中国标准化协会理事长 于欣丽
WTO成员国每年新制修订的技术性贸易措施呈快速增长的趋势。2005年全年,全球WTO成员国向WTO通报评议60天,通报的技术法规和强制性标准1 218项,2022年年底达到6 080项,增长了5倍之多,这意味着在贸易中差异性的东西多了,客观上影响贸易的便捷性。
首先,中国积极的支持和维护以规则为基础的多边贸易体系,在这样的情况下中国首先积极采用国际标准,响应WTO的要求和号召,各个成员国都要采用国际标准,在2021年颁布的《标准化发展纲要》里就明确给出了战略目标中4个定量指标中的1项—到了2025年我们采标率将达到85%,当前是75%,提高采标率,提高一致性程度,中国做了积极的努力。
其次,整合精简强制性标准,减少国际贸易的差异性。我们在《标准化法》的修订里面,把强制性国家标准、行业标准和地方标准,3个强制性标准整合为一级,就是强制性国家标准一级,这样整合的结果对国内实现一个市场、一个底线、一个标准,标准数量也大大减少,从整合前的11 224项到了现在的2 000多项,WTO通报的量少了,带来国际贸易上的差异性也小了。
第三,开展国家标准外文版的编译,服务贸易便利化。中国认识到在采用国际标准时还有一些在中国不适于采标的内容,而这些没有采标的标准我们也进行公开,让外部可以获得。我们采标的是不公开的,因为采标的版权在国际组织。没采标的全文公开,但是公开的中文别人看不懂,我们就积极推动把它翻译成外文版。2022年底,已经发布的国家标准外文版1 369项,正在制定中的外文版2 119项。
最后,鼓励外商更多参与我国的标准化活动,对国际贸易会有促进作用。在国务院颁布的《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》里面明确提出了,支持外商投资企业依法平等参与标准制定工作。包括两个方面:一是保障外商投资企业与我们的内资企业依法平等参加标准化技术委员会的活动,二是参加标准制修订的活动,这一点是最核心的方面。截至目前我国一共有1 328个全国专业标准化技术委员会,其中外资企业代表有3 449人次,占委员总人数的6%。
最后用1997年第28届世界标准日主题,“世界贸易需要国际标准”来作为结束。该宣传提到,当产品和服务方面的国际标准在全球得到广泛应用,从而使技术在世界范围内兼容的时候,商家和客户一定能从中获得最大的利益。通过向全球市场提供基于国际标准生产的产品和提供的服务,供应商便能节省费用,避免为满足不同国家的要求而进行的昂贵的技术改造和生产作业。客户也会发现他们的选择范围扩大到包括世界各地提供的产品和服务,同时客户还能从供应商之间的竞争降价中获益。