浅谈历史文化街区的活力复兴之路——以梅州凌风东西路历史文化街区保护规划为例

张琴

梅州市城市规划设计院有限公司 广东 梅州 514000

1 规划背景及保护原则

1.1 规划背景

城市化发展进程的不断加快，使地域文化特色逐渐消失，如何在众多城市之中占据绝对优势已经成为梅州凌风东西路历史文化街区急需解决的首要问题。梅州市于1994年时被国家定义为我国历史文化名城，同时梅州市开展了历史文化名城保护工作，近几年梅州市大力发扬法制化文明建设，先后出台了多项保护管理办法以及历史建筑实施意见，现历史文化保护范围仍然处于不断扩大的状态中。而在实际过程中，由于该城市发展速度过快，常常使历史文化资源与环境遭受破坏，要想实现梅州凌风东西路历史文化街区的复兴，有关部门需要正确处理历史文化与经济发展之间关系，有效保护历史文化资源的同时可以更好地对文化街区加以合理利用。

1.2 保护原则

梅州凌风东西路历史文化街区复兴道路的实施应遵循以下几项原则：第一，完整性原则。体现在抢救濒危历史遗存上，注重生态环境保护时加强和维护历史文化名城的原型，以此保证历史文化遗产的完整性。第二，真实性原则。利用各种工艺和技术维护修整历史建筑，相关人员不可随意伪造历史建筑，应该尽可能使历史建筑恢复到最初状态。第三，循序渐进原则。街区保护工作的开展与多种因素有关，如保护区的历史文化、经济发展现状、整体建筑风格等，这时需要在政府部门带领下，循序渐进地进行街区保护。第四，整体保护原则。在全面了解保护区历史文化之后，应该以“文化场所”为基础，对物质文化遗产和非物质文化遗产进行实时保护[1]。

2 梅州凌风东西路历史文化街区的活力复兴之路

2.1 概况

凌风东西路得名于“凌风楼”，是当地比较知名的历史文化街区，其现阶段整体建筑风貌保持良好，但建筑质量参差不齐，尤其相应保护修缮工作不到位，建筑功能混乱，交通不便，使之没有得到充分开发。

表1 梅州凌风东西路基本信息概况

2.2 梳理用地功能，明确活力复兴方向

想要实现凌风东西路的活力复兴，关键就在于明确其下一阶段的发展方向，同时结合该发展方向，在用地功能规划方面给予充分投入。具体而言：凌风东西路主体功能主要体现在商业服务、文化娱乐、休闲观光等方面，想要使这些方面重新焕发出活力，并且实现复兴，其规划的重点一方面在于对历史文化特色要素的保护，另一方面则在于进一步拓展商业服务功能。在用地规划方面，结合现有用地的实际情况，需要针对相关文化设施用地、文物古迹用地等进行重点保留，并将用地规划更多投入在商业服务业设施用地上，进一步丰富完善街区商业氛围，同时适当来增加道路与交通设施用地、公共管理与公共服务设施用地、绿地与广场用地等。通过细化梳理这些用地功能，可以使凌风东西路朝着更为明确的活力复兴方向上迈进。

2.3 规划道路交通，提供活力复兴保障

道路交通问题一直是摆在凌风东西路活力复兴之路上的一道阻碍，凌风东西路想要实现活力复兴，必须对现有道路交通加以重新规划，从而为其今后飞跃发展提供必要的基础保障。具体而言：在道路交通规划方面，要以历史文化街区保护作为首要任务，同时科学合理的缓解道路交通压力。对此，可以结合道路实际情况进行分级管理，街区内特别是核心区应限制机动车与路边停车等，并以步行为主，避免街区交通压力过大；同时，街区外围道路交通可适度进行梳理改造，以进一步缓解街区道路交通压力；此外，还可在不破坏原有街区风貌情况下，考虑增加街区内部巷道等措施，提高交通便利性。

2.4 重视绿化公共空间，健全活力复兴要素

绿化以及公共空间是构成凌风东西路活力复兴的重要元素，对此也需要重点加强规划投入，避免其在活力复兴之路上存在短板。具体而言：在绿化环节，一方面可从宏观社区入手，将各居住组团作为单位，推进小型公共活动绿地建设；另一方面则可从微观庭院入手，以单位、居民的庭院绿化推进整体绿化建设。在公共空间环节，一方面是要针对当前街巷环境加以彻底整治，完善基础的公共服务设施建设；另一方面则是要通过引入现代商业满足公共空间功能，同时重点打造出一个文化氛围浓郁的步行街环境，使之可以形成自身比较鲜明的特色。由此可见，规划建设好凌风东西路的绿化以及公共空间，也是其活力复兴发展之路上的必要措施[2]。

2.5 展示利用文化遗产，丰富活力复兴内容

复兴梅州凌风东西路历史文化街区需要开展文化遗产展示利用规划工作，其主要涉及以下几项内容：第一，内容与策略。展示内容以非物质文化遗产等为主，而展示策略则指对历史建筑进行有效保护，重新打造历史街区功能。第二，游览线路。该文化街区以发展古城风貌特色为出发点，在此基础上设置了多个景点，游客可以乘坐公共交通或步行游览街区各景点。第三，基本原则。有关部门必须坚持物质文化遗产和非物质文化遗产相结合、保护与利用相统一等原则。第四，旅游设施规划。该街区设有一处旅游综合服务中心，沿着街区旅游线路还设置了特色民宿、旅游餐饮等设施，同时以历史文化资源为背景，成立了文化演艺中心，不定时表演当地特色文化类节目。

