关于垂改后县区级生态环境监测站能力建设的几点思考

郭衡焕

（吉安市遂川生态环境监测站，江西吉安 343900）

0 引言

目前，伴随着人们生活水平逐渐提高，对生态环境质量要求也越来越高，县区级生态环境监测站应该不断调整监管方式，以满足人们对生态环境的需求。县区级生态环境监测站主要负责本县区辖区内的环境质量并开展各类污染源的监测工作，因此，建立比较完善的环境监测方案和水、气、土壤等环境质量的监测是县区级生态环境监测站基本工作内容，只有各类污染源和环境质量监测的正常开展，为地方政府和公众及时提供科学依据，才能促使县区级生态环境监测站的健康稳定发展。

1 县区级生态环境监测站能力建设中存在的主要问题

1.1 人力资源不足

伴随着环境污染事件的不断发生，人们对生态环境监测质量产生质疑，生态环境监测站作为基层监管部门，工作任务逐渐增加。但是，根据相关调查研究表明，大部分生态环境检测部门的人员离职率较高，尤其是环境监测人才逐渐减少，经济落后地区县区级的生态环境监测人才更少。与此同时，部编部门对地方财政和人才准入方面实施“一刀切”的政策，促使原本经济落后的县区级生态环境监测站面临更多困境。

由于生态环境监测工作具有一定特殊性，对开展工作的检测设备要求相对较高，县区级的生态环境监测站资金不足，监测设备普遍落后，也难以更新，部分生态环境监测站只能开展少量的基本项目。另外，原先部分区县级环境监测站环境监测工作由于其内在特点对监测仪器的要求较高，三级环境监测站配备的监测设备虽然充足，但是，垂改后，相关的监测人才缺少，现有监测人员无法独立完成工作，导致监测设备长期闲置，也为生态环境监测站的发展造成了一定的损失。

1.2 应急监测的装备落后

县区级生态环境监测站进行工作时，应该按照相应的监测项目选择对应的监测装备，大部分区域的生态环境监测站在上级部门的政策和资金支持下，自身的监测装备都能够满足监测项目的需求，自身的硬件设施相对完善，在充足的硬件监测设备前提下，环境监测站的工作质量明显提升。但是，部分县区级的生态环境监测站的设备依然不充足，并且监测设备无法满足项目监测要求。按照以往某区级生态环境监测站的工作情况来看，在进行常规污染物监测过程中，缺少便携式的监测设备，继而为后续的监测工作带来难度，监测人员无法全面分析该地区的污染物情况。另外，针对大型的环境污染事件，由于缺少完善的环境监测设备，只能向上级部门请求支援，但是，在等待支援的过程中，势必会影响到环境污染事件调查的时效性，最终导致环境污染事件的严重程度持续加大，这对县区级生态环境监测站而言，产生的后果将是十分严重的。

1.3 经费保障不力

生态环境监测工作主要由政府部门负责，需要政府部门定期进行政策帮扶和资金投入，给予生态环境监测站充足的资金支持。伴随着社会经济的发展，我国上级环境监测中心对基层生态环境监测站提出多项政策帮扶，促使县区级生态环境监测站的设备和基地以及监测车辆等其他设备逐渐完善。但是，部分县区级的生态环境监测站依然存在问题，针对生态环境监测站资金投入不足，监测项目的经费无法得到保障，特别是县区级生态环境监测站过度重视建设，忽略运营的问题，这对监测设备质量提升、实验基地以及监测站房屋建设等方面造成严重影响，导致后续的环境监测工作无法全面开展。除此之外，由于县区级生态环境监测方面的政策力度较小，缺少规范性的环境收费标准文件以及经费管理等文件，这对部分县区级的生态环境监测站的工作开展带来影响[1]。

2 垂改后县区级生态环境监测站能力建设策略

2.1 加强应急监测队伍建设，建立人才储备机制

目前，县区级生态环境监测站，要想更好开展环境监测工作，就要针对检测人员方面进行培养，继而有效提升环境监测站的质量水平，这也是县区级生态环境监测发展的必然途径，只有生态环境监测站的人员能力提升，才能在日常的工作中得心应手，一旦发生大型的环境污染事件，可以迅速做到响应，并且做到速战速决。例如，以某生态环境监测站为例，需要做到以下要点：①提升监测人员的招聘门槛，前往专业院校进行人才招聘，促使本科以上的优异学生加入生态环境监测站来，增强站内人员的整体活力。②基于现有的岗位人员，进行适当调整，按照一个岗位双人工作的原则，避免出现突发事件响应不及时的情况。③定期对环境监测人员进行相应培训，促使环境监测人员提升专业能力，及时更新环境检测技术与知识，继而掌握最新的环境监测技术与方法[2]。

