公路工程项目业主应如何加强项目建设管理

陶龙飞

（贵州省公路开发集团有限公司，贵州贵阳 550000）

0 引言

公路工程项目是我国交通运输建设中非常重要的工程类别之一，工程项目建设管理对项目整体建设质量和效率会产生直接影响，其中业主方是项目建设管理中非常重要的主体组成部分之一，是各项管理工作有序开展的协调者和掌控者。在工程项目开展期间，业主方应当针对项目建设管理中的各类问题进行分析和处理，实现对质量、进度等各方面的有效监管，保证项目建设有序开展，实现各方面效益的有效提升。

1 公路工程项目建设管理现存问题

1.1 质量管理问题

质量管理一直以来都是公路工程项目建设时非常重要的基础，是保证整个项目施工质量的前提。然而，目前的质量管理存在很多问题，导致质量管理效果并不是很理想。

第一，业主在针对公路工程项目质量展开管理时对招投标工作的重视程度不足，前期勘察不足，导致招投标工作缺少可靠的参考依据[1]。

第二，部分业主对施工设计审查工作的重视程度不足，在整个工程设计审查环节未能将审查标准落到实处。特别是在审查施工图纸时，审查过程存在形式化现象，对生产质量的管控不够严格，导致施工设计中存在的问题无法得到妥善处理。例如，设计单位在设计图纸时，没能全面满足施工单位提出的一系列标准要求，而这些问题没能在图纸审核环节得到有效解决，使得施工单位在施工过程中受到干扰影响，进而影响施工质量。并且，在施工时，如果施工单位需要对图纸内容进行更改，很难与设计单位之间建立有效的沟通和交流，这也会一定程度影响项目建设进度。

1.2 进度管理问题

公路工程项目的进度管理对整个项目建设的顺利开展至关重要，因为施工过程中存在多种可能影响项目进度的因素。如果业主方没有有效地监管和控制这些影响因素，整个项目的开展进度可能受到严重限制，甚至无法按期完成。在分析引发进度管理问题的原因时，可以发现业主方在前期准备工作上存在不足，如未能做好施工计划的编制和实施等。而施工计划的编制和实施是保证项目有序开展的基础，如果业主方未能将前期管理工作做好，就容易导致工程延误，也容易给进度安排带来不良影响[2]。同时，部分业主方没有加强对施工项目问题的监督和管理，对问题的处理不及时，这极易影响施工进度。

除此之外，落后的施工现场管理也会对项目进度管理产生不利影响，因为施工人员在操作时可能存在规范不足等问题，这不仅可能导致安全隐患，还会对项目进度管理产生负面影响。因此，在公路工程项目管理中，业主方应该加强进度管理，确保项目有序开展，按期完成。

1.3 资金管理问题

资金管理是公路工程项目建设中非常重要的一部分，对项目整体建设质量和成本都会产生影响。然而，目前公路工程项目建设中仍然存在很多资金管理方面的问题，业主方在这方面的管理不足更为严重，而这会导致项目的建设效益受到影响。业主方的项目施工管理工作落实不到位，会直接影响资金管理水平。在项目建设中，为满足各环节施工的基本需求，提高项目建设质量和效率，通常需要对施工过程进行适当调整。然而，部分业主方在调整时，没能将各项管理工作落到实处，导致资源消耗、增加成本投入，这会对项目整体建设效益产生不良影响[3]。此外，业主方在工程施工造价管理和控制方面也存在不合理之处。在项目建设前期，业主方必须对项目进行造价成本管控，尽量降低施工成本投入，实现工程效益的最大化。然而，部分业主所采用的估算方法缺乏科学性和合理性，导致前期的工程造价预算控制并不是很合理，无法为资金管理工作提供保障。

1.4 项目安全、环保管理问题

在公路工程项目开展过程中，安全、环保管理制度的实施效果对整个项目的管理成效有重要影响。目前在公路工程项目建设中，业主方在安全及环保管理方面仍然存在一些不足，如部分业主方的安全及环保意识比较薄弱，施工现场的交通标志摆放不够规范，这会留下严重的安全隐患，也容易对现场的生态环境造成污染。

