煤矿安全管理存在问题及应对措施探究

杜晓林

1.中煤科工集团沈阳研究院有限公司；2.煤矿安全技术国家重点实验室

煤矿生产是一个极其繁琐的过程，危险系数也是相当高，煤矿生产造成的事故更是占据了各个行业的榜首，煤矿事故的频繁发生足以证明煤矿行业的工作人员安全意识较低，自我防范意识落后，普遍自觉能力不行，以及管理阶层安全宣传知识不够。虽然最近几年煤矿企业开始更加关注安全问题，取得了一些进展，但是与其他煤矿大国相比，我国煤矿安全的普及意识仍然不够，死亡率更是远高于其他国家，和其他国家相比较，还是望尘莫及的现状。

一、煤矿企业安全生产管理的概念

安全管理是一个企业的综合表现，安全管理的实施有利于提高企业总体水平的同时保障企业安全业绩的提高。安全管理不仅要靠个人，更是要靠公司，它反映了个人的安全意识，反应了公司的管理能力，是安全思想以及价值观的集中表现。员工更加注重安全问题，才能对自身形成更深刻的安全防范意识，才会把生命放在第一位，安全业绩才会显著提高，因此安全意识是有效预防事故发生的重要举措。

二、煤矿企业安全管理的现状

煤矿生产包括井工开采和露天开采，但是主要以井工开采为主，开采的地点一般不集中，而是相对分散的，生产环境极其恶劣，生产过程复杂繁琐。煤矿的生产过程中难以避免受到许多自然灾害的胁迫，比如泥石流、地震、煤尘等。煤矿事故的频繁发生，一方面是因为自然灾害造成的，另一方面是由于员工的安全意识低、安全管理水平匮乏、安全投入资金短缺。在满足国家需要大力生产煤矿同时，必须加强生产技术，规范企业安全管理，国家愈发重视煤矿生产过程中的安全管理，但是由于众多干扰因素的制约，仍然频繁出现事故多、经济损失重的情况[1]。

三、煤矿安全管理的重要性

煤矿安全包括三个方面，首先是人的安全可靠性，其次是物体的安全可靠性，最后是系统的安全可靠只有将这三个方面都规划好，才能使企业的安全管理能有效实施。煤矿安全管理的制定和规划是企业资金的良好保障，最重要的是安全管理的实施可以有效保证员工的生命安全，有效预防事故的发生，即使事故发生了也不会有一团糟的局面[2]。煤矿生产过程中首个需要关注的问题就是制定安全管理，它与煤矿生产安全紧密相连，不可分割。安全管理的加强是企业可持续发展的必要，所以，煤矿生产企业不可一日无安全管理，必须从根本出发，从源头出发，把一切危险隐患杜绝，把安全贯彻到整个生产过程中来，落实安全第一的原则，加强安全教育的宣传力度，增强员工的安全意识，严格按照安全管理规定实施，比如说进入生产基地必须戴好安全帽，这不是为了别人着想，是为了自身的生命安全思考。所以企业要加强现场管理，对不戴安全帽或者不按规定戴安全帽的进行处罚警戒，从而消除危险隐患，从源头上减少一切事故的发生，提高煤矿生产安全管理水平非常有必要，它可以保护员工生命安全。

（一）保护国家财产安全，避免人员伤亡

煤矿安全管理的实施最重要的是可以保护国家财产，和避免人员死亡，将受伤的风险降到最低，由于煤矿运用的范围很广，所以国家对其投入的时间和资金都相对较大，更是花费了许多人力在这上面，其中就不能忽视员工的生命安全问题，如果生产过程中发生危险，必然会影响煤矿的生产进度，从而满足不了国家和人民的相关需求。 所以加强煤矿安全管理工作，是企业首个需要解决的问题，它可以将事故的发生率降到最低，将发生事故时造成的财产损失降到最低，并且降低员工受伤害的风险。只有做好煤炭开采安全管理工作，才能有效进行煤矿的开采，才能保障生命的生命安全，而不是一听到这个工作，就避之不及。