2.6 重视市政规划，保障活力复兴开展

市政工程规划是复兴梅州凌风东西路历史文化街区中一项极为重要的工作，具体内容如下：第一，给水工程规划。首先确定用水量，预计每日用水量在1100t左右，其次将梅江河与清凉山水库作为供水来源，最后采用单边敷设法进行供水管道建设。第二，电信系统及排水系统规划。仲元西路附近设有一处邮政所，依据各项指标该街区无须设置其他支局。义化路以东的污水将汇集到东桥污水泵站并排放至截污管，义化路以西的污水将由主要道路向南门污水泵站进行排放。第三，供电工程及燃气工程规划。该街区可以制定“分区供电”策略，弥补路段宽度不足的缺陷，同时街区内部10kV线路均使用埋设电缆处理方式。根据国家能源政策可以将天然气作为主要能源，新建小区可以考虑建设天然气管道，必要时利用瓶装液化气进行能源补充。第四，管道综合规划。尽量选择在非机动车道和人行道下面铺设管线，同时根据不同管线的特点及要求合理铺设相应管线，期间需要注意不可使用没有达标的管线，避免影响管道整体质量。第五，环卫设施规划。应该定时对垃圾进行收集和清运，进一步提升垃圾处理效率，同时将公共厕所建设在公共场所建筑物的最低层，并设置专门的化粪池且与街区内部污水管道相连，真正为群众提供便利条件。

2.7 加强防灾保护规划、确保活力复兴实现

复兴梅州凌风东西路历史文化街区的同时需要做好防灾及环境保护规划工作：第一，消防及抗震规划。合理制定消防应对策略并成立消防组织小组，同时禁止街区内部燃放烟花爆竹，在修缮过程中，尽量选用耐火级别高的建筑材料。在制定抗震规划时应该按照7度标准进行抗震设防，且在内部设置疏散通道及准确避难标识，保证街区主要道路的畅通性，期间还要配备食物等必需品。第二，防洪防涝规划及环境保护规划。在选择排洪通道时应该将目标放在梅江河上，着重对历史防洪构筑物等进行保护，使其充分发挥防洪实际作用。在制定环境保护规划时一定要注意街区内部不可存放有毒有害等危险物品，现有工业企业需要搬离当前所处位置或调整运营策略，避免对梅州凌风东西路历史文化街区造成环境污染，同时及时处理周围水体污染等相应情况。

3 梅州凌风东西路历史文化街区活力复兴的相关建议

3.1 成立专门管理机构

成立一个专门的管理机构是复兴梅州凌风东西路历史文化街区的重要工作，关乎着这项工作未来发展方向，其主要用于监督和管理文化街区保护利用工作，这时可以在政府部门带领下，向社会各界聘请所需人才，以此为基础，组建一个专业水平高且综合能力强的优秀团队。在聘请人才时可以选派专业人员负责此项工作，期间还应该调动政府部门实际作用，利用多种渠道鼓励社会各界人士参与其中[3]。

3.2 鼓励每位居民参与其中

在复兴梅州凌风东西路历史文化街区时，还应该鼓励每位居民积极参与其中，政府部门一直都在街区维护工作中扮演重要角色。换而言之，承担保护街区非物质文化的重要职责，而这项工作的开展还与当地居民有着密切联系，即只有居民积极主动参与到街区保护中，才能够树立良好的主人翁意识。以开展梅州凌风东西路历史文化街区保护规划工作为例，有关部门将重心放在改善当地居民生活条件上，不断对现有配套服务加以完善，使当地居民都能以饱满的热情参与街区保护，加快梅州凌风东西路历史文化街区复兴发展进程。

3.3 引入先进的信息化技术

复兴梅州凌风东西路历史文化街区离不开先进技术的支持，目前各行各业纷纷将注意力转移到信息技术上，通过合理对信息技术加以利用实现了企业的多元化发展。对于街区保护工作而言，要想实现街区保护工作的信息化，需要利用街区现有各项数据信息构建完善的资源信息平台，当街区数据信息收集完毕后，借助该平台细致化展示街区三维视图，为相关人员开展接下来的工作提供有利条件，同时也能够提升街区信息化技术发展水平。

3.4 坚持以立法为主、规划为辅

在梅州凌风东西路历史文化街区复兴之路上，需要有配套的法律法规作为支撑，如果发现企业恶意破坏该街区自然环境或资源，有关部门可以依法对该企业给予处罚，必要时还可以公开该企业信息。另外，还应该建立与实际相符的测绘档案，循序渐进的恢复历史文化街区原貌，同时，政府部门应该依据相关政策重点开发当地传统手工艺及老字号门店，通过给予相应补偿的方式使其愿意为街区发展贡献应有力量，传扬传统文化时有助于提升文化街区发展水平。

3.5 将重点保护与整体保护相结合

历史文化街区保护工作涉及范围较广，其中包括一些物质要素也包括一些非物质要素，复兴梅州凌风东西路历史文化街区的复兴需要有关部门将重点保护与整体保护相结合，重点保护是指保护能够引起城市发展及居民生活变化的相关内容，而整体保护则指保护梅州凌风东西路历史文化街区的整体风格、面貌及街区组成等。在这个过程中，有关部门应该重新梳理重点保护以及整体保护理念，有针对性开展这项工作，坚定不移地走梅州凌风东西路历史文化街区复兴道路[4]。

4 结束语

综上所述，历史文化街区作为一种宝贵的历史财富，是当前城市化发展中至关重要的部分，但结合实际情况来看，很多保护规划的落地仍然较为困难，破坏性建设的现象仍然常常发生，再加之居民的保护意识不强，使历史文化街区的独特色彩慢慢流失。对此，地方政府必须要提高对历史文化街区活力复兴的重视，从大局的角度出发，对街区内所涉及的所有要素进行综合考虑，同时还要注意结合周边情况，尽可能保护历史、保存风俗习惯，在保护街区风貌的同时也能够增强居民生活质量。