2 公路工程建设项目管理主要内容

2.1 进度控制

工程进度控制是指在确认进度计划之后，落实工程建设相关内容，并在实施过程中对实际进度进行仔细检查，以保证实际进度与预计进度计划的一致性。如果二者间存在较大的偏差，需要查找引起该问题的原因，并采取有效对策进行处理，保证工程得以顺利完成[4]。例如，在某个项目建设过程中，受到征地拆迁工作的影响，导致整个进程相对较慢，给施工进度带来了不良影响。

该工程项目中的征地拆迁工作是由当地政府主导的，业主方多次督促，但并没有取得良好的成效。这种情况下，业主方应当与施工方进行有效的沟通和交流，对现有施工组织方案进行适当调整和优化，并严格按照拆迁进度的实际情况投入相应的人员及设备，尽量避免人员或机械设备的过分投入。同时，业主方应根据拆迁进展，动态调整施工进度计划，经及时纠偏和多方协调后，对施工组织方案进行调整，尽量降低施工单位经济损失，避免双方产生合同纠纷，为项目的顺利开展提供保证。

为保证进度管理和控制工作的有序开展，在公路工程项目施工时，业主方应当积极主动参与其中，对施工方的施工组织计划编制等工作给予一定指导，同时合理管控总投资，必要时可以参与或指导各项分布分项工程的进度计划编制工作，并要求施工方在施工时严格执行[5]。

项目建设过程中还要对项目计划和实际计划展开对比分析，必要时业主方可与施工方和监理方等进行有效的协调沟通，对施工计划进行适当调整和优化，进而保证项目有序开展。若是合同中明确规定施工中需要的原材料由业主方负责，业主方必须保证原材料供给的及时性；如果合同中并没有明确提出材料需要由业主方来负责，业主方则需仔细检查原材料采购及供给是否达到施工标准，避免原材料供给不足或质量不达标而影响项目建设。

2.2 投资控制

投资控制是公路工程项目建设中非常重要的一部分，可以实现对各环节费用支出的监督和管理，将相关投资数据全部仔细记录下来，实现对数据的精准分析，并采取有效纠偏措施，能够保证项目投资管控效果。在投资控制中，主要是以投资计划和投资跟踪等各项内容为主。

为了保证项目投资控制工作的有序开展，业主方必须在前期策划阶段对其展开合理计算，基于项目总投可行性研究结果，确保保证投资概算的准确性和合理性。同时，业主方还需要编制和落实施工图预算，为项目投资目标的实现提供保证。业主方还可以邀请专家或者第三方共同参与评审评估等工作，以加强对施工现场的管理力度，保证项目投资目标得以实现[6]。

此外，业主方需要结合现有施工方案，妥善处理各环节投资控制不合理等问题，避免对总投资控制带来不良影响。

2.3 质量控制

对施工原材料质量的管理和控制是保证公路工程项目整体建设质量的基础，也是重要指标。无论施工中使用的原材料是直接由业主方采购还是由施工方采购，业主方都必须加强对原材料质量的管理和控制力度。原材料进入施工现场后，施工单位需要对其进行自行检查，监理单位也要展开监理监测，按照一定比例或者批次对原材料进行抽样，并送至第三方机构进行检测，材料经检测达标才能进入施工现场，避免不合格产品进入现场，影响施工质量。公路工程项目建设过程中，施工过程的管理情况会直接影响项目整体建设质量，所以施工过程的质量管理和控制至关重要。

在施工前期必须保证施工方能够严格按照规定要求做好技术交底等各项工作；在公路工程分部分项施工期间，业主方项目管理人员也要督促施工方严格按照公路工程建设的一系列技术规范和标准要求展开作业，保证各环节施工规范开展。监理单位要实现对各环节施工工序的旁站监理，若发现问题要立即采取有效对策处理，避免留下隐患。各施工环节完成后要进行仔细检查，在上一道工序合格之后才能进行后续施工，特别是桩基或回填等隐蔽性工程施工，必须加强检查及验收力度。在混凝土结构施工环节，需要监督施工方按照规定的配比要求，做好坍落度等现场试验，为施工质量提供保障。

