港口物流对城市经济发展的影响研究

王波

（厦门嵩屿集装箱码头有限公司，福建厦门 361012）

0 引言

海洋资源的利用和配套基础设施的建设日益受到社会的关注。海洋是发展的推动力，是新的经济增长点，港口物流则是我国国民经济的一个主要组成部分。港口是我国沿海地区的一个主要经济区域，它对我国沿海地区的经济和社会发展起到了巨大的促进作用。口岸作为中外经济合作的桥梁，近年来通过无水港、陆地港、海铁联运等模式逐步向内陆延伸。中国的产业结构自“十三五”以来发生了巨大的变化，沿海城市的产业聚集与发展，也推动了港口布局的调整与优化。

近年来，国内外学者对港口物流与城市经济发展进行了深入的探讨，但主要集中在探讨港口与所在城市相互关系的维系、如何推动“港口—腹地”的协同发展方面，而关于港口物流对我国地方经济的产业结构提升、产业链高质量发展的影响方面，尚缺乏相关的文献报道。同时，对于某一城市的港口的研究较为活跃，对于一个国家的港口和港口群的研究相对薄弱。基于以上因素可知，本文的研究有望填补相关学术空白，具有重要的现实价值。

1 港口物流相关概念

1.1 港口

港口这一概念历史悠久，根据最新的考古发现，最早的港口出现在公元前2589 年至公元前2566 年间的埃及，有文献记载的最古老的港口位于地中海沿岸的雅法，也有4000 年的历史，港口的出现是服务于货物上下船舶，或者满足人员的出行需求，诞生之际更趋向于地标和口岸这一地理概念，所以通常国内外的专家和学者主要从港口的作用来定义和分析港口。当今世界随着国际贸易和对外交流的日益频繁，港口不仅扮演着口岸的角色，还承担着国家对外开放的重任，为全球生产要素、服务信息的流通提供了一个平台。港口从诞生之日起，就一直与城市的经济发展保持着密切的联系，不仅推动了所在城市的开放和发展，也推动了周边经济的发展。近代港口的功能可以归纳为以下三个层面。

首先，物流和信息服务功能。港口为货物提供了多种形式的装卸、仓储、交接和分拨等物流服务。同时通过对数据的收集、加工处理、整理汇总和分类发送，为物流过程中产生的大量数据提供信息服务。

其次，口岸营商功能。围绕着现代的港口的飞速发展，通关服务、船舶经纪、贸易金融、保险代理、法律咨询等配套服务应运而生，并形成完备的交易系统和营商环境。

最后，产业功能，港口把国内外的市场联系起来，实现内外贸双循环，促进商品、人力、资金、技术等生产要素的有效流动，为城市经济的发展带来了必要的生产条件，也对区域内的产业发展形成了某种程度的调节。

1.2 港口群

港口群是一个国家在城市经济发展、港口规划建设与运营中产生的结果，地理位置彼此相邻或相近的一组港口的空间组合形成港口的地域组合，即为港口群。我国主要的港口群包括环渤海港口群、珠三角港口群、长三角港口群、东南沿海港口群、西南沿海港口群。国外的港口群主要包括美国东西海岸港口群、地中海地区港口群、北欧港口群等。各港口群内各自港口的利益主体各不相同，所涉及的业务范围也各不相同，但由于腹地区域重叠、服务功能趋同，虽然各港口存在合作关系，但也存在无序竞争和重复建设等问题。为解决此问题，国内采用组建港口集团的方式进行经营统筹，而国外则成立港口组织协调此类矛盾，如欧洲海港组织（ESPO）。

1.3 港口城市

港口城市依附于港口，例如最早的港口——雅法，随着其发展诞生了世界上第一个城市特拉维夫。城市为港口提供了土地、资金和人力资源等生产要素，建立了海、陆两大运输体系。港口的服务水平、业务发展方向和经营情况，会持续影响所在城市第一、二、三产业的比重，进而推进和提升一个地区产业链和经济结构的高质量发展。反之随着城市经济的发展，也会对港口的发展提出新的要求，从而促进港口的改造和提升。港口与城市在不断融合、相互依存的过程中，地区经济发展呈螺旋状上升或下降。

