以“星光夜校” 创建乡村治理共同体的实践探索

喻麟淋

习近平总书记在党的二十大报告中对完善社会治理体系提出明确要求：“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”这给乡村社会治理工作指明了方向。重庆市城口县高燕镇星光村位于全国一类红色革命老区重庆市城口县西北方向，属工与农、城与乡的结合部，乡村社会治理成了星光村乡村振兴工作的难点和痛点。驻村工作队、村支“两委”针对突出问题因地制宜，创办“星光夜校”，让十八平方公里的星光村成为教室，实践成为教科书，人人都是老师，个个都是学生。搭建“星光夜话、星光试验田、星光手艺台、星光图书角、星光志愿服务队和星光夜校公众号” 六个共建共治共享平台，让村民充分参与星光村的社会治理，共画乡村社会治理“同心圆”，在建设乡村社会治理共同体方面，做了积极、有效地实践与探索。

一星光夜话：把党的全面领导全方位根植于乡村治理

结合星光村实际，落实“三会一课”制度有创新。由过去的“支部书记一人讲”变为“党员同志轮流讲”，通过用农民话讲好党课、“拉家常讲党课”、边学习边讨论、以问代学、问答代讲等方式，学习成效明显；打破传统会议室集中学习的形式，把“三会一课”开在农家院坝、田间地头、农户家中，引导党员、群众因地制宜、脚踏实地，为越来越红火的星光美好未来不懈奋斗。创新活动形式，教育、引导、激发党员在乡村治理中当好 “领头羊”、发挥先锋模范作用，凝聚群众共同助力乡村振兴。

经常性开展“星光心向党”系列主题活动，提升党建引领乡村治理效能。 通过 “星光人民心向党·建言献策为星光”“做焦裕禄式亲民爱民好党员”“听党话、感党恩、跟党走”等教育活动，宣传党的好政策，强化农村基层党组织建设，提升党建引领乡村治理效能。

通过宣讲二十大精神、讲红色故事、宣传焦裕禄精神，扎实抓好农村思想政治工作，为建设乡村治理共同体贡献力量。村内有红军战斗遗址多处，种植了“焦桐”树，建立了“焦裕禄精神(星光)教育点”，将“爱党敬党跟党走”厚植于心中，将红色基因融入了星光人的血液里。

经常性开展村民喜闻乐见的活动，将社会主义核心价值观融入百姓心中。通过“评比星光村‘家风好、卫生好、庭院美’十个家庭”“身边人先进事迹微型报告会”“小手牵大手·感党恩跟党走”等村民喜闻乐见的活动，将社会主义核心价值观融入百姓心中。

二、星光试验田：不断满足人民日益增长的美好生活需要

倾听群众心声，做好群众想做的事。星光村无主导产业，在入户走访时，驻村工作队发现村民熟悉野生淫羊藿的生长习性，一直有售卖、泡酒等习惯，市场需求量大。经过深入调研、了解民意、充分论证，驻村工作队决定帮助村民将淫羊藿作为主导产业来发展，“星光试验田——高含量淫羊藿林下生态种植试验项目”应运而生，建成了重庆市首个高含量淫羊藿规范化、规模化林下生态种植基地，获评“重庆林下经济示范区”称号。目前星光村六、七社的种植淫羊藿面积已近600余亩，2023年将在另外4个社扩大种植，届时总规模将达千余亩。这是星光村第一个上规模、上档次的试验项目。

2022年3月，经过充分调研论证，星光试验田——高山蔬果基地实验项目进入实施阶段，奶油南瓜、黑糯玉米等深受市场欢迎，亩产总值高于同期。2022年7月，在镇党委政府的牵线下，星光村充分利用邻村闲置的大棚资源，进行大棚瓜果种植实验，探索“跨村模式”，市农科院专家团队提供全程服务。六个品种的西瓜、三个品种的甜瓜试种都很成功，还未面向市场销售就被内定一空，为村民们来年的种植带来新选择。

顺应群众意愿，让群众真正“当家作主”。在农村，村里的大事小情、家庭矛盾、邻里纠纷、征迁纠纷等，只要是涉及村民的切身利益，如果处理不及时、方法不得当，都将对和谐稳定带来一定影响。因此，星光村的群众发扬首创精神，命名“遇事好商量·星光商量堂”作为村级议事协商实验平台。一是村级大事要务从“替民做主”变为“让民做主”，真正做到了 “政府买单、百姓买账”，是深入探索全过程人民民主的生动实践。如星光村过去没有一盏路灯，去年在安装路灯时群众翘首以盼，共有六种款式可供选择，村民们商量决定，不仅选出了他们心中的“红星”路灯，还赋予了路灯“党在星光人的心里面”的深刻意义。通过这件小事，村民的主人翁意识、参与村级事务的自豪感、成就感、积极性、主动性倍增。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，将“自治、德治、法治、智治”相融合，讲好“六尺巷”的故事，通过星光村“法律明白人”、乡贤等，打造了“村民的事情村民商量着办、村民的事情村民自己说了算，小事不出组、大事不出村”的新时代乡村治理格局。如村民之间发生家庭纠纷，他们可以选择共同信任的人当“清官”进行调解，通过“六尺巷”精神，多次断好了“家务事”。