2.2 提高应急监测技术装备水平

针对突发的环境污染事件，县区级生态环境监测站要想迅速做到响应，就要提升检测技术装备的水平，再根据环境监测负责管制的辖区情况进行分析，购置高质量的环境监测装备，其主要装备包括通讯设备、个人防护、应急交通工具以及环境监测仪器等。应保证环境监测现场的各项仪器设备满足需求，监测人员对环境的数量和特点能够全面明确，另外，由于样品的存放要求较高，监测人员应该按照环境监测项目的类型，选择有针对性的监测设备。以某生态环境监测站为例，对负责管辖的区域进行监测。2019—2022 年某县区空气环境质量检测结果如表1 至表4 所示。首先，针对环境污染地中的有机污染物，监测人员需要快速将有机污染物的特点以及数量进行明确，继而考虑需要携带的监测设备。其次，针对金属元素污染物，监测人员需要携带金属测定仪，并且根据环境监测项目区域，重点对周围的空气质量进行反复监测，针对县区级生态环境监测站而言，由于环境监测的技术设备质量较差，要想改变这一点问题，就要争取上级部分的资金支持，并且根据管辖区域的实际情况，针对性进行监测技术装备质量提升[3]。

表1 2019 年某县区空气环境质量检测结果

表2 2020 年某县区空气环境质量检测结果

表3 2021 年某县区空气环境质量检测结果

表4 2022 年某县区空气环境质量检测结果

2.3 加大资金投入，补齐硬件短板

按照各个县区级的生态环境监测规范要求来看，县区级生态环境监测站应该全方面对管辖区域进行标准化的监测，环境监测涉及的硬件作为生态环境监测的重要基础，县区级生态环境监测站应该购置优质的监测设备，弥补目前站内存在的硬件短板问题，按照生态环境监测的实际规范要求，详细进行市场调研和相关的生态环境监测设备采购计划，继而为县区级生态环境监测工作的质量提供保障。例如，以某生态环境监测站为例，需要做到以下3 点：①与当地的气象局强强联手，建设大型的环境自动监测站，以及重污染空气环境应急制度，保证当地的居民能够对空气环境的质量进行明确，加强和人民群众的交流，促使生态环境监测站在人民群众心中增加信任感。②购置日常所需的环境监测设备，保证生态环境监测设备能够满足环境监测项目的需求，为环境监测数据正准性奠定基础。③针对大型环境监测设备，应该进行完善，例如，购置气相色谱和原子吸收等大型监测设备等。采购后，生态环境监测站需要将大型监测设备放置对应的区域，定期对大型监测设备进行检查与维护，为后续的环境监测项目顺利开展提供保障，加强生态环境监测站的能力[4]。

2.4 以垂直管理为契机，加强顶层设计

生态环境监测的制度是否完善，和县区级生态环境监测站的管理能力有直接关系，如果管理制度有缺陷，就会对生态环境监测站的工作造成影响，导致县区级生态环境监测站工作过程中，缺少规范性，为避免县区级生态环境监测站受到干扰，就要基于垂直管理，加强顶层设计。例如，以某县区级生态环境为例，需要做到以下3 点：①在日常工作中，秉持着“重技术、轻管理”的工作原则，针对管辖区域制定统一的管理制度，促使工作内容能够按照管理制度进行。②生态环境监测站应该多鼓励监测人员掌握正确的方法，以及提升专业技术能力，促使站内优秀的工作人员起到模范作用，彻底改善生态环境监测站人员流失与专业技术差的问题。③树立统一的工作思想，按照生态环境监测站的管辖区域，确保对环境进行全方面监测，保证管辖区域的环境质量，为人们的生活环境质量做出贡献。这一过程中需要明确环境污染防治攻坚战的内容（图1），具体涉及净土保卫战、碧水保卫战和蓝天保卫战[5]。以蓝天保卫战为例，生态环境监测需要聚焦重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理、大气面源和噪声污染治理。此外，习近平生态文明思想（图2）也需要在工作中得到贯彻，包括共赢全球观、全民行动观、严密法治观、科学自然观、整体系统观、基本民生观、绿色发展观、深邃发展观，以此更好指导相关工作开展。

图2 习近平生态文明思想内涵

需要注意的是，按照垂直管理方式，不可以出现一刀切的情况，促使县区级生态环境监测站在日常工作中，充分结合管辖区域的环境实际情况，全方面做好生态环境监测工作，促使县区级生态环境能够具备规范性与全面性。以某县区为例，该县区的石油资源相对丰富，并且燃油锅炉较多，因此，生态环境监测站在工作过程中，应该对石油和燃油锅炉重点区域进行环境监测，特别是空气中可能存在的挥发性物质。另外，该县区的河流和水库较多，生态环境监测站应该针对水资源方面进行监测，并且购买水资源监测相关的设备，制定完善的监测方案，以及提升监测技术水平等。另外，针对该县区的生态环境监测工作，应该向上级部门进行资金申请，促使生态环境监测站能够满足当地区域的监测需求。

3 结语

总的来讲，近年来，我国的环境污染事件越来越严重，区县级生态环境监测站，应该在日常工作加强紧迫感，提升工作责任意识。另外，在生态环境监测站中，打造一支专业能力较强的工作队伍，主要用于突发性的环境污染事件，促使工作队伍做到及时响应，避免环境污染事件造成更大问题，为当地的经济做出重要贡献。