2 港口物流和城市经济发展的关系

2.1 港口物流拉动港口城市经济

港口是一个国家和区域的重要组成部分，而具有良好自然环境的港口对区域的发展起到了很大的推动作用。在世界范围内，经济发展迅速的区域通常都是具有大型港口和交通枢纽的区域，此类区域持续地聚集着大量的居民，为区域的发展带来持续的内需。随着经济全球化程度的不断深化，港口作为港口城市的对外资讯与物资交流中心，其枢纽地位日益突出。各国和区域的资源和生产资料的分配不尽相同，海上交通可以方便世界各地的生产要素的流通和互补，从而为港口城市的经济发展提供适宜的生产资料。各国通过建立自由贸易区和保税区，促进世界范围内的经贸合作，促进港口发展成为城市国际化的重要支撑。港口不仅可以带动当地的经济发展，还可以带动周围地区乃至整个国家的发展[1]。

2.2 港口物流与港口城市经济协同发展

在不同的历史时期和社会环境中，港口和港口城市之间的经济合作也存在着一定的发展过程。

一是形成时期，它不仅起着基础的交通和转运作用，完成了物流与人流的配置，是港口城市及其连接紧密区域的一个交流平台。而在这个时期，由于港口仅限于连接城市与周边地区，其生产活动的类型和规模都有限，因而对港口的拉动效应存在一定的制约。

二是发展时期，港口与港口城市之间的联系越来越紧密，对城市的交通运输和居民的生产、生活需要产生更大的依赖度，使港口功能更加完善，从基础运输向工业和服务业发展，从而为港口的发展注入了活力。港口城市可以更好地发挥港口的功能，促进经济发展，优化工业布局。

三是调整时期，当港口和港口城市的经济发展到一定规模的时候，就会发生一些矛盾，例如港口的发展速度超过了港口城市的发展速度，经济平衡就会被破坏，就要根据新的变化及时进行调整以适应新的环境。

3 我国沿海港口的发展现状分析

3.1 我国沿海港口的历史进程

中国的水路运输有着悠久的历史，2000 多年以前，中国东南沿岸的渔夫们就已经开始利用船网进行捕鱼了。春秋时期，海运开始兴起，例如秦皇岛名字的来历。至汉朝时，广州港、徐闻港已与海外有了海商来往。唐朝建立的泉州港，至宋、元年间，已跻身世界最大的港口之列。明、清乃至近代的广州港和上海港承担了中国的主要进出口贸易业务。新中国成立以来，港口建设与发展经历了四个历史时期。

第一个时期是1950 年至20 世纪70 年代早期，这一时期的港口大部分都在进行重建工作。由于鸦片战争、抗日战争和解放战争，使我国的海港遭受了巨大的损失，而迅速恢复海港的作用成为当务之急。同时，港口开始了生产资料产权制度的改造，港口的建设和管理主要由政府负责和支持。

第二个时期是20 世纪70 年代，是我国沿海口岸取得重大发展的时期，主要以新建港口和提高吞吐量为主要目的。那时世界上多个国家和我国结成了友好关系，外交形势也越来越好，我国港口规模和能力已经无法满足需求，经常出现压船、压货、港口堵塞现象。1973 年2 月27 日，周恩来总理发出“三年改变港口面貌”的号召。国务院随即成立港口建设领导小组，组织全国港口建设大会战，迅速掀起港口、航道建设的高潮。为未来的发展打下了坚实的基础[2]。

第三个时期为20 世纪80—90 年代，在这一时期，我国的基础设施得到了强化，沿海港口开始朝着专业化和深水化发展。建立和发展了经济特区和滨海开放型城市，我国的港口也开始了二次开发。上海国际航运中心的建成，也是上海港发展为世界大港的重要原因之一。到20 世纪后期，大致形成了现有五大港口群的格局。在这种背景下，与港口相配套的设施和产业不断地发展，并逐渐建立起较为完备的海运经营管理研究系统。

第四个时期是进入21 世纪后，随着中国加入WTO 之后全球经济一体化的逐步发展、“一带一路”倡议的提出，沿海港口发展的新动能也随之而生。新的数据传输技术、5G 网络、新能源以及物联网的快速发展，大数据、智能化、智慧化和绿色港口发展的理念逐步形成。随之而来的是中国港口国际地位的提升，2022 年全球十大港口排名中中国占据七席，上海港和宁波港分别成为全球集装箱吞吐量第一和货物吞吐量第一。中国港口的吞吐量规模，支撑和服务了中国这一世界第二大经济体的发展壮大[3]。