（二）加强煤矿开采的安全管理

煤矿能最大程度地满足国家需要，但是它也是危险系数相对较高的一个企业，所以安全管理的规划应该放在企业管理工作的顶端，是需要首个解决的问题。是否安全生产反映了企业安全管理的能力，是否能够安全生产也影响了煤矿是否能够有效开采，是否能够保障员工生命安全也决定了是否有人愿意加入到这个领域中来。所以，煤矿生产企业做好安全管理有百利而无一害，它最终可以促进煤矿企业总体水平的有效提升。

（三）提高煤矿生产企业的生产效率

煤矿企业不是国营企业，它属于自主经营的个体，企业的目的是获得更多的收益，但是煤矿安全是保障煤矿企业生产经营的前提和基础，如果不能保障生产过程的安全，将会影响整个生产效率，导致企业出现亏损的情况，导致无法实现企业的经营目的，进而导致经济收益呈下降的趋势。

四、煤矿安全管理的必要性

（一）将安全意识深入整个生产过程中

煤矿安全关乎国家的发展，关乎国家经济是否稳定，更重要的是有关员工的生命安全，安全管理备受各个煤矿企业的关注，同时也受到了国家的高度重视。在加大开采力度的同时，也迎来了诸多挑战，在大力开采煤矿时，如何才能将危险杜绝门外？是煤矿企业需要关注的问题，煤矿企业必须铭记安全第一的理念，将安全理念贯彻整个生产过程中，不断地完善自己企业的安全管理规定，提高安全管理水平，落实人民群众的健康问题。此外企业也要细心观察，时刻关注可能出现的隐患，及时排查，发现问题解决问题，保障煤矿企业能够更良好的发展。

（二）有利于及时排查各类安全隐患

虽然煤矿企业一直在强调安全问题，也取得了一些成绩，但这些成绩相对于其他国家来说微不足道，仍然需要不断改进，煤矿企业要严格按照自身企业的发展，运营过程，制定符合自身企业的安全管理规定，切勿脱离实际，并且需要对各项器械进行检查和风险评估，确保其不存在安全隐患，同时排查煤矿企业的卫生问题，找出潜在的危险，并及时整改，员工之间互相监督互相进步[3]。煤矿加强安全管理直接影响企业的经济水平，安全管理的制定有利于将风险最小化，从而保障企业经济受损失最小，达到不会过多影响公司的经济收益情况。煤矿安全管理可以提高员工安全意识，可以排查各类安全隐患，能够检查各类器械是否有危险，安全管理规定能够有效地避免由于发生事故给企业带来的损失。

（三）器械代替人工，将事故发生降到最低

要时刻将安全第一的理念贯彻到脑海中，如何将危险降到最低，其中一个有力的举措就是用器械代替人工，保障人民群众的生命安全、财产安全。通过现代技术，可以避免以往一些非人力不可行的工作，极大程度地降低员工工作的繁琐问题，同时员工也可以不再需要进出一些危险场所，比如说必须下井等，用器械代替人工，减轻了员工的压力，将疲劳程度降到最低，还能极大程度地将经济收益增大最大，因此，企业应该大力支持器械的使用[4]。

（四）安全管理的制定直接决定煤矿企业的发展

经济收益固然重要，但是安全才是首位，煤矿企业受到了社会各界的关注度，因此煤矿企业必须保障自己生产过程的安全和员工的安全，安全是煤矿企业有利的招牌，它是企业责任感的集中表现。各个企业的竞争非常激烈，但是企业的竞争不再是单纯的收益或者技术竞争，更多的是要有品质的保障。

现在社会的首要任务是保障员工的安全和健康，切莫为了收益而本末倒置，失去大众的信任。所以煤矿生产企业必须要完善安全管理体系，它直接决定了煤矿企业是否能够在经济蓬勃发展的社会站稳[5]。煤矿是否安全生产很重要，同时也很艰巨，需要长期作战。应以企业长期发展为目标，牢记安全第一的理念，将安全管理成为推动企业发展的原动力，坚持对员工的培训，坚持定时检查机器，坚持定期排查风险，及时修改完善安全管理条约，将可控和不可控因素带来的风险降到最低。

