国企基层党组织提升“政治三力”的探索和实践

肖志 中国联合网络通信集团有限公司长沙市分公司

陈曼娜 中国联合网络通信集团有限公司湖南省分公司

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。习近平总书记站在新的历史起点上提出的“政治三力”是对旗帜鲜明讲政治的具体化要求，具有鲜明的针对性和重要的指导意义，有助于国有企业基层党组织进一步加强政治建设，使党的全面领导落地生根，确保党中央重大决策部署的贯彻落实，扎实推进党建工作与中心工作的深度融合，以高质量党建引领保障高质量发展。

一、“政治三力”的科学内涵

政治判断力、政治领悟力、政治执行力是既相对独立、各有侧重，又相互贯通、动态推进、紧密联系在一起的有机整体，三者共同构建了一个完整的能力体系。其中，政治判断力是前提，反映的是政治方向和政治站位，决定对与错的问题；政治领悟力是关键，反映的是政治觉悟和政治素养，决定好与坏的问题；政治执行力是根本，反映的是政治实践和政治行动，决定着理论与实践的问题。

（一）政治判断力是前提，聚焦“怎么看”

政治判断力是政治能力的首要维度。政治判断力强调的是科学把握形势变化，推断事物发展趋势的能力；练就政治慧眼，保持政治清醒，把握政治主动的能力；从现象中精准识别本质，从偶然性的事件中推断必然性的能力；明辨是非，有效辨别出不讲政治等错误行为的能力。提高政治判断力的关键在于用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把握其中蕴含的方法去分析和判断实际工作中遇到的问题，防范化解政治风险、有效抵御挑战，确保政治立场不移、政治方向不偏[1]。就国有企业基层党组织而言，就是要坚持党对国有企业的全面领导，坚持发挥政治核心和政治引领作用，牢牢把握改革方向和高质量发展目标，坚决将“两个维护”落实到具体的工作中，坚定国有企业改革发展方向，坚定不移把国有企业做强做优做大。

（二）政治领悟力是关键，聚焦“怎么想”

政治领悟力是从政治上领会、分析和感悟习近平新时代中国特色社会主义思想，理解党中央重大决策部署的重要意义，全面把握党中央精神实质、核心要义和丰富内涵，结合实际工作探索其中蕴含的规律、并进行举一反三的能力。要提高政治领悟力，最根本的就是要深刻感悟党的创新理论的伟大力量，把党中央决策部署领会好、领会透，时刻用其分析形势、指导实践、推动工作[2]。就国有企业基层党组织而言，就是要提高对党中央关于国资国企部署要求的理解能力、感悟能力、融会贯通的能力，深刻领悟党中央深化国企改革和全面从严治党的新思想新部署，结合工作实际，找准工作着力点和切入点，运用新时代党的创新理论分析形势、推动工作。

（三）政治执行力是根本，聚焦“怎么干”

一分部署，九分落实。政治判断力、政治领悟力是否得到提升，关键还是要看政治执行力。政治执行力强调的是将党中央精神、党中央决策部署贯彻落实到位的力度。提高政治执行力，首先要从党的创新理论中寻找思路与方法，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，从大局出发谋划适合企业发展的战略目标、采取与群众利益一致的工作举措，不折不扣抓好重点任务的贯彻落实。就国企基层党组织而言，就是要从政治出发、从全局出发，贯彻落实党中央精神，把提升“政治三力”的目标要求转化推动为政治核心作用发挥的具体措施，找准推动公司发展的结合点，做到有令必行、有禁必止、不搞变通、不打折扣，在关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢，以过硬的政治执行力做到“两个维护”，用实力、实绩、实效体现使命担当[3]。

二、国有企业党组织提升“政治三力”的重要意义

（一）是贯彻落实“两个一以贯之”的必然要求

习近平总书记指出，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。这一论述为新时代国有企业改革发展指明了方向，也明确了目标任务。国有企业党组织在企业发展过程中要发挥好领导核心和政治核心作用，归根到底来说，就是要把方向、管大局、保落实。要保障党和国家方针政策在国有企业的有效贯彻落实，就要把党的政治建设摆在首位，学懂弄通“政治三力”的重要内涵和实践要求，以“政治三力”的提升坚定不移贯彻落实党的路线方针政策，在落实党中央决策部署上坚决有力，确保企业生产经营不偏离中国特色社会主义的政治方向。

（二）是提升党的建设质量的现实需要

“政治三力”的重要论述是习近平总书记站在历史新高度，对加强新时代党的建设提出的科学命题，是对加强基层党组织建设、党员教育管理、党员干部队伍建设的指示要求，对于国有企业加强党的建设有很强的指导意义。在少数单位，党建工作缺乏创新，使得基层党组织吸引力、凝聚力降低，党组织教育、管理党员，服务、凝聚群众的作用发挥不到位。国有企业需要进一步加强党组织的战斗堡垒作用，发挥党员领导干部的示范引领作用。“政治三力”是国有企业党组织和党员干部必须具备的核心能力，是检验党组织政治建设是否过硬、是否坚强有力的重要依据，也是检验党员干部政治素养是否合格、是否坚定的核心指标。