3.2 港口与港口城市发展呈现复杂化趋势

港口与港口城市的发展关系并非一成不变，二者发展所需要的技术和生产因素不同，发展的目的也不尽相同。港口主要承担一个城市乃至一个地区物流流通的重任，同时占用城市土地资源。而城市要做的是提升城市各项产业发展水平，提高当地居民的生活质量。港城融合不能仅限于“港兴城兴、港弱城弱”这一层面，而要意识到港口和港口城市的发展水平并非同步，港城发展的矛盾持续存在。港口是促进港口城市发展的动力要素，而城市则应当以此为平台借助其他的“长板”促进综合发展。我国的港口城市众多，发展水平不一，既有深圳、青岛等港城同兴的成功案例，也有汕头、湛江港城交替下滑的失败案例。部分港口如秦皇岛港、海口港并未能从港口发展中获得城市发展，重庆市发展迅速而重庆港的发展水平一直偏低。我国的港口城市呈现出多元化发展的趋势。

4 港口物流条件下城市经济发展的有效措施

4.1 明确港口功能和定位，做到有所取舍

港口所在区位条件、自然资源和腹地资源等要素各不相同，因此，各港口的职能也就各有侧重。根据上述要素，港口发展首先应明确其职能和定位，考虑所在城市和地区经济发展的优势方向，决定其功能是枢纽或者旅游服务，融入所在城市的经济发展，充分利用港口带来的“政策高地”优势，协调共赢，创造良好的营商环境，服务港口城市的经济结构调整和产业链完善、升级。适当地淘汰或调整落后产能，释放土地资源[4]。

4.2 强化港口群协调和统筹，有序服务城市经济

各港口群内部、地理上相邻的港口会产生资源和业务的交集，在发展的同时也会产生竞争，良性竞争对于一个城市乃至地区的经济发展非常有利，而恶意竞争对于城市的经济发展有着强烈的破坏作用。在促进港口发展的同时，各港口群必须进一步加强协作，协同发展。所谓“协同”，就是指不同港口的发展要错位，有关决策者要“量体裁衣”，根据港口本身的情况，制订出与其他港口截然不同的发展路线和发展计划。通过此种方式，各港口群内部、地理上相邻的港口、各职能部门的港口可以互补，形成协作，从而服务城市经济的发展。

4.3 调整临港产业发展模式，贴近城市经济发展

港口发展至今，具备了历史上前所未有的资源调拨能力，全球贸易的90%通过港口完成。从标准化程度极高的集装箱运输行业看，全球2022 年集装箱运力可达到2630 万TEU，折合3.15 亿载重吨。最大的集装箱船每次在港作业可装卸24 万吨货物。由此带来的变化，使得现今临港产业的发展模式，已与过去的港口城市周边自然资源—加工形成产品—港口出口的模式大为不同。现实的案例如福建泉州，该地并不盛产石材，却依托港口成为全世界最大的石材贸易加工市场，2021 年，年进出口规模达930 万吨。港口城市经济的发展应更强化自身的其他资源优势，审视城市自身乃至周边地区经济和产业链的发展需求，适时调整临港产业的发展方向[5]。

4.4 共同构建现代物流体系，创造经济发展优势

港口的物流系统是我国现代物流业的一个重要组成部分，港口现代化物流系统的建立与健全意义重大。港口城市为了发展的需要，通常建立了完善的“海、铁、空、陆”集疏运体系，而在此基础上不断提升，打造高效的物流体系，可以有效拓展城市的经济辐射范围，使得城市经济的发展由沿海向内陆不断扩展，增强城市的内外部连接，提升城市经济发展的竞争力。

5 结论

总而言之，通过本文关于港口物流对城市经济发展影响的研究，可以将二者的关系汇总为以下三点：第一，各港口城市要整合港口资源，推动港口为区域提供发展动力。第二，协调港口之间的竞争和协作，以达到促进城市发展的目的。第三，制定相应的发展策略，从而扩大港口物流对城市经济的正向影响。