注重需求和供给的辩证关系 认真领会中共中央政治局会议精神

《中国经济周刊》 首席评论员 钮文新

刚刚结束的中共中央政治局会议，分析研究了当前经济形势，部署了下半年经济工作。看到会议公告，许多经济学家把注意力集中在需求拉动，尤其是消费需求拉动，甚至有“发钱促消费”的呼声。

的确，诚如中央政治局判断：当前中国经济的主要矛盾集中体现于“国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻”。但是，我们必须认真领会中央政治局会议所传达出的精神，而不能偏颇且极致性地理解扩大需求和消费。

在需求和供给问题上，会议的完整表述应当是：“要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。”这实际体现了中央在供给与需求问题上的辩证思考。

第一，必须发挥消费拉动经济增长的基础性作用，但前提是增加居民收入，而不是一味消耗居民储蓄存量；第二，需求和供给相辅相成，对立统一。

至于如何增加居民收入？发钱消费当然是最快、最直接的，但弊端也显而易见。发钱、发购物券拉动消费，尤其是拉动大件商品消费，会导致消费者未来对新的同功能商品供给需求减弱，甚至排斥，这将从更长的时间里弱化消费动能。

所以，有效供给和有效需求必须相互匹配地共同前行。

中央提出的要求，一方面针对需求拉动，比如“要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。要更好发挥政府投资带动作用，加快地方政府专项债券发行和使用。要制定出台促进民间投资的政策措施。要多措并举，稳住外贸外资基本盘”。另一方面则是针对供给方面，比如“要大力推动现代化产业体系建设，加快培育壮大战略性新兴产业、打造更多支柱产业。要推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，促进人工智能安全发展。要推动平台企业规范健康持续发展”。

消费也同样如此。扩大需求不只是需求的问题，同时也是供给的问题。没有新的有效供给，一味拉动旧有商品的消费，第一，可能延迟创新；第二，可能导致更深的消费疲弱。所以，在拉动消费的问题上应当更多采用顺理成章的方式，比如在扩大政府投资的过程中，更加重视项目选择，大幅提高政府投资的普惠性，让低收入群体能够获得相对丰厚的收益。这恐怕才是增加民众收入、拉动民众消费的治本之道。