此外，在桥涵结构物或路面结构层施工环节，必须加强施工后期的养护管理，否则很容易对项目整体建设质量带来不良影响。为保证公路工程施工质量，业主方要督促施工方按照规定的流程、要求来施工，保证施工养生工作的实施效果。

3 业主加强公路工程项目建设管理的措施

3.1 项目质量管理措施

针对目前公路工程项目建设过程中存在的问题，业主方需要采取有效对策，妥善处理，以保证项目建设质量。第一，业主方需要加强对前期招投标工作的重视程度，保证招投标工作能够按照规定流程进行，同时保证整个操作过程的公平性和合理性，为施工质量提供基本保障。第二，部分业主方需要加强对施工设计的审查力度，如提前制定设计审查标准，按照审查标准落实对施工图纸的审查管理，避免出现审查形式化等问题，确保设计符合要求[7]。第三，业主方要妥善处理好与施工单位和设计单位之间的关系，促使各方之间能够形成有效的沟通和交流，以确保设计单位设计出来的图纸可以满足施工要求，避免图纸设计过于粗糙或者设计表达不够明确等问题。施工单位如果需要对图纸内容进行更改，业主方需要保证各单位之间能够及时沟通，以便各项管理工作能够顺利开展。

3.2 项目进度管理措施

在公路工程项目进度管理方面，业主方应当对施工过程中可能出现的各类影响因素展开客观、合理的分析，并采取有效对策进行控制，避免对施工进度带来不良影响。业主方应当合理编制施工计划，同时做好前期准备工作，对施工进度计划进行完善，保证项目可以按照规定要求有序开展。在施工过程中难免会出现各种问题，为避免这些问题影响工程进度，业主方应当及时、妥善地处理好各类问题。除此之外，业主方还要加强对施工现场管理工作的重视。施工人员的施工操作行为对项目建设进度会产生直接影响，所以在公路工程建设期间，应当编制和落实标准化的施工操作标准，加强对施工人员作业行为的管理力度，避免出现人为失误等问题，这样不仅能为公路工程项目的建设质量提供保障，还可以保证在规定期限内竣工。

3.3 项目资金管理措施

资金也是保证整个公路工程项目得以有序开展的基础，项目建设过程中的所有环节都必须有充足的资金作为支持，如果资金不足，则很难保证项目正常实施。因此投资管理也一直是业主方重点关注的部分。在项目资金管理方面，业主方需要根据公路工程项目建设现状，适当降低投资费用，在缩减成本的同时，实现经济效益的稳定增长，但要保证公路工程项目的高质量施工，可见公路工程项目资金管理工作的难度较大。在具体开展工作时，业主方需要提前对施工预算及施工超出预算等进行预估，根据现有理论知识体系以及实践操作经验，对各环节实际支出资金进行计算和统计，并与对应的预算值展开对比分析，分析各种偏差值产生原因，在可控能力范围内实现及时的调整和优化，尽量缩减偏差，避免超出预算。另外，业主方要加强对项目的管理和控制力度，如果项目出现变动，应对引起变动的原因进行分析，并要权衡利弊，确定变更能对公路工程项目带来积极影响方可采纳，这样才能保证公路工程项目管理的规范化、标准化，避免变更带来更多成本投入。

3.4 加强项目安全和环保管理

公路工程项目业主方需要加强对施工现场安全及环保管理的重视，可定期组织施工人员参与专项培训活动，强化其安全施工意识，避免在施工时留下安全隐患。由于近年来公路工程项目的建设规模不断扩大，因此施工安全及绿色施工难度也在不断提高，对业主方提出的管理要求也越来越高，为保证施工安全、绿色施工，业主方应积极学习先进的管理理念，保证各项管理工作有序开展，避免道路交通安全隐患，为民众营造良好的出行环境。

4 结语

在公路工程项目建设过程中，为了项目综合效益的稳定增长。需要业主方将公路工程项目管理的重点放在进度、成本及质量的监督和管理上，提前做好一系列准备工作，严格按照规定的流程和要求执行各项管理方案，以实现对整个公路工程建设过程的监督和管理，在保证项目建设质量的同时，推动公路工程事业的稳定发展。