尊重群众智慧，充分调动广大群众参与乡村振兴的积极性。在星光大地上，与老百姓一道，开展了各类产业创新、项目试点等探索。星光试验田各类试点项目的成功，不但培育了一批具有奉献精神、创新精神、吃苦耐劳、全局视野的村“两委”、驻村工作队、党员、致富带头人，而且激活群众奋发有为、自力更生的内生动力，大大提高了农民朋友对乡村振兴的信心，为建设社会治理共同体形成强大合力。

三、星光手艺台：引导村民在参与乡村治理中实现自我提升

村里人经常在这里展示、交流他们的才艺：老人织竹筐、编背篓，女人展刺绣、显厨艺，青壮男人敲锣又打鼓，孩子书法绘画、吹拉弹唱……退役军人王仁礼的扫帚做得特别好，他在“星光手艺台”倾囊传授手艺，农闲时就带领周边村民在家做扫帚，纯手工做出的扫帚经久耐用、供不应求，让农闲时的村民多了一条增收门道；村里妇女们绣出来的鞋垫，每双可卖50～150元。24岁的村民袁开跃从12岁起就会传统手艺舞狮子、吹拉弹唱，现在，他已经带头组建“红白喜事一条龙”，是一个16人组成的团队负责人。

在“星光手艺台”上，涌现出不少“土专家”“田秀才”“能人巧匠”“致富带头人”。这不仅激活了人人参与经济发展和社会治理的内生动力，还大大加深了邻里友情，助力共同富裕的实现。

四、搭建“星光图书角”，以更大格局和视野书写乡村治理新篇章

以习近平总书记“农村是我国文明的发源地，耕读文明是我们的软实力”为指引，大力弘扬我国耕读传家优秀传统文化，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘星光大地上的历史资源，育好本土文化传承人。

“图书角”陈列有党的理论读本、红色读物、农耕养殖、经典读物等书籍。焦裕禄干部学院捐赠了三百余册传承焦裕禄精神的书籍。县妇联、县图书馆助建“星光图书角”，并植入数字图书馆阅读资源。《追寻星光印迹 留住浓浓乡愁》老照片、老故事征集活动，得到了村民积极参与。2022年4月21日，“文化驿站”正式对村民开放，由星光志愿者负责具体运行。5月11日，正式开启了“星光夜校进校园”模式，通过“为了明天，关爱儿童”项目，以志愿服务形式，开设9门爱国主义教育、素质教育课程，引导村里的孩子们从小树立正确的人生观，践行社会主义核心价值观，志存高远，扣好人生中的第一颗扣子。

通过举办群众性文明创建、农耕农味农趣活动，推进移风易俗，不仅让乡亲们学习了党的理论、文化知识、各种致富技术，还陶冶了情操、交流了得失、升华了邻里友情，也让他们逐渐接受“亦耕亦读”的耕读文明教育，孕育了书香星光、人文乡村，培育了新时代星光村社会治理大视野。

五、星光志愿服务队：引导村民在乡村治理中助人自助、自我服务

坚持群众所需，用社会工作理念为志愿服务赋能，将新时代文明实践等融入其中，深入探索“党建+农村社会工作+志愿服务”模式助力乡村振兴，参与乡村社会治理。这支队伍，主要由党员、退役军人、村民、社会爱心人士等组成。截至目前，星光志愿者达291人，其中，外地志愿者29人。通过“我为群众办实事 爱心义诊暖星光”活动，来自大坪医院7名副军级退休专家不仅到星光村为300余名群众现场义诊，还主动加入星光志愿服务队，长期通过远程问诊开展志愿服务，解决了村民看病难、看病贵的问题，深受老百姓欢迎。通过开展《爱心捐赠 点亮星光》活动，爱心企业和单位为星光村安装175盏太阳能路灯。

“一老一小”问题是乡村振兴工作的重点、难点和痛点，我们紧紧围绕“一老一小”下功夫，在大量走访、调研基础上，积极探索“家庭扛责为基础、社会关爱为补充、政府兜底为保障”的“三位一体”暖心服务体系。“星光志愿服务队”在群防群治、便民服务工作中，也都发挥了不可替代的积极作用。这些做法，得到了乡亲们的认可与点赞。

六、星光夜校公众号：不断扩大乡村治理“同心圆”

2021年11月29日开通“星光夜校”公众号，通过互联网拉近了与村民的距离，既方便群众了解工作，又接受群众监督。发布《焦裕禄的故事(系列)》《黑糯玉米高产栽培技术》等90余期，深受村民的喜爱，参与度特别高，点击量已超8万。同时，在公众号开通“星光村新时代文明实践积分网络系统”入口，开展志愿服务积分网上查询、线上兑换服务，进一步弘扬社会主义核心价值观。

党的二十大报告指出：“中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”习近平总书记多次强调，民心是最大的政治。“星光夜校”自2021年6月开办以来，深受乡亲们的喜爱，乡亲们参与积极性非常高，说它是深深扎根在星光大地上的、乡亲们自己的夜校。通过“六个平台”把村民紧紧团结在一起，让他们积极参与星光村社会治理，把星光的事当成自家的事，努力让生活更幸福、日子更红火。村民投身乡村治理的内生动力明显增强；星光干部群众精气神明显提升——生活更开心、干啥都有劲；干群关系明显好转，基层政权更加巩固；星光村社会治理工作质量明显提升。“星光夜校”必将真正成为星光村乡村社会治理工作的好载体、好抓手。