五、煤矿安全存在的问题

（一）人员管理

人员管理包含三方面，一线的开采人员，中间的管理人员及企业的负责人员。一线开采人员，他们的工作时间长，劳动强度大，工作内容枯燥重复，极易疲劳；工作环境也比较恶劣，空气流通性差、噪声大、湿度大，影响工人的身心健康；并且工人的文化水平一般不高，对安全制度不能严格遵守。管理人员，国务院安委办在暗访煤矿安全的时候，遇见部分管理人员对自身职责认识不清，责任不明的情况，往期甚至还有盲目追求绩效，不顾矿井内的实际情况瞎指挥，要求工人强行下井的管理人[6]。企业负责人，现在仍存在为保自身利益，对煤矿安全事故瞒报、虚报的情况。

（二）设备利用

设备安全不单指采煤工作用设备，还有工人的通信、安保设备，设备故障检测、安全监管设备。在国务院的煤矿暗访中，仅一个煤矿就发现通风系统不合格、顶板破碎、锚杆失效等问题，虽然没有先进的设备，但现有的设备都得不到利用，埋下一个个安全隐患。

（三）政府监管

煤矿安全事故频发，和政府的监管不力也有关。很多政策文件仅仅是下发给了各级部门和煤矿企业，但没有严格的监督机制，许多都止步于书面、口头，没有实际行动，下发管理文件形同虚设。甚至还有一些官企勾结的现象。众所周知，煤矿投资人的回报利润丰厚，但准入门槛高，需要许多政府的批准文件，申请周期长，由此催生了许多为逃避政府检测快速生产而贿赂工作人员的乱象。

六、煤矿安全管理应对措施

（一）健全奖惩制度

健全的奖惩制度，有利于提高监管人员的积极性和提高企业对安全开采制度的重视。当政府表现出强烈的管理决心，企业自然会认识到安全生产的重要性，健全自身管理和约束员工的制度。

（二）加强安全管理

很多事故的发生，都是因为员工麻痹大意，对规范的工作制度不以为然，为图省力违规使用设备。所以要以多种形式提高员工素质，培训安全生产知识。对高级管理和技术人员，多提供去先进的集团参观交流的机会，学习管理制度[7]。对一线关键人员，不仅要有正规的证件，还要为其创设情境，每周定期进行一个实战演练，培养工作人员面临安全问题不慌乱，能够有效解决问题的能力。对普通员工，入职要做好岗位培训，多多组织先进个人或单位学习。

（三）加大设备投入

机器设备，要定期检修，出现问题立刻停机修整，拒绝带病工作；员工的防护设备要配备完全；加大安全技术工程投资，比如井下的通风系统、通讯系统、定位系统、危险检测警报系统等。即便用不上先进的设备，但要保证现有设备的充分利用，不要成为应付检查的摆设。

（四）健全管理机制

安全管理制度必须全面，要涵盖多个方面。一方面管理制度要能考量煤矿管理人员，监督检查其企业是否有不安全和违法行为的存在；另外一方面是要考量一线工作人员和领导对企业安全管理的重视程度，个人是否存在违法行为，是否存在不利于公司发展的表现，要杜绝这些弊习，若出现此类情况，加强惩戒力度，不仅要对个人作出惩罚，还要对其领导行连带责任。希望在这么多次的煤矿事故中大家可以吸取教训，在国家的管理下，企业要拿出该有的社会担当，煤矿工人也要用规范的工作方式约束自己，让意外事故发生的概率数字越来越小，直到消失。

七、总结

简而言之，煤矿安全管理是煤矿生产的重要工程，我们必须仔细研究清楚好煤矿工作，制定符合生产过程的管理条约，保障生产能有效开展，将事故的发生率最大程度地降低。企业进行定时宣讲，强化员工的安全意识，有效管理好企业，煤矿安全管理是企业的迫切需求，同时安全管理人员也要担负起责任，要将员工生命安全放在首位，守护每一个人，对待工作要始终怀揣认真负责的态度，将理论结合实际，让煤矿的开采更加安全，共同促进企业发展总体水平实现一个质的飞跃。