（三）是以高质量党建引领高质量发展的重要保障

国有企业党建工作的出发点和落脚点是坚持服务生产经营不偏离。解决党建工作与生产经营融合不懂干、不会干、不能干问题既是落实全面从严治党向纵深发展、贯彻新时代国企党的领导要求的重要落脚点，也是提升基层党组织组织力的重要抓手，还是破解企业发展过程中凝聚力不够、发展动力不足问题的关键一招。国有企业要保障党和国家的方针政策在本单位的有效贯彻落实，就要发挥好各级党组织的引领、组织、带动、凝聚作用，服务于生产经营，充分体现党的先进性和国有企业资产保值增值的有机统一。只有提升“政治三力”，确保国有企业各项发展方针政策的贯彻落实，扎实推进国有企业党建工作与业务工作的高效融合发展，才能以高质量党建引领国有企业高质量发展。

三、提升国有企业基层党组织“政治三力”的探索和实践

（一）坚持以政治建设为统领，提升政治判断力

1.持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。长沙联通党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实党委中心组集中学习制度和党委“第一议题”制度。中心组学习以研讨为主要形式，形成“分题到人、事先准备，一人主讲、大家补充”的学习模式，在交流学习、相互启发中统一思想、凝聚共识。在召开党委会议时，把习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神作为第一议题，第一时间做好传达学习，并结合本单位实际研究具体落实措施。发扬理论联系实际的优良学风，在深化内化转化上下功夫，用好调查研究这个法宝，把调查研究同“走基层、找问题、想办法、促发展”结合起来，同推动公司发展和决策需要结合起来，研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，把学习成果转化为企业的战略目标、工作举措和自觉行动，让思想伟力在长沙联通改革发展中充分释放。

2.持续推动党中央决策部署见行见效。长沙联通强化央企担当，积极响应国家号召引导人民群众升级4G/5G 手机网络，大力推动5G 共建共享，积极推进千兆网络布局，实现网络能力显著增强、网络速率翻倍提升、网络资费大幅下调。加强网络建设，做强数字乡村。加强农村区域的移固网络建设，提升乡村区域的网络能力，让农村的用户都“用得上、用得好”网络。在乡镇网络基础能力建设布局方面，布局“一框一板”，确保80%以上的乡镇具备千兆以及FTTR 的开通能力。扛牢网络强国责任，落实好“4+5+N”政治监督体系，将监督“触角”延伸至各个重大项目、重点部门和重点环节。推行智慧监督。运用信息化手段对公司重点领域和关键环节精准监督，提升数据分析能力，实现对重大监察工作的系统化管理，全力保障分公司贯彻党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示等政治任务落实见效。长沙联通党委持续营造“严”的氛围，综合运用监督执纪“四种形态”，准确把握容错纠错的政策界限，把“三不”要求贯彻落实到正风肃纪反腐各方面，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来。健全联合专业办案机制，变“单兵作战”为“协同发力”，实现工作力量统一调配协同高效；健全以案促改常态机制，将以案促改促治理念贯穿到办案全过程，坚持“查处一案、警示一片、规范一方”；健全生态土壤自我优化机制，落实《中国联通加强新时代廉洁文化建设工作方案》，实现廉洁文化建设体系化、常态化、长效化，为“三不”一体推进夯实思想基础,持续涵养良好政治生态。

3.持续推动党委参与决策机制落地落实。长沙联通明确党委参与企业重大问题决策的具体标准、重点环节和工作流程，把党委参与决策“前置程序”的要求具体化、流程化，全面加强议事决策过程管理，确保党委议事决策质量与实效，促进党委“把方向、管大局、保落实”作用充分有效发挥。不断完善《党委议事规则》和《“三重一大”决策制度实施办法》，编制决策事项和清单，明确决策程序和权限，通过严格落实相关制度，确保党中央和上级各项部署得到贯彻落实。聚焦“三重一大”事项决策内容、决策程序、执行落实等关键环节，制定“三重一大”全周期管理机制，加大对各部门重要决策事项全过程监督力度，全面规范权力运行，持续提升监督实效。

（二）坚持以人民为中心的发展思想，提升政治领悟力

1.着力加强干部队伍建设。公司党委发扬刀刃向内的自我革命精神，打造政治坚定、能力过硬、敢于担当、作风优良的领导班子。加强制度建设，带头维护制度的权威性和严肃性，保持定力，久久为功，杜绝短平快、走捷径的行为，在攻坚克难过程中，带头冲锋、善作善成，坚持斗争精神，营造风清气正的政治生态，坚定“员工为根”的发展思想，切实关心关爱员工，干实事谋实招求实效。贯彻落实新时代人才强国战略，适配公司新定位、五大主责主业的战略业务布局和高质量发展需要，着力提高干部知重负重、担事任事的能力。坚持不懈强化理论武装，持续推动党的创新理论融入工作、融入头脑，在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一。锤炼敢于斗争的品格，把斗争精神和斗争本领养成作为干部队伍建设的重点，推动全体干部始终保持敢于斗争的志气、骨气、底气。持续加强政治历练、实践锻炼、专业训练，提高善于斗争的本领，着力提高防风险、迎挑战、抗打压的能力，练就敢于斗争的真本领。

