全域推进、全面融合、全力铸魂下，南桥镇以“家文化”“志愿文化”“贤美文化”为内涵，以“党建引领、品牌实践、阵地多样、活动多元”为抓手，全链条、全方位把文明实践送到群众家门口、指尖上。从“八进百讲”到“风华南桥”，从学习雷锋到项目创投，从文明积分到礼遇激励……南桥镇全年组织开展各类文明实践活动千余场，惠及全镇20余万人，在与区域发展、群众生活互融互通中，新时代文明实践越发有滋有味，也进一步擦亮了南桥镇作为奉贤区首个全国“最美志愿服务社区”的靓丽名片。

贴近群众需求，在用心服务中凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗，南桥镇努力用文明滋养南桥这片佳景胜地，打造文明之城、贤美南桥，在“贤城贤治”之路上前行的脚步永不停止。