2.着力加强基层群众工作。首先，全面固化“两个代言人”制度。通过“客户”代言人深化对内聚焦痛点，优化解决网络热点问题。通过“一线”代言人打通了基层一线与职能部门沟通的“绿色通道”。其次，服务员工、探索建立“1+4”联系服务群众长效机制。构建直接联系服务群众的长效机制，即 1 名党员直接联系、服务4 名群众。将党员直接联系服务群众、为群众解决问题情况列入对党员个人和支部的评价，联动解决群众需求，疏通联系服务群众“最后一公里”。有效运用党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，通过“学习共促+交流互通+项目共推+业绩共赢”的党员与群众结对模式，提升队伍的向心力、凝聚力和战斗力。认真落实党内关怀帮扶方法和谈心谈话制度，切实帮助党员干部解决思想困惑和实际困难。再次，服务基层、持续推进作风提升活动，牢固树立“服务基层、转变工作作风”的鲜明导向，不断加强作风建设，强化部门协同配合，打破“部门墙”，提升服务基层的工作效能，真正帮助解决公司改革发展中的问题、群众反映强烈的问题、为基层一线减负的问题。最后，服务客户，彰显央企政治担当。持续推进网络建设、开展好乡村振兴、志愿服务等工作，保障履行好企业政治责任、经济责任、社会责任，展现良好的企业形象。

（三）坚持党建与生产经营深度融合，提升政治执行力

长沙联通始终坚持把习近平总书记关于国有企业改革“三个有利于”的要求作为一切工作的出发点和落脚点，深入践行新发展理念[3]。

1.不断丰富党建与生产经营深度融合的载体。公司党委以党业融合的新思路不断健全和优化完善党建工作和中心工作一体两面、同向发力融合机制，融入式党建工作机制，探索建立符合自身实际的“党建+市场”“党建+创新”融合模式，为新战略实施提供坚强的组织保障。建立、完善“2+3+N”工作机制，各基层党组织围绕企业管理、高质量发展、客情关系、降本增效等方面开展党建工作项目，聚焦热点难点问题推动党建工作与企业发展战略一致、行动一致、目标一致。积极探索开展“融合式”主题党日。坚持问题导向，把查摆、解决工作中的突出问题作为主题党日的重要一环，引导党员持续转变作风效能。将支部党建项目讨论确定为每月主体党日活动的重要内容，提升主题党日的针对性、有效性，有效促进党建工作与业务工作深度融合。

2.不断激发党员先锋模范作用的发挥。建立党员积分制管理办法，将党组织对党员的评价用积分进行量化，实行分类积分、量化考核、常态评分、公开晒分，推动党员肩上有责、争先有标、考核有据。将党员参与支部党建项目、揭榜攻关、获得专业证书等内容作为党员积分管理的重要内容纳入党员积分管理体系，激发党员干事创业的激情。面对经营业务难题，形成支部发榜、党员揭榜、群众参与、党群联动的良好氛围。持续开展党员先锋队等攻坚活动，以党员的示范辐射作用带动身边的员工主动承担急、难、险、重工作任务，充分发挥党员的示范引领作用。扎实开展评优评先活动。持续开展党员示范岗、先锋党支部、“两优一先”等评选活动，突出加强过程管理，积极选育“真先进”，始终坚持“过程重于结果”的理念，把评选的过程打造成学习的过程，营造浓厚的“比学赶帮超”氛围。

3.不断推进党建工作与经营创效融合互促。深入开展党建联建活动，打造红色品牌，以联合主题党日活动、共讲一堂主题党课、“一月一课一片区”等活动为桥梁和纽带，通过党建联建带动企业的发展联动，推动公司在企业管理、业务发展上的交流与合作，实现区域党建与业务工作相互促进、同步提升的良性循环。坚持党建带工建，利用公司22 个俱乐部，与外部单位开展篮球赛等联谊活动，组织开展各种竞赛活动、群众性文体活动，搭建沟通渠道，开拓与外部单位合作的新途径。按照“融入经营、服务经营”的思路，以公司当前重点难点经营任务的理解掌握和实践运用着重培养员工，开展“师带徒”制度落实工作，充分发挥集团四级专业人才、技术专业骨干人员的“传、帮、带”作用，团结带领广大员工围绕企业中心工作立足岗位、创新创效，增强融入经营、服务经营的参与度和贡献力。